淺談環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的作用

劉紫倩 李珊珊

【摘要】環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理工作的重要組成部分，對提高環(huán)境治理工作的針對性、有效性有著極其重要的意義。本文闡述了環(huán)境監(jiān)測的概念和環(huán)境監(jiān)測的主要形式，介紹了環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理工作的重要作用。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境治理；概念；形式；作用

伴隨著工業(yè)化和城市化建設(shè)的進程不斷加快，我國在取得巨大經(jīng)濟發(fā)展成就的同時，面臨的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的惡化，不但嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康，也嚴(yán)重阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。2018年5月，習(xí)總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階?！边@為我國新時期的環(huán)境治理工作指明了方向，提出了要求，布置了任務(wù)。

作為環(huán)境治理工作重要組成部分的環(huán)境監(jiān)測，對提高環(huán)境治理工作的針對性、有效性有著極其重要的意義。無論相關(guān)業(yè)內(nèi)人士還是社會各界，都要充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要意義和現(xiàn)實作用，更好地加強環(huán)境監(jiān)測，以促進環(huán)境治理工作的深入開展。

一、環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測的一般性概念就是，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)或組織，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照一定的工作規(guī)范，對影響環(huán)境質(zhì)量的各種環(huán)境因素進行的監(jiān)督、監(jiān)視、檢測和分析活動。環(huán)境監(jiān)測的主要目的，是為了全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量情況，以及今后一個時期環(huán)境狀況的發(fā)展走向，為科學(xué)地評價環(huán)境質(zhì)量、掌握環(huán)境污染原因、開展環(huán)境治理以及制定環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)提供堅實的、科學(xué)的依據(jù)。我國一直高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，2015年我國出臺了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出了全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)的建設(shè)要求，明確了形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目標(biāo)，這是對新時期我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出的整體部署規(guī)劃。

二、環(huán)境監(jiān)測的形式

目前，我國環(huán)境監(jiān)測的工作，主要由隸屬于各級環(huán)保局的監(jiān)測站點負(fù)責(zé)，同時，一些大學(xué)、科研單位，也為了教學(xué)科研的需要，開展著一定的環(huán)境監(jiān)測工作。此外，隨著社會的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測市場的形成和發(fā)展，越來越多的民營環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)正在發(fā)揮著越來越重要的作用，這是環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的一個新趨勢。

在具體環(huán)境監(jiān)測的形式上，可以分為以下三種類型。

一是監(jiān)督監(jiān)視型。這種形式主要為了監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量情況、污染物種類及來源，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，分析出污染成因是自然因素還是人為因素，從而為環(huán)境質(zhì)量工作提供方向。監(jiān)督監(jiān)視型監(jiān)測，是最常規(guī)的一種環(huán)境監(jiān)測形式。

二是科學(xué)研究型。這種形式主要為了通過監(jiān)測環(huán)境狀況，得出準(zhǔn)確的、全面的數(shù)據(jù)，為進行環(huán)保相關(guān)的科學(xué)研究提供依據(jù)。科學(xué)研究型監(jiān)測對操作技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及人員素質(zhì)都有很高的要求，同時其監(jiān)測內(nèi)容往往具有專業(yè)性和方向性較強的特點。

三是定向定點型。這種形式主要為了針對某一特定污染地區(qū)或者某一特定污染源和污染物造成的污染，進行監(jiān)測，以掌握相關(guān)具體的情況和數(shù)據(jù)。定向定點型監(jiān)測是環(huán)境治理工作中經(jīng)常采用的一種監(jiān)測形式，對于解決具體的污染問題有著非常重要的作用。

三、環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理工作的重要作用

（一）環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境治理工作提供目標(biāo)指引

造成環(huán)境污染的成因有很多，其表現(xiàn)形式也很多樣，因此環(huán)境治理涉及面非常廣，面臨的情況也非常復(fù)雜，需要采取的具體措施也需要因地制宜，有的放矢，這是一項系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性很強的工程。由于環(huán)境監(jiān)測可以通過全面的監(jiān)測網(wǎng)點、穩(wěn)定的環(huán)境監(jiān)控和縝密的情況分析，得出科學(xué)的、準(zhǔn)確的、及時的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這就為開展環(huán)境治理工作提供了翔實的參考依據(jù)，為治理工作的方向提供正確的指引，有效提高了治理工作的準(zhǔn)確性。

（二）環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境治理提供措施依據(jù)

針對不同的環(huán)境污染問題，采取不同的環(huán)境治理措施，這是環(huán)境治理工作的基本要求。差異化的措施，是保證治理實效性的基本工作方法。環(huán)境監(jiān)測能夠針對某一污染現(xiàn)象，進行專項深入的監(jiān)控分析，能夠準(zhǔn)確地反映出當(dāng)前環(huán)境污染問題的主次層面，找到最緊迫、最關(guān)鍵的核心問題，這就為開展環(huán)境治理工作在措施選擇上，提供了可靠的依據(jù)，使治理工作可以抓住要害，集中力量，措施得當(dāng)，提高工作的效率和質(zhì)量。

（三）環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境治理提供效果評判

環(huán)境治理工作的效果，往往需要經(jīng)過相當(dāng)長一段時期后，才能逐漸地顯現(xiàn)出來。治理工作的方向是否準(zhǔn)確，措施是否合理，最終都需要根據(jù)實際效果來做出正確的評判。環(huán)境監(jiān)測可以提供長期穩(wěn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)，匯總各個時期的數(shù)據(jù)資料，進行分析對比，可以直觀地得出科學(xué)的治理效果評價結(jié)論，找出工作中需要加強的方面，總結(jié)出行之有效的經(jīng)驗方法。

黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的高度，將要著力解決突出環(huán)境問題作為主要任務(wù)做出了全面部署。加強環(huán)境治理工作，利在當(dāng)代，功在千秋，必須高度重視，不斷深化。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境治理工作的重要依據(jù)支撐，也應(yīng)當(dāng)引起社會各界的關(guān)注，要充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理工作的重要作用，切實加強投入，從人員、技術(shù)、設(shè)備、資金上給予環(huán)境監(jiān)測工作更多的支持，以期使其更好的開展，為環(huán)境治理工作、生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

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