淺析如何有效激勵國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員履職盡責(zé)

李建華

【摘要】習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍”的戰(zhàn)略布局，對紀(jì)檢監(jiān)察人員履職提出了更高的要求。本文通過分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員履職現(xiàn)狀，剖析其存在的問題，針對問題提出有效激勵的對策及建議，對于促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和企業(yè)的健康有序發(fā)展都具有十分重要意義。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察人員；有效激勵；履職

一、提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員履職能力的背景意義

黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。其中，中央紀(jì)委立案審查中管干240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，反映出黨中央反腐倡廉的決心。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍”的戰(zhàn)略布局，中央紀(jì)委更是多次對紀(jì)檢干部提出“打鐵必須自身硬”的要求，為全面從嚴(yán)治黨指明了道路和方向。

國有企業(yè)主要從事社會性產(chǎn)業(yè)和國計(jì)民生行業(yè)，關(guān)系到職工群眾的切身利益，其資產(chǎn)規(guī)模大、資金額度大、投融資頻繁、下屬分子公司點(diǎn)多線長，且有很多公司民營參股等情況，國有企業(yè)的現(xiàn)狀直接或間接導(dǎo)致紀(jì)檢工作人員的政治立場不堅(jiān)定、人員流動性差、工作付出與回報(bào)不成正比、在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中不被理解等問題。針對上述問題，如何提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的履職能力，有效開展執(zhí)紀(jì)審查，成為十九大以后的一個時(shí)期的熱點(diǎn)問題。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員履職現(xiàn)狀

（一）基本需求難以滿足

從社會人的角度看，紀(jì)檢監(jiān)察人員也有各種基本需求，最直接的就是待遇需求。在工資待遇上，紀(jì)檢監(jiān)察人員經(jīng)濟(jì)待遇跟其他行政職能部門一樣，與其他經(jīng)濟(jì)部門干部相比，獎金、福利、補(bǔ)貼差距較大；在政治待遇上，紀(jì)檢干部受上級紀(jì)委和本機(jī)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級紀(jì)委只對業(yè)務(wù)上做要求，而本機(jī)黨委主管人事提拔的權(quán)利，加上各種體制機(jī)制不健全，干部交流機(jī)會少、速度慢，付出與待遇不成正比，基本需求不能得到保障，導(dǎo)致紀(jì)檢干部政治立場不堅(jiān)定，服務(wù)意識淡化或不能安心工作，或安于現(xiàn)狀。

（二）安全需求難以保障

隨著從嚴(yán)治黨、反腐斗爭的不斷深入，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件的力度也在不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察人員受到打擊、報(bào)復(fù)、恐嚇的事件逐漸增多，對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的安全構(gòu)成隱患。打擊報(bào)復(fù)的類型基本包含對辦案人員進(jìn)行人身攻擊、對辦案人員及其家庭成員進(jìn)行恐嚇、對辦案人員進(jìn)行誣告、利用電子設(shè)備對辦案人員進(jìn)行非法錄音跟拍等，且國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力弱化，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的安全需求無法得到有效保障，導(dǎo)致紀(jì)檢干部有時(shí)不敢使用監(jiān)督權(quán)力，怕得罪權(quán)貴后遭別人打擊報(bào)復(fù)。

（三）歸屬需求難以落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察人員是黨內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行者，執(zhí)行者本身須為黨員才能開展工作。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員配置的現(xiàn)狀是黨員與群眾、專職與兼職并存，且專職紀(jì)檢監(jiān)察人員與下屬公司規(guī)模、人員數(shù)量不成比例，一般人數(shù)在1萬人左右的公司，只有一級、二級公司設(shè)立紀(jì)委書記、專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，而三級公司的只有1名兼職紀(jì)檢委員和1～2名兼職紀(jì)檢干事，再下沉到基層公司場站有些都未設(shè)立兼職紀(jì)檢工作人員。對于多數(shù)兼職的紀(jì)檢工作人員來說，僅以完成上級紀(jì)委或本級黨委交辦的任務(wù)為目的。導(dǎo)致部分紀(jì)檢監(jiān)察人員的黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、宗旨意識淡薄，歸屬需要難以落實(shí)。

（四）尊重需求難以實(shí)現(xiàn)

每個人都期望得到他人的尊重和認(rèn)可，能得到別人的尊重心情是愉快的。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察人員，能得到的尊重只有兩種，一種是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中受到對方表面上的“尊重”，這種表面上的尊重是基于工作關(guān)系、人情關(guān)系，“人走即茶涼”；一種是對個人的尊重，它并沒有針對你的職責(zé)、職務(wù)和權(quán)力，僅僅是因?yàn)閭€人的工作能力、優(yōu)良品德等，讓人發(fā)自內(nèi)心的尊重和敬佩。多數(shù)國有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只查表面現(xiàn)象、形同虛設(shè)，覺得嚴(yán)查沒必要、處分看人情等思想作祟，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作不被理解、不被認(rèn)可，紀(jì)檢監(jiān)察人員被尊重需求難以實(shí)現(xiàn)。

（五）自我價(jià)值難以提升

紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了它是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作人員思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及心理素質(zhì)都要過硬。而現(xiàn)狀是思想素質(zhì)層次不齊，財(cái)會、審計(jì)、法律、寫作等專業(yè)能力水平不高；同時(shí)，多數(shù)人習(xí)慣按照慣性思維去看待和處理問題，思想上不能適應(yīng)新形勢、新要求，不能因地適宜的改變觀念和做法，工作方法上缺乏有效的創(chuàng)新，不能做到標(biāo)本兼治、綜合治理；另外，由于個人思想上的偏差和能力上的不足，不能正確認(rèn)識事物、發(fā)現(xiàn)問題，難以找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不能有效分析和解決問題，再加上“本領(lǐng)恐慌”癥，導(dǎo)致很難在隊(duì)伍中出現(xiàn)閃光點(diǎn)，個人的價(jià)值難以體現(xiàn)。

三、有效激勵國有企業(yè)紀(jì)檢干部履職盡責(zé)的對策及建議

（一）健全薪酬體系，滿足基本需求

一是在角色定位方面，要弄明白“我是誰”，時(shí)刻不忘初心，牢記使命。從思想上認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察人員是“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”；二是在薪資待遇方面，參照公務(wù)員“陽光工資”建立有效的薪資制度，加大對紀(jì)檢監(jiān)察崗位的津補(bǔ)貼，同時(shí)要建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照制度對紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)施獎優(yōu)罰劣；三是在政治待遇方面，要拓寬培養(yǎng)渠道，在本級黨委選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，上級紀(jì)委要根據(jù)個人表現(xiàn)情況給予指導(dǎo)性意見格提拔重用；另外，上級紀(jì)委要結(jié)合工作實(shí)際相應(yīng)的基層選拔干部機(jī)制，最大限度地調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作積極性。

（二）完善安全保障立法，滿足安全需求

一要加強(qiáng)被調(diào)查人員的心理疏導(dǎo)，降低辦案風(fēng)險(xiǎn)。提高紀(jì)法意識，讓被調(diào)查人從主觀上更加理性，客觀上能夠清晰認(rèn)識到自己的錯誤，最大程度使被調(diào)查人配合調(diào)查辦案工作；二要完善安全執(zhí)紀(jì)制度工作制度，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。要完善辦案風(fēng)險(xiǎn)評估及建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，對有可能發(fā)生執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)的案件，要提出處理意見，積極采取應(yīng)對措施。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要提高自我保護(hù)意識，培養(yǎng)法律思維和法律語言，改進(jìn)工作方法，有效把握被調(diào)查人心理動態(tài)。三要完善國有企業(yè)紀(jì)檢檢察人員人身安全保障立法。出臺保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察人員依規(guī)履行職責(zé)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察人員的人身安全，保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)威，徹底解決工作中瞻前顧后的心理，從本質(zhì)上提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，滿足歸屬需求

一是要牢固宗旨意識。要轉(zhuǎn)變思想觀念、堅(jiān)定政治信念，充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。主動履職盡責(zé)，變“要我抓”為“我要抓”，要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為、主動謀劃，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)放在心上、抓在手上、扛在肩上；二是要重視紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)規(guī)模、人員數(shù)量等因素配置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及工作人員，專職紀(jì)檢監(jiān)察人員逐步取代兼職，從數(shù)量上形成優(yōu)勢；三是要做好人才選拔工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選用人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，將政治理論水平高、業(yè)務(wù)能力突出、責(zé)任心強(qiáng)和能干實(shí)事的人才選進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)人才與崗位相匹配。

（四）構(gòu)建廉潔氛圍，滿足尊重需求

一是要提升思想認(rèn)識。基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要重視紀(jì)檢工作的開展，理順企業(yè)紀(jì)檢工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之間的關(guān)系，充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“抓早”“抓小”是為了防微杜漸，把對不利于企業(yè)發(fā)展的問題扼殺在萌芽狀態(tài)；二是要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的地位。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員必須出（列）席企業(yè)黨委會、經(jīng)理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級；三是要加強(qiáng)宣傳教育。要結(jié)合“三基建設(shè)”常規(guī)性的組織基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)習(xí)研討，組織關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員觀看警示教育片，參與黨內(nèi)外廉潔教育活動，構(gòu)建企業(yè)廉潔文化氛圍。

（五）錘煉工作能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

一是要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識儲備。要深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，掌握必備的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識，抓住內(nèi)部檢查、外部抽調(diào)、技能培訓(xùn)等各種機(jī)會提高實(shí)踐能力；二是要強(qiáng)化知識的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。用改革創(chuàng)新的方法分析新形勢、研究新情況、探索新方法、處理新問題，用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐去檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，全面提升紀(jì)檢工作能力和水平，當(dāng)好業(yè)務(wù)上的多面手和紀(jì)檢上的“宣傳員、督導(dǎo)員、裁判員”；三是要錘煉工作作風(fēng)。要在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上做表率。要把嚴(yán)的要求貫穿全過程，嚴(yán)格日常管理，關(guān)口前移，堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。對違紀(jì)行為零容忍，依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持原則不徇私情。

參考文獻(xiàn)

[1]張文慶.新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)研究[J].東方企業(yè)文化，2017，（S2）：196.

[2]郝宏敏.加強(qiáng)新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)[J].社會科學(xué)：引文版，2016（4）：00132.

[3]李琳.關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].法制博覽，2016（18）：155～156.