淺析湘潭創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中存在的問(wèn)題及整改方向

【摘要】湘潭創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題：市民主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性有待提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市管理相對(duì)滯后，城市環(huán)境易出現(xiàn)“反彈”，在精細(xì)化管理上有待加強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】湘潭；創(chuàng)建；全國(guó)文明城市；問(wèn)題

2017年，湘潭市成功入選第五屆全國(guó)文明城市名單，14年創(chuàng)建之夢(mèng)終于成為現(xiàn)實(shí)?；叵雱?chuàng)文歷程，大家無(wú)不深感不易！正如湘潭市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任曹炯芳第一時(shí)間接受媒體記者采訪時(shí)所說(shuō)，“這既是艱難的過(guò)程，也是豐富的實(shí)踐。我們要感謝中央和上級(jí)組織的支持和指導(dǎo)，感謝歷屆市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)的工作，感謝全市人民在創(chuàng)文過(guò)程中付出的艱辛勞動(dòng)、汗水和智慧。”文明之花已經(jīng)盛開(kāi)，如何享用文明成果，是擺在全市人民面前的重要課題，正如曹炯芳書(shū)記所說(shuō)，“盡管湘潭成功獲評(píng)了第五屆全國(guó)文明城市，但這只是一個(gè)初步的成功，新的任務(wù)、新的使命正在等待著我們。下一步要一以貫之、一抓到底、一如既往。如何把做法進(jìn)一步總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步提煉，形成一個(gè)常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，還要進(jìn)一步聽(tīng)取廣大市民的意見(jiàn)。最終落實(shí)到街道、社區(qū)，落實(shí)到民眾，由大家共同來(lái)自覺(jué)地、積極地、主動(dòng)地為文明城市的提升和拓展出力出智?！被诖?，本文將從如下方面回顧湘潭創(chuàng)全國(guó)文明城市過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，旨在告誡市民文明之花盛開(kāi)不易、鞏固創(chuàng)文成果任重道遠(yuǎn)。

一、市民主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性有待提高

市民參與率即申報(bào)的成功率，市民是文明城市創(chuàng)建的決定力量。湘潭市形象是所有湘潭市民形象的集合。文明城市的形象需要更多具有高文明素質(zhì)的市民來(lái)創(chuàng)造和維護(hù)，但某些創(chuàng)建活動(dòng)和實(shí)際工作一邊組織得熱火朝天，一邊是市民的不知曉、不熱情。招募的志愿者，在組織開(kāi)展活動(dòng)上也多以階段性活動(dòng)為主，管理松散，激勵(lì)不足，影響市民參與志愿服務(wù)的積極性和持續(xù)性。市民主動(dòng)參與城市管理的意識(shí)不夠，自覺(jué)遵守和維護(hù)市容環(huán)境的意識(shí)有待加強(qiáng)。

再者，湘潭城市布局、規(guī)模、環(huán)境不斷改善，但市民文明素質(zhì)還沒(méi)有跟上城市發(fā)展的步伐，特別是隨著城市的擴(kuò)展，大量農(nóng)村人口開(kāi)始融人城市生活，城市人口數(shù)量的不斷增加，使得市民素質(zhì)參差不齊，部分市民的陋習(xí)，已嚴(yán)重影響了城市的形象，文明城市創(chuàng)建參與積極性亟待加強(qiáng)。

二、城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市管理相對(duì)滯后

深入推進(jìn)精美湘潭兩年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)文明“兩手抓”，深入開(kāi)展“三化兩拆兩改”工作，安排項(xiàng)目345個(gè)，總投資617億元，助推湘潭城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)升級(jí)，走出一條符合湘潭實(shí)際、具有湘潭特色的城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新路子；對(duì)雨湖區(qū)與湘潭縣、岳塘區(qū)與高新區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，城區(qū)面積拓展到657平方公里，由全省倒數(shù)第一上升到順數(shù)第四。

然而，城市管理相對(duì)滯后。一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些老舊居住小區(qū)由于建設(shè)年代久，房屋及設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，不能滿足廣大居民的生活需求。小區(qū)車輛停放規(guī)劃建設(shè)和功能配套不盡合理，老舊居民區(qū)幾乎沒(méi)有設(shè)計(jì)車庫(kù)，車輛只能停放在家門口、路邊，給本來(lái)就不寬余的街道造成擁堵，新的生活小區(qū)中，盡管居民樓一樓設(shè)計(jì)了車庫(kù)，小區(qū)內(nèi)有公共停車場(chǎng)，但這些停車位與現(xiàn)有車輛根本不成比例，無(wú)法滿足停車需要。二是前期的城市規(guī)劃布局沒(méi)有跟上城市發(fā)展速度，城區(qū)公共停車場(chǎng)、點(diǎn)供應(yīng)不足。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱等公共設(shè)施與城市快速發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。三是缺乏有效的物業(yè)管理?xiàng)l件，相關(guān)部門雖然對(duì)一些老舊小區(qū)經(jīng)多方籌集資金進(jìn)行了整治改造，居住環(huán)境得到了一定改善，但由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化，收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)雜化，缺乏對(duì)有償服務(wù)的認(rèn)同，維保資金短缺，老舊小區(qū)難以推向市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)化管理。四是城市管理相對(duì)薄弱。占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，主次干道、部分綜合市場(chǎng)普遍存在占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤、店外攤、占道修車、占道洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象；交通秩序整治存在死角，機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、城市環(huán)境易出現(xiàn)“反彈”，在精細(xì)化管理上有待加強(qiáng)

要了解一個(gè)城市文明不文明，一般看看它的環(huán)境衛(wèi)生狀況即可知曉。湘潭在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，在改善城市環(huán)境衛(wèi)生方面做了大量的工作，例如雨湖區(qū)環(huán)衛(wèi)所對(duì)轄區(qū)內(nèi)積存垃圾及衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范渣土的處置及運(yùn)輸管理，從嚴(yán)打擊渣土處置、運(yùn)輸?shù)倪`法行為，并全員參與“牛皮癬”清除工作，使城市環(huán)境大為改善；岳塘區(qū)環(huán)衛(wèi)所積極落實(shí)區(qū)城管局開(kāi)展的“三治三清”活動(dòng)、“服務(wù)岳塘，美化家園”夏日整治的要求，清運(yùn)積存垃圾數(shù)千噸，開(kāi)展渣土運(yùn)輸聯(lián)合整治行動(dòng)，轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提升。但是，夜宵攤點(diǎn)秩序亂、衛(wèi)生差問(wèn)題依然存在；城區(qū)部分路段裸露黃土現(xiàn)象存在，如新辦公樓側(cè)金蘭路口；重點(diǎn)地段店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出；門店垃圾亂倒亂放，傾倒不及時(shí)等情況不同程度的存在。這些現(xiàn)象的存在，說(shuō)明文明城市的創(chuàng)建工作，還有很多細(xì)致的工作需要采取真正的行動(dòng)。

上下齊抓共管創(chuàng)全國(guó)文明城市過(guò)程中，本應(yīng)呈現(xiàn)全市上下一盤棋、時(shí)時(shí)處處顯文明的良好態(tài)勢(shì)，卻出現(xiàn)了上述種種問(wèn)題。已躋身全國(guó)文明城市之列的今日湘潭，不文明現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。同時(shí)說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題———鞏固創(chuàng)文成果，任重道遠(yuǎn)！全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明的和諧社會(huì)的德政工程，需要長(zhǎng)抓不懈，湘潭市必須明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市精神文明創(chuàng)建工作再上水平。同時(shí)，我們必須統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，把文明創(chuàng)建工作與全面深化改革工作、提前建成全面小康社會(huì)等其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，創(chuàng)文活動(dòng)的始終，必須抓共建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建惠民；抓投入，提升城市品質(zhì)；抓模范引領(lǐng)文明風(fēng)尚、抓挖掘激活人文魅力、抓創(chuàng)新深化志愿服務(wù)、抓未來(lái)、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境；抓載體，普及核心價(jià)值；抓宣傳，激發(fā)參與熱情；抓品牌，推進(jìn)文明創(chuàng)建?？傊枰蓄I(lǐng)導(dǎo)謀生路、出策略、定計(jì)劃、做部署，需要全市一盤棋，全體老百姓服從安排、從自己做起、從小事做起，以當(dāng)年創(chuàng)建全國(guó)文明城市的干勁來(lái)鞏固創(chuàng)文成果。牢記當(dāng)年創(chuàng)建全國(guó)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何鞏固如今創(chuàng)文成果，有百利而無(wú)一害！

四、結(jié)語(yǔ)

全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明和諧社會(huì)的德政工程，需要長(zhǎng)抓不懈。湘潭市創(chuàng)文活動(dòng)必須統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，抓共建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建惠民；抓投入，提升城市品質(zhì)；抓模范，引領(lǐng)文明風(fēng)尚；抓挖掘，激活人文魅力；抓創(chuàng)新，深化志愿服務(wù)；抓載體，普及核心價(jià)值；抓宣傳，激發(fā)參與熱情；抓品牌，推進(jìn)文明創(chuàng)建；抓未來(lái)，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境?？傊?，需要全市一盤棋，從自己做起，從小事做起，鞏固創(chuàng)文成果，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：賀亮明（1964—），女，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人，本科，碩士，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圖書(shū)館館長(zhǎng)，教授，研究方向：禮儀。