創(chuàng)新企業(yè)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策探討

牛立謙

企業(yè)基層黨支部是中國共產(chǎn)黨組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)因子，對(duì)于企業(yè)人員管理和生產(chǎn)經(jīng)營有不可小覷的重要作用。本文探討了企業(yè)基層黨支部的概念及作用，分析了企業(yè)基層黨支部存在的五個(gè)方面的缺陷和不足，從四個(gè)方面提出了創(chuàng)新企業(yè)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策和途徑，具有一定的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

企業(yè)基層黨支部是中國共產(chǎn)黨組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)因子，對(duì)于企業(yè)人員管理和生產(chǎn)經(jīng)營有不可小覷的重要作用，要明確企業(yè)基層黨支部的自身定位，將基層黨支部建設(shè)滲透到企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)之中，全面分析企業(yè)基層黨支部建設(shè)中的缺陷和不足，探索與企業(yè)自身實(shí)際相契合的基層黨支部創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨支部的應(yīng)有作用。

一、企業(yè)基層黨支部概述

企業(yè)基層黨支部是根據(jù)企業(yè)黨員人數(shù)及其工作狀態(tài)，報(bào)批成立的基層黨組織，是一個(gè)有組織有紀(jì)律的嚴(yán)密組織，凝聚所有黨員的核心力量，使之成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。它是黨的整個(gè)組織系統(tǒng)中最為基層的組織，也是黨的自身建設(shè)和黨員教育管理的最基本單位，其重要作用和意義具體表現(xiàn)為以下方面：（1）戰(zhàn)斗堡壘作用。企業(yè)基層黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，可以成為職工群眾的思想引領(lǐng)和行動(dòng)引領(lǐng)，較好地解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中的各種問題，充分發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的執(zhí)行力。（2）橋梁紐帶作用。企業(yè)基層黨支部還要與職工群眾建立血肉相聯(lián)的密切關(guān)系，要深入基層和一線，全面把握和了解職工群眾的利益訴求，也使職工群眾有與黨組織親密接觸的機(jī)會(huì)，能夠更為全面深入地認(rèn)識(shí)和理解黨，積極主動(dòng)地與黨組織打成一片，突顯職工群眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）保障監(jiān)督作用。企業(yè)基層黨支部要成為黨組織在企業(yè)的政治核心，保障和監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的落實(shí)情況，將黨的精神傳達(dá)到每一個(gè)職工群眾的心中。（4）先鋒模范作用。企業(yè)基層黨支部還要依循黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，突顯黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用，體現(xiàn)出黨的科學(xué)性和先進(jìn)性，使每一個(gè)黨員都真正成為工人階段的先鋒戰(zhàn)士。接下來筆者就來談?wù)勂髽I(yè)基層黨支部建設(shè)的缺陷和不足，以及針對(duì)這些問題所提出的創(chuàng)新舉措，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的缺陷和不足分析

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)之下，企業(yè)基層黨支部建設(shè)獲得了較大的成績(jī)，黨員素質(zhì)不斷提高，黨員發(fā)展質(zhì)量不斷提升，黨支部工作力量也在日益壯大，極大地提升了企業(yè)基層黨支部的科學(xué)化工作水平，然而在實(shí)踐中也暴露出企業(yè)基層黨支部建設(shè)中的一些缺陷和不足，具體表現(xiàn)為以下方面：

（一）企業(yè)基層黨支部功能地位相對(duì)弱化。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于基層黨支部的建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)知和重視，將目光聚焦于主營業(yè)務(wù)，而對(duì)基層黨支部的地位和作用定位不夠明晰，致使企業(yè)基層黨支部的威信下降，處于企業(yè)重大決策和管理工作的邊緣。

（二）沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)基層黨支部建設(shè)要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，然而部分黨員卻在自身的思想和工作中并沒有體現(xiàn)出先鋒模范性，將艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神拋諸腦后，在工作中爭(zhēng)待遇、講代價(jià)，降低了自身在職工群眾中的形象，難以形成基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

（三）基層黨支部的工作能力有待提升。企業(yè)基層黨支部是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，要提升基層黨支部的戰(zhàn)斗力，就要提升基層黨支部的工作隊(duì)伍能力，然而在部分企業(yè)之中，卻沒有設(shè)置專職的基層黨支部黨務(wù)工作者，這就使企業(yè)基層黨支部工作難以落實(shí)到實(shí)處，顯露出基層黨支部工作流于表面的問題，使基層黨支部工作相對(duì)滯后。

（四）缺乏科學(xué)創(chuàng)新的工作方法。部分企業(yè)基層黨支部建設(shè)仍舊沿襲傳統(tǒng)的模式和方法，工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，顯示出信息量狹窄、內(nèi)容單一化的問題，沒有將基層黨建活動(dòng)與企業(yè)實(shí)際、工作崗位相鏈接，缺乏將黨的路線方針政策深化于工作實(shí)踐的創(chuàng)新意識(shí)，顯示出基層黨支部活動(dòng)針對(duì)性、實(shí)效性欠缺的缺陷，難以充分吸引企業(yè)職工。

（五）黨支部工作考核不夠到位。企業(yè)基層黨支部建設(shè)的相關(guān)機(jī)制尚未健全，具體包括有：黨支部工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制尚未完善；黨支部目標(biāo)管理機(jī)制不夠完善等，導(dǎo)致企業(yè)基層黨支部工作責(zé)任難以落實(shí)，并缺乏對(duì)黨支部工作的個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化管理。

三、企業(yè)基層黨支部建設(shè)的創(chuàng)新舉措探索

（一）強(qiáng)化企業(yè)基層黨支部的法定地位。

黨支部不僅是黨的基層組織，同時(shí)也是連接黨員和上級(jí)黨組織的紐帶。加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部工作隊(duì)伍建設(shè)可以使企業(yè)獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。為了更好地提高企業(yè)基層黨支部的威信，使之具有相應(yīng)的地位和作用，要從以下方面入手，強(qiáng)化企業(yè)基層黨支部的法定地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用：

（1）完善黨的組織。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理工作相鏈接，將其納入到統(tǒng)一的企業(yè)管理活動(dòng)建設(shè)之中，組建企業(yè)基層黨支部組織，從資金、人員配置、資源協(xié)調(diào)等方面加以整合，為黨的工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的教育管理，扭轉(zhuǎn)企業(yè)基層黨支部建設(shè)定位不夠明晰、覆蓋不到位的現(xiàn)象，提升基層黨支部組織的靈活性和統(tǒng)一性。

（2）明晰黨支部的地位。要充分重視企業(yè)基層黨支部的地位和作用，將其與企業(yè)管理制度、工作體制規(guī)范相鏈接和統(tǒng)一，并將基層黨支部組織的黨建工作列入章程，明晰基層黨支部組織的法定地位。

（3）明確基層黨支部的職責(zé)。要將企業(yè)基層黨支部組織的職責(zé)明確化，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，確定黨支部在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)地位、工作方式，使各個(gè)環(huán)節(jié)在相互協(xié)調(diào)、有效制衡的條件下，不斷完善和優(yōu)化。

（二）優(yōu)化企業(yè)基層黨支部工作隊(duì)伍。

（1）加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要樹立“黨支部工作人員也是人才”的觀念，關(guān)心他們的工作成長和發(fā)展，并通過制定相關(guān)的制度規(guī)范，做好基層黨支部工作隊(duì)伍的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，使之成為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃的組成部分，與生產(chǎn)經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)、日常培訓(xùn)教育位于同等地位，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施。

（2）優(yōu)化企業(yè)基層黨支部工作人員的選配。要建立健全基層黨支部書記選拔機(jī)制，把好黨支部書記的入口關(guān)，使之具有良好的思想文化素質(zhì)和綜合能力，可以采用“公推直選”、民主票選、工作能力考評(píng)等方式，推薦和選拔基層黨支部書記人才，為企業(yè)基層黨組織建設(shè)儲(chǔ)備后續(xù)力量。同時(shí)，還要注重從黨員大學(xué)生、業(yè)務(wù)骨干中引進(jìn)和選拔黨務(wù)工作者，使之充實(shí)到基層黨支部的黨務(wù)工作崗位之中，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作雙促進(jìn)的效果。

（三）提升企業(yè)基層黨支部工作人員的素質(zhì)

（1）實(shí)施輪訓(xùn)制度。要建立企業(yè)基層黨支部工作人員的輪訓(xùn)制度，通過集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、掛職鍛煉等方式，提升基層黨支部工作人員的素質(zhì)。同時(shí)，還可以通過自學(xué)、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)深造等方式，增強(qiáng)黨支部工作人員的個(gè)人工作能力，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨支部工作人員的工作熱情和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）增強(qiáng)基層黨支部工作人員的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。要建立基層黨支部目標(biāo)責(zé)任制，使之具有可操作性和科學(xué)性，要對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)進(jìn)行全面的理解，并將基層黨支部工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，通過量化考核的方式達(dá)成黨支部工作目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，還要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，要將黨支部工作人員業(yè)績(jī)考核與經(jīng)營管理人員業(yè)績(jī)考核相鏈接，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、促進(jìn)和提升。另外，要不斷完善基層黨支部工作保障機(jī)制，為黨員活動(dòng)的開展提供物質(zhì)支撐。

（四）推進(jìn)黨員發(fā)展與教育的長效機(jī)制

要深化思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建發(fā)展黨員的質(zhì)量保障機(jī)制，全面把握“五嚴(yán)”內(nèi)容，即：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控總量、嚴(yán)把源頭、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格黨籍管理，以較好地保證黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性。同時(shí)，還要對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化對(duì)基層黨支部黨員的教育管理，包括入黨動(dòng)機(jī)教育、理想信念教育、入黨后的教育管理等，使之成為切實(shí)有效的運(yùn)行體系。

綜上所述，要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新我國企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作，分析其中存在的缺陷和不足，積極完善和創(chuàng)新基層黨支部工作內(nèi)容、方法和形式，使之為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力，成為企業(yè)發(fā)展的重要保障。（作者單位為山西潞安智華農(nóng)林科技有限公司）