關(guān)于如何加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督

郝鳴

電力工業(yè)的發(fā)展速度決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目的監(jiān)管更是至關(guān)重要，本文對(duì)如何加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督進(jìn)行研究，首先簡(jiǎn)單闡述了電力工程項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題，接著通過(guò)內(nèi)審工作和內(nèi)控制度優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)用多種審計(jì)方式并存、進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)以及提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)四個(gè)個(gè)方面闡述了加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督路徑。

一.引言

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展離不開電力工業(yè)的鼎力支持，電力工業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，為保障電力工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)工作是企業(yè)內(nèi)部審核工作的重點(diǎn)，電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作不僅可以幫助電力公司合理使用資金，也可以有效提升電力公司的管理水平，關(guān)乎到電力公司自身的經(jīng)濟(jì)利益。本文對(duì)如何加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督進(jìn)行詳細(xì)的研究，首先指出了電力工程項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題，并對(duì)加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作路徑提出了意見和建議。

二.電力工程項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題

目前，電力工程項(xiàng)目審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題主要分為以下幾個(gè)部分：

第一，電力工程項(xiàng)目在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)審計(jì)時(shí)，僅僅注重設(shè)計(jì)費(fèi)用的降低，對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性以及后期的工程造價(jià)方面缺少監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目前期的現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵的地方，做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審計(jì)工作為整個(gè)項(xiàng)目資金的合理利用奠定基礎(chǔ)。電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)變壓器容量的選擇、桿塔基礎(chǔ)的樣式選型以及線路布局等都直接決定了工程項(xiàng)目的造價(jià)高低。

第二，隨著電力行業(yè)的不斷完善，電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，通過(guò)招投標(biāo)獲得的工程利潤(rùn)越來(lái)越低，許多中標(biāo)單位將利潤(rùn)點(diǎn)放到了工程項(xiàng)目的變更、簽證上，然而，一般電力工程建設(shè)周期較短，沒(méi)有足夠的時(shí)間處理、分析工程項(xiàng)目變更、簽證的合理性，同時(shí)，監(jiān)理部門主要重視工程施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，對(duì)工程項(xiàng)目的變更、簽證不關(guān)心，增加了審計(jì)的困難度。

第三，電力企業(yè)一些審計(jì)人員綜合能力不高，內(nèi)審隊(duì)伍水平偏低，無(wú)法勝任較大的工程項(xiàng)目，其審計(jì)工作只能尋找有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行。但是，內(nèi)審和外審對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同，造成審計(jì)的結(jié)果相差較大，外審無(wú)法對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制、品控管制以及生產(chǎn)流程提出合理性的建議。

第四，對(duì)于審計(jì)的結(jié)果僅僅注重對(duì)工程造價(jià)的削減，沒(méi)有意識(shí)到資金利用的合理性和有效性，對(duì)審計(jì)的結(jié)果理解只停留在表面，沒(méi)有起到切實(shí)的用處。

三.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督路徑

電力工程的項(xiàng)目審計(jì)對(duì)公司項(xiàng)目資金的有效利用以及公司管理水平的提高有著積極的推動(dòng)作用，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督變的非常重要，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

（一）內(nèi)審工作和內(nèi)控制度優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

內(nèi)審工作是指對(duì)公司內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)以及管理政策進(jìn)行核查，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)情況、各項(xiàng)政策的落實(shí)情況以及資金利用情況進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)。內(nèi)控制度是公司內(nèi)部的管理制度，通過(guò)將不同的部門組建成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，保持相互合作同時(shí)相互制約的關(guān)系，并且針對(duì)經(jīng)常出錯(cuò)的地方進(jìn)行重點(diǎn)管理，已達(dá)成有效管理的目的。內(nèi)審工作是內(nèi)控制度的主要表現(xiàn)，內(nèi)審工作為內(nèi)控制度的提供工作導(dǎo)向，同時(shí)內(nèi)控制度為內(nèi)審工作提供安全保障，公司規(guī)章制度的完整、合理，可以有效的降低內(nèi)審的工作難度。

（二）運(yùn)用多種審計(jì)方式并存

審計(jì)的根本目的是對(duì)工程建造的監(jiān)督，采用多種審計(jì)方法共同實(shí)施，可以有效保障審計(jì)工作的深入、準(zhǔn)確。第一，識(shí)圖，即根據(jù)施工圖紙逐個(gè)核實(shí)工程量以及工程款，再次確認(rèn)工程造價(jià)；第二，現(xiàn)場(chǎng)勘察，顧名思義是審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，可以通過(guò)開挖、抽檢等方式進(jìn)行核查，確定實(shí)際工程量；第三，市場(chǎng)走訪，對(duì)工程施工主材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工工程量大小進(jìn)行走訪確認(rèn)，市場(chǎng)走訪是審計(jì)工作最有效的方法；第四，復(fù)查資料，對(duì)比不同部門的記錄資料，運(yùn)用互相驗(yàn)證和復(fù)查的方式，檢驗(yàn)工程造價(jià)以及工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)

全過(guò)程審計(jì)是對(duì)電力工程項(xiàng)目各階段進(jìn)行審計(jì)，將事后審計(jì)與設(shè)計(jì)階段審計(jì)、項(xiàng)目施工階段審計(jì)相結(jié)合，全過(guò)程審計(jì)伴隨著工程項(xiàng)目的開始到結(jié)束，由于全過(guò)程審計(jì)和工程項(xiàng)目同步進(jìn)行，對(duì)工程施工過(guò)程中操作的規(guī)范性、資金的利用率以及合法性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的指出并督促更正，全過(guò)程審計(jì)可以提高審計(jì)的精確度以及可靠性，對(duì)工程項(xiàng)目的指導(dǎo)具有權(quán)威性，確保電力工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。圖1為電力工程全過(guò)程審計(jì)流程圖。

（四）提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

電力企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)是指已經(jīng)取得審計(jì)從業(yè)資格的公司員工組建的自查機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性、綜合性等特征，是公司內(nèi)部建立的自我完善和修復(fù)體系，內(nèi)部審計(jì)以提升企業(yè)利益為宗旨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，公司內(nèi)審質(zhì)量的好壞決定于各審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提升主要通過(guò)提高審計(jì)人員的學(xué)歷水平、工作業(yè)務(wù)水平以及與人溝通能力，繼而創(chuàng)建一組高素質(zhì)、復(fù)合型的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。

四.結(jié)語(yǔ)

隨著電力體制的改革電力運(yùn)營(yíng)模式已由賺取購(gòu)銷差價(jià)模式準(zhǔn)變?yōu)椤皽?zhǔn)許成本+合理收益”的輸配電價(jià)模式，對(duì)電力工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管及轉(zhuǎn)固都變的至關(guān)重要，本文對(duì)如何加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的監(jiān)督進(jìn)行研究，并通過(guò)多項(xiàng)審計(jì)措施的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管工作。（作者單位為陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司榆林電力分公司）