省部共建背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)高校高層次人才引進(jìn)研究

喬燕 黃雪梅

[摘 要] 省部共建可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的資金、就業(yè)等諸多問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)高層次人才的引進(jìn)產(chǎn)生了巨大的影響。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，總結(jié)了省部共建后，高層次人才引進(jìn)出現(xiàn)了人數(shù)增長(zhǎng)、學(xué)科多樣、檔次提升等特點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)因素可以歸結(jié)為高校與地方政府雙方互惠互利的耦合。新契機(jī)出現(xiàn)的同時(shí)，人才的引進(jìn)也存在不平衡、未致用等諸多問(wèn)題，如何突破高層次人才引進(jìn)的瓶頸成為繼續(xù)關(guān)注探討的主題。

[關(guān) 鍵 詞] 省部共建；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)；人才引進(jìn)；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）13-0212-04

廣義上高層次人才是指具有碩士研究生以上學(xué)歷，具備副高以上職稱的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)家[1]。對(duì)高層次人才的擁有決定了高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)高校的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，因此，高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)成為各高校普遍關(guān)注的問(wèn)題[2]。在對(duì)高層次人才的“爭(zhēng)搶”過(guò)程中，區(qū)位、資金、管理機(jī)制、科技創(chuàng)新能力等因子成為決定因素，不同類(lèi)型、不同區(qū)域的高校在高層次人才引進(jìn)方面顯現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，在某種程度上形成“強(qiáng)者更強(qiáng)”“弱者愈弱”的循環(huán)。90年代末以來(lái)，為了給這樣的良性或惡性循環(huán)注入正向的推力，國(guó)家開(kāi)始推行省部共建模式[3]。省部共建可分為兩種類(lèi)型，一種為教育部與省級(jí)人民政府共建高校，多數(shù)分布于中西部區(qū)域以及革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，致力于解決高等教育合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展[4]；另外一種為發(fā)達(dá)地區(qū)省政府與其他部委共建高校，建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于地方政府，幫助解決高校發(fā)展中出現(xiàn)的資金、項(xiàng)目支持等問(wèn)題。

1996年廣東省政府與農(nóng)業(yè)部簽訂了有關(guān)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的共管協(xié)議，2000年廣東省正式接管華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。省部共建以后，高校的整體狀況發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)充足，設(shè)施完善；服務(wù)區(qū)域改變，發(fā)展目標(biāo)重新定位；學(xué)科體系大范圍增設(shè)與調(diào)整。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，探究省部共建背景下，高層次人才引進(jìn)呈現(xiàn)的特征、問(wèn)題及建議措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省部共建高效的高層次人才引進(jìn)及建設(shè)提供參考。

一、共建背景下高校高層次人才引進(jìn)的表征

（一）引進(jìn)人數(shù)增加迅猛

2000年來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高層次人才引進(jìn)的人數(shù)劇增（圖1），十年來(lái)共引進(jìn)高層次人才93人，比以往20年總和還要多近5倍。2005年招生規(guī)模的大幅度擴(kuò)張以及2008年辦學(xué)設(shè)施的全方位提升導(dǎo)致這兩個(gè)時(shí)期的高層次人才引進(jìn)出現(xiàn)高峰值。2005年前處于波動(dòng)上升時(shí)期，2008年后，由于指標(biāo)等限制，人才引進(jìn)數(shù)量基本處于飽和并下滑狀態(tài)。

（二）檔次不斷提升

十年來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高層次人才引進(jìn)的檔次不斷提升，超過(guò)91.4%的高級(jí)人才為教授或研究員，91.4%的高級(jí)人才為博士學(xué)歷。除此之外，引進(jìn)的高層次人才在科研業(yè)績(jī)、社會(huì)影響等方面也比之以往有極大的提升與跨越。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年至今，從海外引進(jìn)人才21人，引進(jìn)的人才中共計(jì)主持省部級(jí)以上課題180項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)課題63項(xiàng)，累計(jì)到位科研經(jīng)費(fèi)已達(dá)3800多萬(wàn)元。

（三）學(xué)科類(lèi)型多樣

2000年來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的高層次人才引進(jìn)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)學(xué)科為主，其中農(nóng)學(xué)院、園藝學(xué)院、動(dòng)物科學(xué)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、資源環(huán)境學(xué)院占有相當(dāng)大的比重；林學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、水利工程等學(xué)科的引進(jìn)勢(shì)頭也增長(zhǎng)迅猛；在保證傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科人才引進(jìn)的同時(shí)，理、文、管、經(jīng)、法、醫(yī)等其他各類(lèi)學(xué)科也都有了很大的突破，呈現(xiàn)出多學(xué)科并進(jìn)的繁榮態(tài)勢(shì)。

二、共建背景下高校高層次人才引進(jìn)的驅(qū)動(dòng)因素

高校高層次人才的引進(jìn)是個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，包含供給、需求以及通道三個(gè)子系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)、相互影響，并決定了高層次人才隊(duì)伍的流向、流量和流速。從子系統(tǒng)的組成上來(lái)看，生活待遇、生存環(huán)境（含家屬安置）、科研平臺(tái)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、政策環(huán)境（含尊重需求）成為高層次人才引進(jìn)的必備條件。在省部共建推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校對(duì)人才的需求增加，接納能力提升，筑巢引鳳的條件日益成熟；同時(shí)，對(duì)高層次人才流動(dòng)的各種束縛也在逐漸松綁，在尋求更好發(fā)展條件的價(jià)值追求促動(dòng)下，高層次人才向發(fā)達(dá)地區(qū)高校流動(dòng)成為必然。

（一）發(fā)達(dá)地區(qū)高校的吸引力增強(qiáng)

1.高校吸引力提升，人才引進(jìn)數(shù)量劇增

2000年前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為農(nóng)業(yè)部直屬高校，學(xué)校工資遵從農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)偏低，導(dǎo)致在當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)生活水平條件下，人才引進(jìn)較為困難。2000年后，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)劃歸廣東省人民政府主管，教職工工資由省財(cái)廳依據(jù)廣東省標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，教職工待遇大大提升，各級(jí)別工資基本上呈現(xiàn)翻番的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大大提升了學(xué)校的吸引力，成為促進(jìn)高層次人才引進(jìn)的一個(gè)重要條件。此外，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)所處的廣州市為廣東省省會(huì)，位于改革開(kāi)放前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，意識(shí)超前，社會(huì)配套服務(wù)健全，區(qū)域光環(huán)效應(yīng)僅次北京、上海，平臺(tái)高，發(fā)展前景廣闊，引進(jìn)的高層次人才數(shù)量增多。

2.轉(zhuǎn)向綜合性大學(xué)，引進(jìn)人才類(lèi)型多樣化

省部共建后，高校有責(zé)任、有義務(wù)為地方的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，這種貢獻(xiàn)的首要表現(xiàn)就是擴(kuò)大招生規(guī)模、提高地方升學(xué)率。2001年起，學(xué)校開(kāi)始大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模，平均每年新生人數(shù)維持在一萬(wàn)左右，在校學(xué)生總規(guī)模1998年與2008年同比，由6183人增加到40230人。本科生、各類(lèi)研究生、成人學(xué)歷教育學(xué)生同比分別增加了6.38倍、7.96倍和8.57倍。然而，由于傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)學(xué)科的招生容量有限，根本無(wú)法承載如此大規(guī)模的擴(kuò)招，因此，省部共建以后，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的非農(nóng)學(xué)科迅速興起，學(xué)校先后成立了信息與軟件、外國(guó)語(yǔ)、公共管理、水利與土木工程等學(xué)院，增加了6個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科、7個(gè)廣東省一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)校由重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)向高水平多學(xué)科性的綜合性大學(xué)邁進(jìn)。非農(nóng)專(zhuān)業(yè)的興起則需要有配套的師資隊(duì)伍，除了招收應(yīng)屆畢業(yè)生作為教師以外，急需引進(jìn)相關(guān)的高層次人才，這一驅(qū)動(dòng)因素就直接促成了高層次人才引進(jìn)數(shù)量的增加以及學(xué)科背景的多元化。

3.軟硬件平臺(tái)成功搭建，開(kāi)創(chuàng)人才引進(jìn)廣闊空間

高層次人才在流動(dòng)時(shí)會(huì)重點(diǎn)考慮目的高校的教學(xué)及科研平臺(tái)，包括實(shí)驗(yàn)室等方面的硬件環(huán)境以及科研領(lǐng)域縱深推廣服務(wù)社會(huì)的軟環(huán)境等。省部共建以來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，重新調(diào)整了校園規(guī)劃，加大了在公共服務(wù)體系和基本建設(shè)及教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。2000年至今，學(xué)校共投入28億多元，增設(shè)五山以及啟林兩個(gè)新的校區(qū)，學(xué)校各類(lèi)校舍總建筑面積達(dá)到135多萬(wàn)平方米，大大改善了學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)施。學(xué)校辦公自動(dòng)化、文獻(xiàn)信息服務(wù)、數(shù)字化校園等校園信息化建設(shè)也不斷加強(qiáng)。此外，學(xué)校充分發(fā)揮科技、人才、教育和信息優(yōu)勢(shì)，搭建與市縣地方政府全面合作的科技平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了“科技綠舟”成果推廣模式，與華南3省14個(gè)市縣建立了全面合作關(guān)系，與地方政府、企事業(yè)單位簽訂合作合同千余項(xiàng)，建立了6個(gè)廣東省高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地及46個(gè)省部級(jí)科研平臺(tái)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高起點(diǎn)的軟硬件平臺(tái)建設(shè)，形成了對(duì)高層次人才引進(jìn)的巨大吸引力，增強(qiáng)了人才集聚的效應(yīng)，提高了人才引進(jìn)的成功率。

（二）人才引進(jìn)的內(nèi)外通道暢通

進(jìn)入21世紀(jì)后，各地高校對(duì)人才的管理逐漸由長(zhǎng)期制、終身制向契約式、租賃式轉(zhuǎn)型，對(duì)人才的束縛與捆綁程度逐漸放松，為人才流動(dòng)創(chuàng)造了先決條件。除此之外，類(lèi)似重新組檔等名目繁多的“綠色通道”更為人才的流動(dòng)大開(kāi)方便之門(mén)。從引進(jìn)方來(lái)看，逐漸提高引進(jìn)人才的待遇，盡可能滿足其他附加條件，人才引進(jìn)的成功率提升，以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，僅“十一五”期間在引進(jìn)人才方面的投入就達(dá)到了450余萬(wàn)元。另外，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)先后制定了《培養(yǎng)跨世紀(jì)人才“千百十工程”管理暫行辦法》《選拔培養(yǎng)校級(jí)學(xué)科學(xué)術(shù)骨干省級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人和國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人試行辦法》《科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》和《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年骨干教師培養(yǎng)實(shí)施暫行辦法》等文件，明確了人才建設(shè)的具體目標(biāo)、要求及辦法。引進(jìn)方的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，管理逐漸規(guī)范，為人才的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

三、共建背景下高校高層次人才引進(jìn)存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)軍人才仍以內(nèi)生培養(yǎng)為主，存在內(nèi)外矛盾

院士、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰出青年基金獲得者、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選以及教育部“跨/新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”是高層次人才體系中的領(lǐng)軍人才。所謂“千軍易買(mǎi)，一將難求”，帥才對(duì)學(xué)科發(fā)展有著十分重要的作用，因而也就成為各個(gè)高校高層次人才引進(jìn)的重點(diǎn)目標(biāo)。省部共建后，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)引進(jìn)領(lǐng)軍人才進(jìn)行了大量的投入，常常不計(jì)成本，甚至“不惜血本”，如提供高額科研啟動(dòng)費(fèi)、安家費(fèi)、博士培養(yǎng)損失費(fèi)、解決配偶工作等。但是，從目前的狀況來(lái)看，效果并不明顯，領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)仍以校內(nèi)內(nèi)生為主，151人的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍中，只有4人為引進(jìn)人才。引進(jìn)的領(lǐng)軍人才到位前期，學(xué)校會(huì)對(duì)其在科研經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行傾斜，這樣就導(dǎo)致引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才間待遇的不均等。在重“外才”輕“內(nèi)才”的總形勢(shì)之下，引起了原校內(nèi)領(lǐng)軍人才的心理失衡，內(nèi)外矛盾萌生并一定程度激化，并且還對(duì)校內(nèi)人才產(chǎn)生了不良的示范效應(yīng)，也出現(xiàn)了自有人才流失的現(xiàn)象。

（二）缺乏規(guī)劃，整體層次不高，提升空間巨大

許多高校缺乏對(duì)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)及軟硬件條件與人才需求的總體評(píng)價(jià)，缺少指導(dǎo)學(xué)科發(fā)展和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，因此，在人才引進(jìn)時(shí)通常存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重文憑輕能力、重引進(jìn)輕成本等短期行為和盲目行為。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在省部共建后，面臨巨大的招生壓力，新興專(zhuān)業(yè)的高層次人才缺口巨大，嚴(yán)重阻礙了學(xué)科發(fā)展。在這種情況下，學(xué)校對(duì)引進(jìn)的人才有些“饑不擇食”“來(lái)者不拒”，片面追求高層次人才數(shù)量，而忽視人才質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)以及明確其在學(xué)科建設(shè)中需發(fā)揮的作用與職能定位。學(xué)校對(duì)引進(jìn)人才的畢業(yè)院校、生源、科研成果等方面未作出明確、嚴(yán)格的門(mén)檻限制，因此2000年來(lái)，只成功引進(jìn)4名領(lǐng)軍人才，海歸人才比例僅為22%，而且有高達(dá)35%的人才來(lái)自綜合實(shí)力低于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的高校及科研院所，整體層次不高，提升空間巨大。

（三）非農(nóng)學(xué)科人才缺口巨大，引進(jìn)任務(wù)艱巨

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為老牌農(nóng)業(yè)大學(xué)，傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝、生命科學(xué)等學(xué)科高層次人才聚集，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。省部共建后，學(xué)科類(lèi)別迅猛增長(zhǎng)，迅速發(fā)展成涵蓋了農(nóng)、理、文、工、經(jīng)、管、法等專(zhuān)業(yè)共22個(gè)學(xué)院（部）的綜合性大學(xué)，其中，人文與法學(xué)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、水利與土木工程學(xué)院、公共管理學(xué)院等幾個(gè)新興學(xué)院人才嚴(yán)重短缺。為了緩解不同學(xué)院、不同專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)間的不平衡現(xiàn)象，建設(shè)綜合性大學(xué)，2000年來(lái)，學(xué)?；ù罅α恳M(jìn)弱勢(shì)學(xué)科的人才，但是，從目前狀況來(lái)看，不平衡的狀況仍然嚴(yán)重，甚至還有更加極化的趨勢(shì)。傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科人才引進(jìn)的數(shù)量占全校的89%，重復(fù)引進(jìn)，“人滿為患”，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈；而一些弱勢(shì)或“冷門(mén)”“新興”學(xué)科則往往“無(wú)人問(wèn)津”，引進(jìn)的人才寥寥無(wú)幾，比如，人文、藝術(shù)、外語(yǔ)以及水利工程學(xué)院，十幾年來(lái)，一共才引進(jìn)人才十人，其中50%為碩士，25%為學(xué)士。

（四）重引進(jìn)輕使用，高層次人才績(jī)效平平

雖然目前各高校都在實(shí)施各類(lèi)人才引進(jìn)與建設(shè)工程，但大多缺乏健全的、合理的管理體制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制以及有效的激勵(lì)機(jī)制，致使資源浪費(fèi)極大，績(jī)效平平。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，人才績(jī)效的考核多注重科研的短期效益，常以科研項(xiàng)目級(jí)別、數(shù)量與經(jīng)費(fèi)、SCI文章、成果獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利的多寡與有無(wú)進(jìn)行評(píng)判，急功近利思想十分嚴(yán)重，使許多高層次人才對(duì)科研指標(biāo)疲于應(yīng)付，無(wú)法靜下心來(lái)潛心研究，也就難出大成果，并且這種考核對(duì)所有科研人員“一視同仁”，缺乏學(xué)科差異，導(dǎo)致弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展艱難。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制也存在某些不合理現(xiàn)象，如獎(jiǎng)金和福利分配等的平均主義或者極端保護(hù)主義等。由于以上原因，導(dǎo)致引進(jìn)人才整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在低水平、重復(fù)性、跟蹤性的研究較多，創(chuàng)新性動(dòng)力不足，國(guó)際視野不夠，原創(chuàng)性成果較少，標(biāo)志性成果稀缺等。

四、后省部共建時(shí)期高層次人才引進(jìn)的策略

（一）內(nèi)生培養(yǎng)為主，緊縮引進(jìn)總量

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的高校自省部共建以來(lái)，資金、平臺(tái)、容量等比以前都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在招生急劇擴(kuò)展的促動(dòng)下，引進(jìn)的人才數(shù)量激增，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，但同時(shí)也出現(xiàn)了內(nèi)外矛盾、績(jī)效不足等發(fā)展瓶頸。隨著招生規(guī)模的穩(wěn)定以及學(xué)校師資力量的擴(kuò)大，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，引進(jìn)人才的總量會(huì)持續(xù)緊縮，“內(nèi)才為主，外才兼顧”成為主要的策略[5]。對(duì)學(xué)科建設(shè)急需的領(lǐng)軍人才可以從外部引進(jìn)，并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、重點(diǎn)管理。對(duì)學(xué)術(shù)骨干層次的人才培養(yǎng)則可充分利用校內(nèi)優(yōu)秀科研人力資源，通過(guò)學(xué)校自主培養(yǎng)的方式，使其逐步成長(zhǎng)為學(xué)科與學(xué)術(shù)帶頭人，達(dá)到“事半功倍”的建設(shè)成效。

要將此策略實(shí)施到位，則需要建立起科學(xué)合理的人才引進(jìn)指標(biāo)體系，嚴(yán)把引進(jìn)教師“入口關(guān)”，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則遴選教師。從學(xué)歷上看，具有博士點(diǎn)的學(xué)科必須引進(jìn)博士及高級(jí)職稱人員，除藝術(shù)類(lèi)、外語(yǔ)類(lèi)和體育類(lèi)學(xué)科可招聘碩士及以上學(xué)歷學(xué)位或高級(jí)職稱人員外，其余學(xué)科必須招聘博士或高級(jí)職稱人員。在對(duì)引進(jìn)教師的遴選過(guò)程中，則要強(qiáng)化第一學(xué)歷要求，并杜絕“近親繁殖”，對(duì)畢業(yè)及目前任職的院校及科研院所有所規(guī)定，需要高過(guò)引進(jìn)高校的檔次及級(jí)別。

（二）平衡學(xué)科發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)弱勢(shì)學(xué)科人才

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省部共建高校大都經(jīng)歷了從單一類(lèi)大學(xué)向綜合性大學(xué)過(guò)渡的過(guò)程，用以實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方發(fā)展的共建目標(biāo)。2000年來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)非農(nóng)專(zhuān)業(yè)迅速興起，這些非農(nóng)專(zhuān)業(yè)承擔(dān)了整個(gè)學(xué)校一半還要多的工作量。但是，從目前各學(xué)科的發(fā)展上看，藝術(shù)、人文法學(xué)、體育、水利與土木、公管、理學(xué)等非農(nóng)學(xué)科在師資隊(duì)伍的建設(shè)上仍然處于相當(dāng)?shù)牧觿?shì)地位，職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)非常不合理，領(lǐng)軍人物缺乏、科研團(tuán)隊(duì)少、科研平臺(tái)缺失、科技創(chuàng)新能力差，學(xué)科發(fā)展停滯不前，進(jìn)而又影響到教學(xué)工作，學(xué)生滿意度差，整個(gè)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展極為不健康。因此，在今后人才引進(jìn)工作的開(kāi)展中，學(xué)校需要繼續(xù)對(duì)這些弱勢(shì)非農(nóng)學(xué)科的人才引進(jìn)給予特殊的關(guān)注，采取“降低引進(jìn)門(mén)檻，配套科研經(jīng)費(fèi)，組建科研團(tuán)隊(duì)，搭建科研平臺(tái)”等優(yōu)惠措施，提高引進(jìn)的成功率。另外，可以對(duì)特色及弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)在績(jī)效考核、職稱晉升等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜與優(yōu)惠，幫助其快速健康發(fā)展。

（三）多重效益，引進(jìn)途徑多樣化

過(guò)去的十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省部共建高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)科的綜合發(fā)展，紛紛致力于高層次人才的引進(jìn)，取得了一定的成效，同時(shí)也耗費(fèi)了大量的精力、財(cái)力、物力，但績(jī)效相對(duì)平平。今后，人才引進(jìn)的途徑可以逐漸多樣化，盡量減少開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)資源的共享與充分利用。這方面的做法主要包括與海內(nèi)外名校和高水平的科研院所、著名企業(yè)等聯(lián)姻，定期或不定期邀請(qǐng)海內(nèi)外名校的院士、名教授來(lái)校訪問(wèn)、講學(xué)；有計(jì)劃、有目的地設(shè)置客座教授、講座教授、名譽(yù)教授等工作崗位，并提供必要的薪酬，讓他們定期來(lái)校從事教學(xué)與科研工作，以帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。

（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，人才類(lèi)型多樣化

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省部共建高校在人才培養(yǎng)方面需要保持敏銳的嗅覺(jué)，在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，逐漸轉(zhuǎn)變“象牙塔”式的人才培養(yǎng)模式，積極與社會(huì)對(duì)接，修訂教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，更新培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的創(chuàng)新型適用性人才。師資隊(duì)伍建設(shè)與引進(jìn)也要隨之適時(shí)地調(diào)整與轉(zhuǎn)變。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，對(duì)獸醫(yī)、藝術(shù)、工程、外語(yǔ)、管理、園藝、林學(xué)、農(nóng)學(xué)等很多專(zhuān)業(yè)來(lái)講，除了理論型的高層次人才外，技能型、實(shí)踐型的高層次人才對(duì)學(xué)校教學(xué)與科研能力的提升同等重要。從目前的形勢(shì)來(lái)看，科研人才的引進(jìn)渠道廣闊，途徑暢通，流程規(guī)范，相比之下，教學(xué)型及實(shí)踐性高層次人才的引進(jìn)卻仍未起步。今后，在人才引進(jìn)過(guò)程中要進(jìn)行分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待，既要重視其科研能力，也要兼顧所引進(jìn)人才的教學(xué)能力特別是實(shí)踐教學(xué)能力，引進(jìn)的范圍也可以擴(kuò)大到企業(yè)、政府以及其他社會(huì)團(tuán)體的高層次實(shí)踐型人才。這一措施必然會(huì)為高校人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變提供重大轉(zhuǎn)變契機(jī)。政策實(shí)施的初期，這部分人才引進(jìn)的途徑可以以訪學(xué)、講座、短期交流等為主，再在一定條件下逐漸向制度化轉(zhuǎn)變。

（五）多方跟進(jìn)，提高人才使用效率

不少高校在不惜重金引進(jìn)高層次人才之后，制度與管理建設(shè)卻跟不上，考核機(jī)制不合理，出現(xiàn)了人才閑置、浪費(fèi)以及流失等問(wèn)題。為提高引進(jìn)人才的使用效率，則需要全面建設(shè)學(xué)校的“學(xué)術(shù)生態(tài)”環(huán)境，注重學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的組合與建設(shè)，培植高層次人才需要的多層次、多組分的學(xué)術(shù)環(huán)境，避免出現(xiàn)“孤軍奮戰(zhàn)”“單打獨(dú)斗”的情況。另外，制度建設(shè)與體制機(jī)制創(chuàng)新也是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，其中包括績(jī)效考評(píng)、淘汰機(jī)制以及有效激勵(lì)機(jī)制。在科技人員的績(jī)效考評(píng)方面，要建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系[6]，采取過(guò)程考核、目標(biāo)考核、績(jī)效考核和價(jià)值考核等多種模式。

參考文獻(xiàn)：

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