鎮(zhèn)安縣文化與旅游融合發(fā)展的路徑探索

劉文林

近年來，鎮(zhèn)安縣不斷整合特色文化資源和區(qū)域自然資源，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈、提升旅游文化產(chǎn)品附加值，建立完善文化要素和旅游要素融合發(fā)展的文旅發(fā)展新模式。

一、鎮(zhèn)安文化與旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.文旅資源得天獨厚

鎮(zhèn)安總面積3487平方公里，戶籍人口30.26萬，自古就是西安通往安康的要道，是聯(lián)系陜西與湖北的天然紐帶，素有"秦楚咽喉"之稱。全縣地形可劃分為“九山半水半分田”，森林覆蓋率達68.5%，林草覆蓋率達90%。西部旬河、中部乾佑河、東部滑水河“三大流域”，蘊藏著千姿百態(tài)、異彩紛呈的生態(tài)景觀。5000年前先民繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛的新石器文明；2800多年前誕生了周宣王時代的賢相張仲；1400多年前，曾經(jīng)演繹了唐代“貞觀之治”和“開元盛世”時期的密宗佛教傳奇；300年前，一代廉吏聶燾，體察民情，以實心行實政；第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，革命先烈在這里播下革命火種，豐厚悠久的歷史文化、特色鮮明的地域文化、彪炳輝煌的紅色文化，孕育了燦爛獨特的栗鄉(xiāng)風情。

2.全域旅游格局形成

按照“全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)融合、全民參與、全域管理”的總體思路，制定了文化與旅游深融合發(fā)展規(guī)劃，提出了“一個中心、兩大環(huán)線、五大板塊、八大景區(qū)、風情小鎮(zhèn)點綴、美麗鄉(xiāng)村襯托”的文化旅游空間布局，突出精美縣城、精品景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，不斷提升“來安去安·意境鎮(zhèn)安”全域旅游品牌影響力，初步形成了“密境金臺、仙境塔云、佳境云蓋、畫境木王、圣境黑龍”的“五境”旅游特色旅游發(fā)展格局。

3.投入機制不斷創(chuàng)新

按照“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與、群眾受益、永續(xù)發(fā)展”的發(fā)展原則，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進大企業(yè)集團，帶資金、帶管理、帶客源參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)；采用招商引資、ppp模式、資源整合、改制重組、產(chǎn)業(yè)鏈擴張等方式，實現(xiàn)文化資源要素科學配置。大力支持有實力的企業(yè)進入文化旅游領域，培育文化旅游龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)民利用土地、林地、房產(chǎn)等資源，采取入股、入社等方式，參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間全縣的重點項目建設將緊緊圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，每年設立文化旅游深度融合發(fā)展專項資金3000萬。對創(chuàng)建國家3A、4A、5A級旅游景區(qū)的，采取以獎代補的形式，分別予以100萬、300萬、500萬元獎勵。

4.景區(qū)建設步伐加快

近年來，鎮(zhèn)安堅持“生態(tài)文明大縣，旅游休閑名縣”戰(zhàn)略，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要支撐，不斷加大資金投入，先后打造出木王國家森林公園、塔云山、黑龍道觀、云蓋寺古鎮(zhèn)等精品景點，2015年，又立足金臺山自然生態(tài)、資源稟賦和興隆寺佛教文化的積淀，以修繕興隆寺為核心，以仿唐建筑為主基調(diào)，以唐朝密宗文化為內(nèi)涵，建設集禪意度假、旅游休閑、健康養(yǎng)生和三產(chǎn)貿(mào)易為一體的大型4A級城區(qū)山體遺址公園，彌補“城區(qū)無景、不能留客”的不足，建設“唐風楚韻”的文化名城。據(jù)統(tǒng)計，近年來先后共投資或計劃投資旅游開發(fā)資金33.18億元，現(xiàn)已建成4A級景區(qū)3個，3A級景區(qū)3個，景區(qū)面積達128.87平方公里，占總面積的3.7%，未來文化旅游將引領鎮(zhèn)安經(jīng)濟新發(fā)展。

圖表1：鎮(zhèn)安縣精品旅游景點建設一覽表

5.對外形象不斷提升

堅持融合共享、綠色發(fā)展、示范導向，按照“打響省內(nèi)市場、鞏固周邊市場、拓展高端市場”的旅游營銷原則，堅持每年組團參加周邊省市縣旅游交易會、推介會，介紹鎮(zhèn)安山水人文，推薦鎮(zhèn)安文化旅游。近年來，先后創(chuàng)作了大型花鼓歷史人物題材劇《聶燾》，大型漁鼓音樂風情劇《杜鵑花開》，創(chuàng)作了一批獨具地方特色的《鎮(zhèn)安山水美》《五大工程興鎮(zhèn)安》《最美鎮(zhèn)安》《我的家鄉(xiāng)在鎮(zhèn)安》等歌曲，成功舉辦了中國旅游日第五屆“秦嶺與黃河對話”活動，全方位多角度對外展現(xiàn)了鎮(zhèn)安新形象。

6.文旅收入逐步提高

文化旅游產(chǎn)業(yè)是當代經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的新興朝陽產(chǎn)業(yè)之一。具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的優(yōu)點。近年來，鎮(zhèn)安充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不斷整合特色文化資源，挖掘自然稟賦資源，精心打造了一批旅游經(jīng)典景區(qū)，“中國栗鄉(xiāng)·大美鎮(zhèn)安”知名度不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步提高，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，五年來共接待游客2132.81萬人，年均增長25.96%，實現(xiàn)旅游綜合收入107.83億元，年均增長39.52%，旅游業(yè)快速發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟實力，逐漸成為縣域經(jīng)濟轉型的引領產(chǎn)業(yè)。

二、文旅游融合發(fā)展存在的突出問題

鎮(zhèn)安文化與旅游融合發(fā)展雖然取得了一定的成就和經(jīng)驗，但總體而言，鎮(zhèn)安文化與旅游還處在深度融合發(fā)展的起步階段，還存在諸多問題。

1.旅游主體文化特色不明顯

各大景區(qū)的旅游產(chǎn)品的開發(fā)沒有充分利用好歷史文化資源，自然景觀中原有的文化內(nèi)涵沒有得到很好展示。部分歷史名人和山水文化資源缺少宣傳與應用。缺乏深入的挖掘和開發(fā)，特色旅游商品街（店）建設滯后，直接影響了游客的逗留時間和消費量，制約了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的產(chǎn)出。

2.文化旅游體驗活動匱乏

能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性項目不多，缺乏有轟動效應和市場帶動力的產(chǎn)品，未能使游客真正停留下來，細細品味、體驗、享受，達到深度游的目的。

3.特色文化旅游商品開發(fā)欠缺

主要依靠門票收入，體現(xiàn)地域特色、歷史文化內(nèi)涵的可視性旅游商品、民間工藝品缺乏，只能吸引游客的眼，未能留住游客的心，仍是走馬觀花、浮光掠影式的旅游方式，旅游時間較短，“白日游客”多，“過夜游客”少。

4.文化旅游產(chǎn)品體系不完善

文化旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)以及與文化、科技、體育、休閑等的融合還不夠深入，參與性、體驗性、娛樂性的旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，適合普通游客的群體性旅游互動項目和特色餐飲品牌不多，旅游商品的設計、開發(fā)和銷售還十分薄弱，旅游業(yè)綜合經(jīng)濟效益還有待提高。

5.文化旅游人力資源嚴重不足

隨著現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡文化、會展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起，鎮(zhèn)安文化旅游資源在挖掘整理、項目規(guī)劃、成果轉化以及經(jīng)營管理方面人才缺乏。一線服務人員、專業(yè)高技能人才、科技研發(fā)人才也較為緊缺，文化旅游人力資源規(guī)模、結構、專業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，在很大程度上制約了文化旅游的快速發(fā)展。

三、鎮(zhèn)安文化與旅游融合發(fā)展主要路徑

1.深度挖掘、培育和展示地域文化資源

文化是旅游產(chǎn)業(yè)的根脈和靈魂，必須把挖掘、培育和展示文化資源作為深度融合發(fā)展的首要任務。重點挖掘歷史文化、民俗文化、紅色文化、現(xiàn)代文化等文化資源，彰顯鎮(zhèn)安豐厚的文化底蘊。一是深挖歷史文化，挖掘周文化、楚文化、唐文化、明清移民文化以及少數(shù)民族文化，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進機關、進村鎮(zhèn)、進校園、進景區(qū)、進農(nóng)家活動，發(fā)揚傳承鎮(zhèn)安歷史文化。二是深挖民俗文化，挖掘節(jié)日慶典、祭祀禮儀、婚喪嫁娶、美食餐飲等民風民俗，培養(yǎng)一批戲曲、民歌、剪紙、泥塑、刺繡、手工編織等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人，積極發(fā)揮文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要作用，保護和建設好文化名鎮(zhèn)、名村、名院等歷史古跡。三是深挖紅色文化，打造木王鎮(zhèn)文家、米糧二里灣、縣城花果山等一批革命遺址，建成愛國主義教育基地。四是深挖現(xiàn)代文化，加大對鎮(zhèn)安花鼓、漁鼓、漢調(diào)二黃、名人文化作品等挖掘力度，以木王、云蓋寺、塔云山、北陽山為重點，建設一批文藝采風基地，展現(xiàn)鎮(zhèn)安現(xiàn)代文化的發(fā)展成果，讓鎮(zhèn)安的文化旅游產(chǎn)業(yè)走向全省、邁向全國。

2.加大生態(tài)資源的保護和開發(fā)力度

自然生態(tài)景觀是鎮(zhèn)安文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎性資源，必須始終堅持實施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。加大退耕還林、植樹造林和天然林保護力度，大力建設園林縣城、生態(tài)集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村；加強重點小流域綜合治理，保護好水力資源；開展村容村貌綜合整治，實施節(jié)能減排工程，開展“治霧降霾、共享藍天”活動，創(chuàng)建國家生態(tài)縣。做好主要河流沿岸、交通干線沿線、重點景區(qū)周邊的生態(tài)景觀建設，建成萬畝綠色生態(tài)走廊，充分展示鎮(zhèn)安生態(tài)文化和物產(chǎn)文化的獨特魅力。

3.建好文化旅游精品景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)

突出鮮明的文化主題和景區(qū)特色，把文化元素植入景區(qū)景點，增強核心競爭力和內(nèi)在吸引力。一是建好縣城至云蓋寺的文化旅游長廊。以楚文化、唐文化為重點，大造縣城金臺山文化景區(qū)。以歷史文化、民俗文化和移民文化為重點，推進云蓋寺省級文化旅游名鎮(zhèn)建設，形成特色鮮明、內(nèi)涵互補、文化濃郁的鎮(zhèn)云一體化文化旅游長廊。二是建好塔云山、黑龍觀祈福文化旅游景區(qū)。進一步進行提升拓展塔云山景區(qū)，建成以塔云山為核心景區(qū)的祈福文化和地質(zhì)文化公園，增強“秦嶺第一仙山·天下絕頂?shù)烙^”的影響力。深入挖掘黑龍觀“龍”文化資源，建設精品景區(qū)。三是建好木王生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園。以木王原生態(tài)民俗文化為主題，豐富“天開畫卷·經(jīng)典木王”的內(nèi)涵，推進大木王生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設。四是以西口、茅坪兩個少數(shù)民族文化和北陽山喀斯地質(zhì)特地貌生態(tài)文化為重點，建好西口、茅坪伊斯蘭民族文化景區(qū)。

4.精心打造精品文化旅游線路

以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，以文化旅游景區(qū)為節(jié)點，以全城鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為連線，著力打造請覆蓋全縣、貫通縣級、省級、串聯(lián)全國的特色精品旅游線路。以西安1小時經(jīng)濟圈為重點，貫通秦嶺南北的陜北、關中、陜南的省內(nèi)線路，串聯(lián)武漢、重慶、鄭州、成都等省外城市的省際區(qū)域旅游線路和承接“一帶一路”的國際旅游線路。大力實施互聯(lián)網(wǎng)+旅游新模式，擴大全縣文化旅游的推介宣傳，帶動更多游客來鎮(zhèn)安觀光旅游。

5.加快提升文化旅游要素配置

圍繞吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素，加快配套設施建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、結構合理、特色鮮明的文化旅游服務體系。抓住345國道、211國道、316省道、525省道建設機遇，推動主要旅游交通干線網(wǎng)絡建設，形成鎮(zhèn)安與西安、安康、漢中、十堰等周邊城市開放互聯(lián)的交通網(wǎng)絡，從根本上破解鎮(zhèn)安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通瓶頸制約。強化景區(qū)停車場、通訊網(wǎng)絡、衛(wèi)生服務、加油站、安全設施、旅游服務中心、酒店、鄉(xiāng)村客棧等配套設施建設，確保游客游得開心、吃得放心、住得舒心、流連忘返。

6.深度開發(fā)鎮(zhèn)安特色文化旅游產(chǎn)品

依托縣城、集鎮(zhèn)、交通干線、精品旅游景區(qū)，打造文家石頭小鎮(zhèn)、楊泗森林小鎮(zhèn)、達仁禪茶小鎮(zhèn)、西口民族風情小鎮(zhèn)、米糧野山文化小鎮(zhèn)等主題風情小鎮(zhèn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展少數(shù)民族文化游、鄉(xiāng)村民俗文化游、古鎮(zhèn)古村古寨文化游，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、山水生態(tài)、河溪漂流、體育健身等休閑體驗性項目。培育開發(fā)一批具有較強市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝術品、景區(qū)紀念品等文化旅游商品。