異地項目部社會治安綜合治理工作初探

居冠全

摘要：徐礦集團面對資源萎縮、枯竭的現(xiàn)實情況，為了企業(yè)的振興發(fā)展，相繼成立了貴州、淮南、新疆、陜甘等異地項目部，在異地項目部開疆辟土的過程中，諸多影響企業(yè)穩(wěn)定的因素，制約著異地項目部的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，因此，必須加強社會治安綜合治理工作。

關(guān)鍵詞：異地項目部綜合治理重要意義基本原則目標責(zé)任制工作著力點

企業(yè)是構(gòu)成社會的基礎(chǔ)細胞，加強社會治安綜合治理工作，既是社會的需要，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。徐州礦務(wù)集團是有著130多年的長青企業(yè)，但是，隨著下屬各煤礦服務(wù)年限的延長，煤炭資源逐步萎縮、枯竭，為了企業(yè)的進一步發(fā)展，公司制定了“轉(zhuǎn)移發(fā)展、西移發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，相繼成立了貴州、淮南、新疆、陜甘等異地項目部，逐步實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移發(fā)展的戰(zhàn)略目標，但在異地項目部開疆辟土的過程中，要看清當前國有企業(yè)治安穩(wěn)定仍然面臨錯綜復(fù)雜國內(nèi)環(huán)境，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素仍然存在，一方面是職工來源背景復(fù)雜，存在良莠不齊的現(xiàn)象；另一方面是地域和文化差異的影響；第三是本部職工和駐地村鄰風(fēng)俗習(xí)慣不同帶來的矛盾，制約著異地項目部的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，因此治安安定隊伍穩(wěn)定是異地發(fā)展的前提條件，本文試對異地項目部社會治安綜合治理與和諧穩(wěn)定工作做粗淺的探討。

1 異地項目部社會治安綜合治理工作的重要意義

異地項目部的社會治安綜合治理是整個社會治安綜合治理的重要組成部分，做好企業(yè)的綜合治理工作，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)業(yè)發(fā)展新的歷史時期具有十分重要的意義。

1.1 加強社會治安綜合治理，促進異地項目部和諧穩(wěn)定，是加快集團公司轉(zhuǎn)移發(fā)展的保證。抓好異地項目部社會治安綜合治理工作，能夠有效地控制和減少違法犯罪現(xiàn)象，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，建立良好的穩(wěn)定環(huán)境，能夠有力打擊和防范各種干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展順利進行。

1.2 社會治安綜合治理工作是異地項目部精神文明建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)精神文明的根本目的是通過培養(yǎng)“四有”職工隊伍，進而提高全體職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。社會治安綜合治理工作最根本的問題在于教育人，通過理想、道德和法制教育，提高職工的思想覺悟和政治素質(zhì)，養(yǎng)成高尚的道德品質(zhì)，凈化企業(yè)風(fēng)氣，這正是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.3 社會治安綜合治理是異地項目部密切黨群和干群關(guān)系的迫切需要。項目部職工離開家鄉(xiāng)遠離親人來到異地工作，陌生的工作環(huán)境和思鄉(xiāng)情結(jié)，需要和諧溫馨的環(huán)境。因此，項目部政通人和正是關(guān)鍵所在，只有落實社會治安綜合治理工作的各項措施，整頓治安環(huán)境，維護生產(chǎn)秩序，保障企業(yè)財產(chǎn)和職工安全，關(guān)心職工身心健康，為職工提供一個穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，才能實現(xiàn)黨群和干群關(guān)系的密切。

1.4 社會治安綜合治理是依法治企的重要措施。發(fā)展異地項目部的主要目的是安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益，這就要求企業(yè)要建立和健全各項規(guī)章制度，使企業(yè)的管理工作走上法制化軌道。企業(yè)的社會治安綜合治理工作就是依法管理、規(guī)范職工行為、減少職工違法犯罪、維護生產(chǎn)和工作秩序。因此，社會治安綜合治理是依法治企的重要措施。

2 異地項目部社會治安綜合治理工作的基本原則

異地項目部要堅持“一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪；一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓民主法制；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”的原則，加強社會治安綜合治理工作，維護項目部和諧穩(wěn)定，遵循社會治安綜合治理的工作原則。

2.1 “誰主管誰負責(zé)”原則。項目部各單位黨政主管結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認真抓好內(nèi)部治安綜合治理工作，盡最大努力防止工作失誤對企業(yè)治安造成消極影響，要“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，加強職工思想教育和治安防范工作，減少、控制和杜絕違法犯罪及治安案件發(fā)生。

2.2 齊抓共管原則。社會治安綜合治理工作要在本部黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)異地項目部特點，各基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要集中精力積極主動，種好自己的責(zé)任田；黨政工團協(xié)調(diào)一致通力合作，充分發(fā)揮其職能作用和主管職責(zé)，全身貫注、真抓實干，共同抓好社會治安綜合治理工作，形成整體運作協(xié)同作戰(zhàn)的局面。

2.3 群防群治原則。異地項目部要在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)異地項目部的特點，職能部門組織成立保衛(wèi)隊，同時指導(dǎo)基層單位成立治保會、調(diào)解小組等群眾性組織，發(fā)動全體職工保護好企業(yè)的財產(chǎn)，調(diào)解職工之間的糾紛，疏導(dǎo)各種矛盾，消除不安定因素，把一切不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，努力改善企業(yè)的治安環(huán)境。

2.4 “一票否決權(quán)”原則。異地項目部堅持“一票否決權(quán)”原則，要把各基層單位、部門的治安狀況和社會治安綜合治理效果進行綜合評定，把綜合治理效果的好壞，與經(jīng)濟利益掛鉤考核，與主要領(lǐng)導(dǎo)政治榮譽、升遷晉級掛鉤評定，如果達不到預(yù)期目標，堅決予以否定，實行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制。

3 異地項目部社會治安綜合治理工作的著力點

異地項目部面臨復(fù)雜的內(nèi)部員工和全新的外部環(huán)境，社會治安綜合治理的任務(wù)繁重，必須積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新方法，把握好維護治安安定和隊伍穩(wěn)定著力點，為企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

3.1 完善責(zé)任制，在健全各負其責(zé)齊抓共管上下功夫。明確各有關(guān)部門在社會治安綜合治理工作中的責(zé)任任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，健全異地項目部社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標管理責(zé)任制等相關(guān)制度，著力解決項目部存在的各類矛盾和問題，形成工作合力。同時要協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展經(jīng)常性工作，組織各種健康有益、豐富多彩的文體活動，豐富職工的文化生活，振奮精神，陶冶情操，激發(fā)斗志，形成和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

3.2 完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，在預(yù)防和化解矛盾上下功夫。牢固樹立“以人為本”的原則，堅持群眾利益無小事的觀念，努力解決好關(guān)系到職工切身利益的問題，要針對職工關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，區(qū)別不同的情況，認真研究加以解決，堅決杜絕和摒棄對群眾麻木不仁、不負責(zé)任和簡單粗暴的官僚主義作風(fēng)，同時在具體工作中，要加強督促檢查，嚴格落實考核，使各類矛盾與糾紛在單位、在異地項目部內(nèi)部解決，預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑案件和群體惡性時間發(fā)生。

3.3 “打防結(jié)合“方針，在推進治安防控體系上下功夫。為了維護異地項目部的和諧穩(wěn)定，積極聯(lián)系駐地的公安機關(guān)，開展打擊盜竊工業(yè)物資和多發(fā)性案件活動，重點打擊團伙盜竊犯罪，適時組織專項斗爭和集中整治活動，完善治安防控體系建設(shè)，在“加強人防、落實物防和發(fā)展技防”上下功夫，切實加強“三防”建設(shè)，加強治安隱患排查，完善電視監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)紅外線報警系統(tǒng)。根據(jù)不同的季節(jié)特點，定期分析治安形勢，掌握違法犯罪的規(guī)律，適時進行嚴厲打擊，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，減少和遏制各類案件發(fā)生。

3.4 加強法制教育，在推進綜合治理法制化建設(shè)上下功夫。開展平安創(chuàng)建活動，在綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。深入開展平安創(chuàng)建活動，進一步強化社會治安綜合治理基層組織，做好各項基礎(chǔ)工作，維護基層平安穩(wěn)定。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，通過開展法制宣傳教育、職工形勢任務(wù)教育，開展反盜竊、反賭博、反打架和反涉毒等活動，在干部職工中形成自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，為異地項目部創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

4 明確職責(zé)，層層建立社會治安綜合治理目標責(zé)任制

異地項目部的和諧穩(wěn)定，是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是轉(zhuǎn)移發(fā)展的先決條件，必須貫徹落實“打擊和防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本”的社會治安綜合治理的方針，必須明確社會治安綜合治理工作的職責(zé)。必須實施社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制，異地項目部黨政一把手和基層單位負責(zé)人之間、基層單位負責(zé)人、班組長之間，班組長和員工之間，層層簽訂《社會治安綜合治理目標責(zé)任狀》，責(zé)任狀簽訂率要達到百分之百，在責(zé)任狀中要把社會治安綜合治理工作的任務(wù)，詳細分解和項目部實際相符的具體目標，要把刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、職工違法犯罪率、后進職工轉(zhuǎn)化率、普法教育參學(xué)率、民事糾紛調(diào)解成功率等，通過簽訂責(zé)任狀，把責(zé)、權(quán)、利有機地結(jié)合起來并實行一票否決權(quán)制，把綜治工作的責(zé)任與各基層單位、各部門和職工的政治榮譽和經(jīng)濟利益掛起鉤來。在社會治安綜合治理工作中實施目標管理，做到各盡其職，各負其責(zé)，層層有人抓，事事有人管，把競爭機制引入其中，通過檢查評比、獎優(yōu)罰劣，促進社會治安綜合治理工作的開展。

社會治安綜合治理工作是一項長期的工作任務(wù)。異地創(chuàng)業(yè)項目部必須時時關(guān)注外部內(nèi)部環(huán)境的變化，不斷學(xué)習(xí)先進的做法，不斷探索新技能，逐步提高應(yīng)變能力，要利用政治的、經(jīng)濟的、文化的、行政的手段，凝聚干部職工的精神力量，消除社會治安存在的各種矛盾，創(chuàng)造有利于異地項目部安全發(fā)展與和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

參考文獻：

[1]江蘇省人大會常委會《江蘇省社會治安綜合治理管理條例》.

[2]全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》.

[3]《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》.