“精細(xì)化”管理視角下高職院校院系兩級教學(xué)管理改革研究

趙慧敏

【摘要】新時(shí)代的教育背景對高職院校的教學(xué)管理改革提出了新的要求，高職院校發(fā)展正處于一個(gè)由規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的重要發(fā)展階段。本文從當(dāng)前院系兩級教學(xué)管理模式及存在問題入手，引入精細(xì)化管理的概念，分析新形勢下院系兩級精細(xì)化教學(xué)管理的創(chuàng)新性、規(guī)范性、科學(xué)性為當(dāng)今高職院校的內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展帶來的新生機(jī)和新思路。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化；院系兩級；教學(xué)管理；改革研究

伴隨著各大行業(yè)中對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才需求的增加，作為培養(yǎng)這一人才的重要陣地——高職院校，它的發(fā)展也進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的階段。高等職業(yè)院校的教學(xué)管理在專業(yè)人才培養(yǎng)中起著重要的保駕護(hù)航作用，它包括教學(xué)計(jì)劃的管理、教學(xué)流程的管理、教學(xué)業(yè)務(wù)的管理、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控等。隨著招生數(shù)量的不斷擴(kuò)大，大部分高職院校建立了院系兩級教學(xué)管理模式，雖然管理效率和管理能力大幅提升，但在日常的教學(xué)管理工作中還是不斷暴露出管理模式的各種缺陷，不能完全跟上高職教育的迅猛發(fā)展步伐，急需引入新的管理理念和模式提高管理效能。

一、傳統(tǒng)院系兩級管理模式的現(xiàn)狀和存在問題

（一）高職院校院系兩級管理模式

目前，很多高職院校發(fā)展成為綜合類的職業(yè)院校，涵蓋專業(yè)多、涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，為規(guī)范管理、提高效率，科學(xué)合理進(jìn)行相近學(xué)科的統(tǒng)籌管理，同時(shí)學(xué)生規(guī)模越來越多、管理難度大的問題，基本都設(shè)置了院系兩級管理模式，或者二級學(xué)院模式，配置了系部（二級學(xué)院）行政、學(xué)工、黨總支等領(lǐng)導(dǎo)班子，使得分工更加明確，資源得到優(yōu)化配置，執(zhí)行效率和管理效能大幅度提高。

（二）院系兩級教學(xué)管理現(xiàn)狀和存在問題

（1）系部與系部（二級院之間）發(fā)展不平衡。隨著二級院系的學(xué)生規(guī)模、專業(yè)建設(shè)、教研教改等不斷發(fā)展，各二級院系之間也逐漸出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的狀態(tài)。有的院系專業(yè)發(fā)展前景較好，生源充裕，師資隊(duì)伍越來越壯大，教科研成果也不斷出成效，教學(xué)管理逐漸趨于完善，與學(xué)院之間教務(wù)等職能部門的配合也相當(dāng)契合；相反，有的院系因?qū)I(yè)發(fā)展前景問題，或隨市場導(dǎo)向波動較大，生源出現(xiàn)大小年或者有下降趨勢，有的逐漸萎縮，師資隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)了瓶頸，教科研能力較弱，二級院系發(fā)展緩慢，管理人員積極性不高，如此惡性循環(huán)，院系發(fā)展停滯不前或有下降趨勢，一定程度上影響了全院教學(xué)綜合工作的順利進(jìn)展。這種院系之間人數(shù)、專業(yè)規(guī)模的不對等帶來發(fā)展建設(shè)的嚴(yán)重不平衡，一定程度上給全院性的統(tǒng)籌工作帶來了影響。

（2）管理職責(zé)不明。目前很多高職院校的教學(xué)管理工作依然存在一部分在二級院系進(jìn)行，一部分由學(xué)院教務(wù)部門執(zhí)行。很多涉及全院統(tǒng)一工作的教學(xué)管理行為依然由學(xué)院教務(wù)部門制定總體方案、計(jì)劃，二級院系僅僅承擔(dān)了收發(fā)通知、文件，按文件執(zhí)行落實(shí)的任務(wù)，沒有依據(jù)院系自身情況進(jìn)行針對性的改革和建設(shè)。還出現(xiàn)了一部分職責(zé)劃分不明確，或者不合理的情況，導(dǎo)致有的工作出現(xiàn)了銜接不到位或者兩不管地帶的情況。隨著二級院系數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，且有上級教育主管部門的教學(xué)改革等文件精神越來越多，出現(xiàn)學(xué)院教務(wù)部門工作總量成倍增加，工作壓力越來越大，很多時(shí)候只能疲于應(yīng)付工作，而開拓思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而二級院系的教學(xué)管理也會因權(quán)責(zé)不明，認(rèn)為有的工作屬學(xué)校范疇，等待學(xué)院通知和具體方案，工作被動，環(huán)節(jié)繁瑣，流程雜亂，造成工作效率低下，影響整個(gè)工作進(jìn)展。同時(shí)二級院系內(nèi)部因人員配置不完善，學(xué)院分配的任務(wù)不能找到專業(yè)的崗位人員來完成，沒有具體的明細(xì)分工，管理制度不完善，工作流程不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致工作不細(xì)致、不到位，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（3）管理運(yùn)行機(jī)制不順暢。目前大部分教學(xué)管理權(quán)力已經(jīng)下移到二級院系，通過院系兩級配合，完成學(xué)院總體教學(xué)任務(wù)。但是由于學(xué)院教務(wù)部門在制定學(xué)院總體方案、計(jì)劃、辦法時(shí)，只能制定大的框架，部署粗線條任務(wù)，很難在教學(xué)管理的過程中根據(jù)各院系專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)生特性制定具體方案，因此二級院系完全依照學(xué)院的方案直接實(shí)施，則會在具體落實(shí)和進(jìn)展過程中出現(xiàn)各種特性的突發(fā)問題，沒有事先的研究和預(yù)案，只能在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、解決一個(gè)問題，導(dǎo)致運(yùn)行受阻或延誤，二級院系教學(xué)管理主動性和創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮。

（4）教學(xué)管理考評激勵(lì)機(jī)制不完善。目前雖然對二級院系教學(xué)管理制定了一系列的考評標(biāo)準(zhǔn)，但由于二級院系本身發(fā)展的不平衡，專業(yè)學(xué)科的差異性較大，導(dǎo)致很多的考評指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，考核評價(jià)操作較困難，落實(shí)不到位，甚至考核結(jié)果失真錯(cuò)位等現(xiàn)象，不能科學(xué)合理地有效評價(jià)各二級院系之間的教學(xué)管理，因考評機(jī)制的不完善，激勵(lì)機(jī)制也就相應(yīng)落實(shí)不到位，因而存在管好管壞一個(gè)樣，管多管少一個(gè)樣，沒有有效調(diào)動二級學(xué)院教學(xué)管理人員的積極性，為二級院系的可持續(xù)發(fā)展提供長遠(yuǎn)系統(tǒng)的規(guī)劃。

二、精細(xì)化管理理念引入

（一）精細(xì)化管理的含義

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化的管理包括三個(gè)層次：第一層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三層次是個(gè)性化。精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施精細(xì)化管理，必須努力解決理念，執(zhí)行層和制度創(chuàng)新的問題。理念一般是指在研究、規(guī)劃和管理工作的部署中，謀劃更好的方案和策略，充分考慮目標(biāo)對象的需求，將管理人員的能力發(fā)揮到最高水平。執(zhí)行層是指管理人員準(zhǔn)確領(lǐng)悟理解并認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的指示和要求，以認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)格的規(guī)范、精確的標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。制度創(chuàng)新是指良好的管理必須首先要有一個(gè)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備良好的最新管理理念和嚴(yán)謹(jǐn)思路，才有可能在制度建設(shè)上有所創(chuàng)新，制度建設(shè)直接影響著精細(xì)化管理的水平。

（二）精細(xì)化教學(xué)管理理念

精細(xì)化管理的概念最初源自于企業(yè)，要求企業(yè)依據(jù)精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)制造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。對于教育事業(yè)來說，學(xué)校教育最終的輸出產(chǎn)品是合格優(yōu)秀的人才，對高職院校確切的來說，就是要為社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。以精細(xì)化的科學(xué)管理，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那笳鎽B(tài)度，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的最優(yōu)化，就是進(jìn)行精細(xì)化教學(xué)管理的最終目標(biāo)。而精細(xì)化教學(xué)管理的本質(zhì)就在于，把學(xué)校教學(xué)管理的目標(biāo)和戰(zhàn)略細(xì)化分解到每一個(gè)落實(shí)的過程，特別是在學(xué)院院系兩級教學(xué)管理中，執(zhí)行每個(gè)具體操作的工作環(huán)節(jié)里使其發(fā)揮最大作用，從而提高學(xué)院教學(xué)管理的整體執(zhí)行力和執(zhí)行效果。

三、精細(xì)化視角下高職院校二級教學(xué)管理改革方法

（1）完善院系二級教學(xué)管理運(yùn)行體系。按照精簡高效的原則，在精細(xì)化管理理念下，對現(xiàn)有院系兩級教學(xué)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新改革，解決教學(xué)管理內(nèi)部運(yùn)行和教學(xué)管理業(yè)務(wù)外部對接問題，增強(qiáng)教學(xué)管理服務(wù)意識，提升服務(wù)效能。比如針對目前教學(xué)管理改革的發(fā)展趨勢，可根據(jù)需要設(shè)立一些新興的機(jī)構(gòu)，比如：產(chǎn)教融合、數(shù)據(jù)中心、智慧校園中心等一些教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，專門承擔(dān)新興改革的某些教學(xué)管理任務(wù)，明確細(xì)化二級院系教學(xué)管理者的職責(zé)。

在進(jìn)行院系兩級教學(xué)管理過程中，從任務(wù)執(zhí)行落實(shí)的角度分析，還是二級院系承擔(dān)了更多的具體任務(wù)，特別是各個(gè)專業(yè)系部（學(xué)院）有自身專業(yè)特色和系部環(huán)境的差異，因此在落實(shí)具體的教學(xué)管理過程中，應(yīng)該進(jìn)一步明確二級院系的責(zé)權(quán)利，通過管理中心下移和適度分權(quán)，精細(xì)化兩級教學(xué)管理職能部門主體的義務(wù)和權(quán)力，完善以二級院系為中心的管理體制，理順院系兩級教學(xué)管理的關(guān)系。

（2）明確院系二級教學(xué)管理主體的職責(zé)。在目前的院系兩級教學(xué)管理模式中，難免存在著機(jī)構(gòu)重疊、人員冗雜、效率低下的問題。要重新劃分院系兩級部門的責(zé)權(quán)利，明確每個(gè)教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)和具體任務(wù)，精細(xì)化各個(gè)管理崗位的工作目標(biāo)、具體任務(wù)、操作流程、完成指標(biāo)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位需求合理配置人員，重視教學(xué)管理人員的培養(yǎng)，有計(jì)劃性分階段分梯隊(duì)地對管理人員進(jìn)行精準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位核心能力培養(yǎng)。校內(nèi)培訓(xùn)加校外培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)加職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)相穿插，并將工作精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度等教育貫穿在員工的職業(yè)生涯培訓(xùn)中，尤其注重發(fā)掘管理者的創(chuàng)新潛能，使每個(gè)人的才能和專長都能得到有效發(fā)揮，從而進(jìn)一步提高教學(xué)管理效率。

（3）強(qiáng)化院系二級教學(xué)管理監(jiān)控與評價(jià)。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面，首先完善在傳統(tǒng)的隨堂聽課、教學(xué)資料檢查、教學(xué)日常巡查、教學(xué)督導(dǎo)等手段方面規(guī)范化、精細(xì)化，具體是是指將教學(xué)監(jiān)控的目標(biāo)和戰(zhàn)略逐條細(xì)化，分解到每一個(gè)落實(shí)的過程。特別是執(zhí)行這些操作的每一位教學(xué)管理人員要明確實(shí)施路徑和操作步驟，詳細(xì)按照每一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。其次結(jié)合現(xiàn)代信息化教學(xué)監(jiān)控和管理手段，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)管理制度，細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程，明確每項(xiàng)工作任務(wù)的完成標(biāo)準(zhǔn)，提高二級院系管理監(jiān)控效能。在信息反饋方面，應(yīng)建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋系統(tǒng)，通過學(xué)生信息員、學(xué)生座談會、和學(xué)生測評、專家督導(dǎo)等渠道，反饋二級院系教學(xué)管理之間的問題并及時(shí)解決；制定二級院系教學(xué)管理的考評細(xì)則，設(shè)置科學(xué)合理且操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)，確保將考核評價(jià)落到實(shí)處，并起到一定的激勵(lì)鞭策作用，促進(jìn)各二級系部有序競爭、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

將精細(xì)化管理理念引入高職院校院系二級教學(xué)管理中，在“精”字上提要求，在“細(xì)”字上下功夫。加大力度強(qiáng)塑學(xué)校教學(xué)質(zhì)量意識，向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量求發(fā)展，從保障教學(xué)順利開展的院系教學(xué)管理工作開始抓起，從實(shí)處入手，這是現(xiàn)代職業(yè)教育“立德樹人”辦人民滿意的院校的職業(yè)教育思想的具體體現(xiàn)。同時(shí)，完善基于“精細(xì)化”管理的職業(yè)院校院系兩級教學(xué)管理改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，各大高校要通過轉(zhuǎn)變管理理念、明確院系兩級職責(zé)、完善治理制度、理順治理體系、探索治理方法、搭建保障機(jī)制等路徑不斷改革研究，提高院系兩級教學(xué)管理者的自主積極性和開拓創(chuàng)新性，解決院系發(fā)展中的實(shí)際問題，穩(wěn)步提高學(xué)院教學(xué)管理工作的效率與質(zhì)量，從而促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

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