創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

劉建華

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理對于行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義，它影響著各省市以及地方的事業(yè)發(fā)展。由于我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方面有一些漏洞和不足，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不規(guī)范，不健全，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作紊亂，內(nèi)部把控不嚴(yán)格，財務(wù)人員整體素質(zhì)的參差不齊等一系列相關(guān)問題。在當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位能更好的發(fā)展，就必須建立健全財務(wù)管理制度，合理規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，提高財務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理充分發(fā)揮作用，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化改革，這也對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了新的要求。根據(jù)目前的形式來看，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中存在著一些問題，如何解決這些問題，創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務(wù)管理模式是行政事業(yè)單位首先要解決的問題。

一、我國行政事業(yè)財務(wù)管理過程中存在的問題

（一）缺乏財務(wù)管理意識，增加財務(wù)資金的風(fēng)險

行政事業(yè)單位與別的企業(yè)不同，它的運營和管理不只是單純的以盈利為目地，更多的是如何更好的為社會服務(wù)，保障社會的和諧與穩(wěn)定。對于行政事業(yè)單位來說，他們的財務(wù)資金本身是無償還性的，來源于國家政府的撥款和專項補貼。并且行政事業(yè)單位在使用資金時，由于缺乏財務(wù)管理意識，沒有合理規(guī)范的財務(wù)制度進行約束，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。另一方面，行政事業(yè)單位在服務(wù)社會的同時也在利用國有資金獲取一些財政方面的收入。行政事業(yè)單位在使用這部分資金時，由于對財務(wù)風(fēng)險分析和把控不合理，加大了財務(wù)資金的風(fēng)險。

（二）資金和資產(chǎn)使用率較低，無法充分的服務(wù)社會

行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中存在著一些不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象。沒有完整的收入和支出計劃。在進行經(jīng)費管理時，往往是支付與核算不能同時進行，先支付和核算的管理方法會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)費超支。有一部分單位雖然重視了經(jīng)費的支出平衡，卻忽視了效率。另一方面，一些行政事業(yè)單位沒有重視資產(chǎn)的管理，只把財務(wù)管理當(dāng)做是資金管理而導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)的浪費。在賬務(wù)處理問題上，對固定資產(chǎn)的核算不計折舊和磨損費用就直接核算賬面原值，這樣就使固定資產(chǎn)的賬面價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于凈值，使賬務(wù)不能準(zhǔn)確的反映出單位固定資產(chǎn)的使用狀況。同時，由于沒有完善的考核和監(jiān)督制度，是單位的實際運營效率也比較低，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資金和資產(chǎn)無法有效的服務(wù)社會。

（三）財務(wù)預(yù)算與控制管理方式不科學(xué)

財務(wù)預(yù)算管理是行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理過程中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。但是，一部分行政事業(yè)單位并沒有意識到財務(wù)預(yù)算與控制管理在財務(wù)管理工作中的重要性。財務(wù)預(yù)算對與一些行政事業(yè)單位來說就是一張空白的紙，在資金劃撥下來之后，任意擴大開支范圍，肆意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金的用途們導(dǎo)致資金亂用和轉(zhuǎn)款不專項的情況時有發(fā)生。一些進行了預(yù)算編制的行政事業(yè)單位也沒有從實際需要出發(fā)，而是在之前預(yù)算的基礎(chǔ)上增加了相關(guān)的北榮，使得財務(wù)的預(yù)算編制不合理，不規(guī)范。不準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)值會嚴(yán)重導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算和財務(wù)結(jié)算相脫節(jié)，這種不科學(xué)的財務(wù)預(yù)算和控制管理方法會是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理異?；靵y。

（四）財務(wù)管理重視程度不足，缺乏專業(yè)性人才

隨著我國教育水平的不斷提高，出現(xiàn)了大批量的大學(xué)應(yīng)屆生的出現(xiàn)行政事業(yè)單位在進行單位人員的招聘和錄取過程中，只過分重視學(xué)歷而忽略了專業(yè)性財會人員的勝任能力。在大部分行政事業(yè)單位的人員選拔中，擔(dān)任財務(wù)管理工作的人員有很大一部分是沒有財務(wù)管理能力或者是缺乏財務(wù)管理經(jīng)驗的人。由于這些財務(wù)管理人員本身的財務(wù)管理能力就不高，再加上財務(wù)管理經(jīng)驗不足，對市場經(jīng)濟發(fā)展和會計法規(guī)的分析和研究不夠透徹，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高，無法使單位的財務(wù)管理水平與快速發(fā)展的經(jīng)濟相匹配，導(dǎo)致財務(wù)管理水平下降。還有一些行政事業(yè)單位還沒有設(shè)立專門的財務(wù)管理部門，使財務(wù)管理制度不能得到有效的實施，影響財務(wù)管理的水平。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）行政事業(yè)單位要提高創(chuàng)新財務(wù)管理的意識

隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位的整體工作人員要清楚的認(rèn)識到創(chuàng)新財務(wù)管理理念的重要性。首先，領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視創(chuàng)新財務(wù)管理模式的作用，積極進行財務(wù)管理理念的創(chuàng)新，不斷提高財務(wù)管理水平和資金的使用效率。雖然行政事業(yè)單位的運作不是以盈利為目的，但是在資金的使用過程中要首先考慮到國家資產(chǎn)的使用效率和為社會服務(wù)。隨著我國政治經(jīng)濟體制的不斷的深化改革，使行政事業(yè)單位在一定程度上受到?jīng)_擊。在這種態(tài)勢下，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須建立和完善與我國政治經(jīng)濟發(fā)展水平想適應(yīng)的財務(wù)管理制度，創(chuàng)新財務(wù)管理理念，積極主動的轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式。有利于提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和國有資產(chǎn)的使用效率，使行政事業(yè)單位更好的為社會服務(wù)。

（二）完善財務(wù)管理制度，保障資金的合理使用

為了真正提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，這就要求財務(wù)管理相關(guān)部門根據(jù)實際情況，結(jié)合國情，制定與完善財務(wù)管理制度。包括財務(wù)管理過程中涉及到的收支審批制度、自己禁錮哪里制度、財務(wù)監(jiān)督管理制度等。在進行財務(wù)支出前一定要提前做好審批的工作，落實到位。在財務(wù)部門進行核算的時候要以原始憑據(jù)為核算依據(jù)，并要用科學(xué)合理的核算方法進行核算，包括對固定資產(chǎn)的科學(xué)合理評估。在整個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)必不可少。完善的監(jiān)督管理制度能在一定程度上保護國有資產(chǎn)的流失，以及對財務(wù)工作人員進行監(jiān)督，投稿工作效率。良好的監(jiān)督措施有利于行政事業(yè)單位的財務(wù)收支平衡，更好的接受人民群眾的監(jiān)督，提升資金的使用效率。

（三）提高財務(wù)人員素質(zhì)，保障財務(wù)管理的健康發(fā)展

隨著財務(wù)管理的作用越來越受行政事業(yè)單位的重視，財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和整體素質(zhì)也被行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人所重視。因此，從根本上，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)是提高財務(wù)管理水平的前提。行政事業(yè)單位要定期給財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，以便財務(wù)管理人員及時更新專業(yè)知識，提高學(xué)習(xí)能力。為行政事業(yè)單位的發(fā)展凝聚力量。

（四）建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)預(yù)算，發(fā)揮監(jiān)督控制的作用

行政事業(yè)單位在進行財務(wù)預(yù)算時，要從資金使用的實際情況和單位資金的實際需求出發(fā)，全面考慮到一些不確定因素以及將確定因素的變化，保障收支平衡和財務(wù)預(yù)算的合理性。在預(yù)算的過程中，要根據(jù)科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算制度，進行認(rèn)真的審批工作，要求要嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算的制度進行預(yù)算工作。另一方面，行政事業(yè)單位要有效實施財務(wù)管理的監(jiān)督和控制的作用，保障財務(wù)管理工作有效的進行，并得到落實。應(yīng)保障國有資金的安全，存進行政事業(yè)單位更好的為社會和人民群眾服務(wù)。

三、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中有重大的作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新財務(wù)管理理念，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的管理模式，建立并完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，進行科學(xué)的財務(wù)預(yù)算工作，作用有利于提高行政事業(yè)單位的管理水平，促進行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。（作者單位為南陽市市政管理處）