城市化進程與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題研究

趙希鳳

一、引言

在城鎮(zhèn)化背景下，我國的經(jīng)濟也面臨著較大的機遇和挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟發(fā)展有一定的促進作用，但同時也給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定制約和影響，尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟形勢下，城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題暴露得越來越明顯。對經(jīng)濟發(fā)展模式進行創(chuàng)新是促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，針對不同的區(qū)域，必須要對本地的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式進行創(chuàng)新，結(jié)合本地的特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展當做提高農(nóng)村經(jīng)濟水平的關(guān)鍵，對本地的優(yōu)勢資源進行利用，從而不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，為人們提供良好、舒適的生活環(huán)境，并且以此為基礎(chǔ)形成輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟水平。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟之間的關(guān)系

我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)有十分顯著的特征，按照當前城市行政規(guī)劃的劃分原則，可以將行政建制的市和鎮(zhèn)統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化指的是隨著社會現(xiàn)代化發(fā)展以及分工細化產(chǎn)生的人口逐漸向城市集中遷移的過程。城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國在新的時代背景下所產(chǎn)生的一種戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化，即要不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動力，從而促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有積極作用，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動了城市發(fā)展水平，從而拉動內(nèi)需，人們對各種農(nóng)產(chǎn)品、生活產(chǎn)品的需求更大，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入水平和消費水平，城市的內(nèi)需不斷擴大，使得農(nóng)民已經(jīng)固化的各種生活觀念也逐漸發(fā)生改變，農(nóng)村的一些原始、傳統(tǒng)的消費觀念、生活觀念都會改變，從而促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化進程可以不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)化進程中，城市發(fā)展水平不斷提高，也增加了農(nóng)民的就業(yè)率，而且為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化提供了指導，因為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人們對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，因此可以根據(jù)農(nóng)民的需求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)，加強新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的建設(shè)，引導他們不斷開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，從而提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，農(nóng)村經(jīng)濟面臨的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟形勢越來越復雜，但總體上呈現(xiàn)積極發(fā)展的趨勢，糧食生產(chǎn)水平不斷提升，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民的收入不斷增加，而且農(nóng)村的社會事業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。但是在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中也存在一些問題：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與根本，由于我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度政策不斷加深，對我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升有一定促進作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平連年提升。但是農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的價格持續(xù)上漲問題也越來越明顯，價格上漲的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，而且影響農(nóng)產(chǎn)品價格的因素較多，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給人們的生活帶來了一定的影響，同時又會反作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，因為價格上漲反而可能導致農(nóng)產(chǎn)品銷售水平降低，農(nóng)民收入降低，而一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料價格又不斷上漲，從而極大地影響了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性，有的農(nóng)民甚至放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而遷入城市，在城市中謀求職業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平不能滿足人們的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，同時還會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率持續(xù)降低?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是一個最常見的問題，有的地區(qū)一味效仿其他地區(qū)開展新的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，種植一些新的農(nóng)作物品種，而這些品種與本地的氣候條件、地理環(huán)境等不相符合，所以導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低

發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民的技術(shù)水平較低，農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對農(nóng)民的技能要求越來越高，不僅要求農(nóng)民要掌握新型生產(chǎn)技術(shù)，還要求農(nóng)民要具備一定的經(jīng)營技巧、管理技巧，尤其是一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，他們的綜合能力水平直接決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加強新型職業(yè)農(nóng)民的培訓教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

四、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）科學地設(shè)計與規(guī)劃

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須要做到合理配置，針對城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的各種問題進行解決，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進城鎮(zhèn)化進程不斷提升。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不僅是一種理念，更是指導城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要思想，在促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，要將可持續(xù)理念貫穿到任何一個環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與設(shè)計的過程中要充分考慮目前農(nóng)民的切身利益，進而平衡農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，尤其是在各級決策部門以及實施者方面，要從宏觀角度出發(fā)對城鎮(zhèn)化建設(shè)進行規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向?qū)r(nóng)村經(jīng)濟進行設(shè)計，避免因為一時“頭腦發(fā)熱”而造成的損失。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的主要問題，鑒于城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，在促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決策上，必須要突破傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟常規(guī)發(fā)展方式。一方面，政府部門依舊是農(nóng)村經(jīng)濟的重要領(lǐng)導者，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中要發(fā)揮政府的引導作用，建立更加完善的農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)則。另一方面，要充分激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在價值和造血功能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、多元化發(fā)展上下功夫，比如將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來，用全新的理念促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)增長方式創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)的價值真正體現(xiàn)出來。

（三）完善農(nóng)業(yè)服務體系

完善農(nóng)業(yè)服務體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)服務體系的建設(shè)必須要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢，加強栽培管理，不斷發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一方面在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中要加強對生態(tài)理念的應用，減少農(nóng)藥和化肥的使用，發(fā)展更多健康有機產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值提升。另一方面，在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要加強服務體系的完善，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的各種技術(shù)要素、產(chǎn)業(yè)鏈條等進行梳理，進一步解決其中的技術(shù)難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工能力的提升，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要建立起一套行之有效的農(nóng)業(yè)服務體系，延伸和拓展新型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)以及各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證工作，促進產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。

（四）多渠道籌集資金

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要有充足的資金，為了改善城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的資金短缺、設(shè)施設(shè)備不完善的問題，必須要加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支持，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。在資金方面，可以加強財政投入力度，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的政府財政投入，另一方面要加強對社會資金的投入，引導更多社會組織、企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，充分利用各方資源，充分發(fā)揮市場在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)配置作用。

五、結(jié)語

綜上所述，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間有十分緊密的聯(lián)系，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化進程又會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，城鎮(zhèn)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的各種資源、資產(chǎn)更充足，因此農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更迅速，但如果城鎮(zhèn)化進程落后，則農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。所以在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，必須要積極加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視，加強對城市化建設(shè)的重視程度，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，促進城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展。（作者單位為中共東遼縣委黨校）