經(jīng)濟新常態(tài)下保定市推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式

朱麗嬌 張楠楠 張微 楊紅瑞 徐麗沙

【摘要】旅居養(yǎng)老是旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，保定市地處京津冀要地，除了解決本地老齡化帶來的養(yǎng)老問題，同時承接了北京及天津的疏散功能。本文將通過對河北省保定市旅游資源進行全面科學分析，提出保定市發(fā)展旅居養(yǎng)老的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，探索保定市旅居養(yǎng)老的獨特模式。

【關(guān)鍵詞】旅居養(yǎng)老；資源分析；發(fā)展模式探索

隨著中國居民經(jīng)濟水平的不斷增高，“旅居養(yǎng)老”正成為不少中國老年人的生活新潮流。作為一種新業(yè)態(tài)，旅居養(yǎng)老是“智慧旅游”模式下旅游+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界融合，它不僅可以推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也為老齡人口提供了高品質(zhì)的休閑養(yǎng)老方式，為經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟增長開辟了新的途徑。國家統(tǒng)計局2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，中國60周歲及以上人口為2.4億人，占人口比重17.3%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝?1.4%。專家指出，中國老年人數(shù)量正進入增長的高峰期。保定，作為京津冀發(fā)展的重要銜接點，占據(jù)獨特的地理位置，擁有豐富的旅游資源，區(qū)位優(yōu)勢明顯，政策支持給力，探索旅居養(yǎng)老的發(fā)展模式意義重大。

一、保定市旅游資源SWOT分析

保定地處京津冀三角腹地，歷史文脈深遠，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。本文通過對保定市旅游資源的優(yōu)勢和劣勢進行全面的分析，為保定市發(fā)展實施旅居養(yǎng)老進行可行性分析，為獨具特色的旅居養(yǎng)老模式指明方向。同時，通過SWOT分析，剖析保定市旅游資源發(fā)展中面臨的困境和遇到的問題，引起政府和開發(fā)者的足夠重視，以使旅游業(yè)得到更好的發(fā)展。

保定文化底蘊深厚，旅游資源豐富，全市擁有5A級旅游景區(qū)3處（野三坡、白洋淀、白石山）、4A級旅游景區(qū)14處、世界文化遺產(chǎn)3處、世界地質(zhì)公園2處、國家地質(zhì)公園3處、國家森林公園5處、國家重點風景名勝區(qū)1處、全國重點文物保護單位60處，是河北省重點打造的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。尤其在2016年與2017年，保定市成功舉辦首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和首屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造了“京西百渡休閑度假區(qū)”和“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗區(qū)”，開創(chuàng)了“以一屆旅發(fā)大會改變一個區(qū)域發(fā)展面貌，塑造一個響亮旅游品牌”的保定經(jīng)驗。雄安新區(qū)的成立必將引領(lǐng)旅游的先行開發(fā)，特色小鎮(zhèn)的打造將開創(chuàng)保定市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新格局。保定區(qū)位優(yōu)勢明顯，與北京、天津及石家莊距離適中，交通便利，高鐵和高速為保定市發(fā)展旅居養(yǎng)老提供了基礎(chǔ)保障，具有明顯的輻射優(yōu)勢。同時，近年來，保定市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，宣傳豐富資源，叫響保定品牌。2018年，保定市以建設(shè)中國國際旅游目的地城市為目標，全力構(gòu)建京津保旅游大格局，全面推動全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)叫響“保定旅游進入品牌時代”。然而，保定市旅游發(fā)展也面臨一些問題：旅游業(yè)管理體制較單一，從事旅游業(yè)工作人員整體素質(zhì)亟待提高，配套基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒能積極發(fā)揮它的支持作用，周邊旅游資源的競爭沖擊大以及旅游者的多樣化和個性化需求愈來愈大。

二、旅居養(yǎng)老發(fā)展模式探索

整體而言，根據(jù)旅居養(yǎng)老的目的和旅居場所的不同，可以把我國旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分為以下五種模式：候鳥式旅居養(yǎng)老，療養(yǎng)式旅居養(yǎng)老，文藝鑒賞式旅居養(yǎng)老，田園式旅居養(yǎng)老以及社區(qū)式旅居養(yǎng)老模式。綜合以上對保定市旅游資源的分析，堅持“以人為本”的理念，保定市可以揉合不同養(yǎng)老模式的特點，從而發(fā)展保定獨特的旅居養(yǎng)老發(fā)展模式，即X+Y+旅居養(yǎng)老模式，X代表的是區(qū)域選擇，Y代表的是特色因素。從地理位置上劃分，保定市旅居養(yǎng)老發(fā)展可以從西線和東線兩個方面入手。

西線發(fā)展：自從首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在京西百渡休閑度假區(qū)成功舉辦以來，京西百渡得到了突出發(fā)展。利用地理及資源優(yōu)勢，在此發(fā)展旅居養(yǎng)老，X 突出了位于“京西”的區(qū)位優(yōu)勢，也是環(huán)首都旅游圈和太行山旅游帶的重要組成部分。Y 突出了淶水、易縣、淶源三縣北方罕有的山岳河谷旅游特色，包含野三坡、白石山、龍門天關(guān)、易水湖、狼牙山、怡賢親王園寢、老子道德經(jīng)、紫荊關(guān)、清西陵、戰(zhàn)國影視城等自然人文景觀。X+Y 可以依托京西百渡的山林、湖泊，遠離城市的喧鬧，發(fā)展景區(qū)旅居養(yǎng)老及療養(yǎng)式養(yǎng)老；同時，綜合開發(fā)紅色文化和歷史文化古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅居養(yǎng)老項目。旅居養(yǎng)老反映了堅持以人為本的養(yǎng)老發(fā)展理念，彰顯了新興產(chǎn)業(yè)的時代特征。在強調(diào)物質(zhì)供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過提供專業(yè)化的外圍服務(wù)，讓老年群體在安全、輕松、私密、整潔、和諧的環(huán)境中，享受到旅居帶來的快樂，從而達到心情愉悅，提高生活水平的目的。

東線發(fā)展：2017年，河北省保定市在所轄高碑店市、定興縣和白溝新城三地建設(shè)世界特產(chǎn)、極限健康、中華非遺等系列特色小鎮(zhèn)，全面打造“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗區(qū)”。在此發(fā)展旅居養(yǎng)老，X 突出了緊鄰京津兩地，交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，同時，京南小鎮(zhèn)體驗區(qū)位于京西百渡休閑度假區(qū)和白洋淀景區(qū)的中間地帶，有利于帶動保定旅游資源，發(fā)展全域旅游。Y 突出了特色小鎮(zhèn)的特色，世界特產(chǎn)小鎮(zhèn)、燕趙公園、京南體育小鎮(zhèn)、冀康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、世界門窗小鎮(zhèn)、清河灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、定興休閑食品小鎮(zhèn)、白溝新城和道創(chuàng)意小鎮(zhèn)等12個特色小鎮(zhèn)驚艷亮相。X+Y 東線適合發(fā)展田園式旅居養(yǎng)老，以特色小鎮(zhèn)為依托，滿足老年人的休閑度假及享受鄉(xiāng)土樂趣的體驗。在此開發(fā)創(chuàng)新旅居養(yǎng)老產(chǎn)品，根據(jù)不同養(yǎng)老需求，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老，美食養(yǎng)老及特色民宿等養(yǎng)老模式。同時，這些養(yǎng)老模式的發(fā)展，對當?shù)匦滦统擎?zhèn)化的發(fā)展帶來了生機。

三、建議和對策

旅居養(yǎng)老的健康發(fā)展不但需要客觀自然地理資源，還需要社會各界的配合，相關(guān)規(guī)章制度的建立，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，工作人員素質(zhì)的提升和理念的創(chuàng)新發(fā)展等。為保障旅居養(yǎng)老的發(fā)展，第一，建章立制，完善旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范。目前市場上旅居養(yǎng)老項目正在日益增多，但是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準，這樣容易造成市場混亂。政府制定規(guī)范，鼓勵引入多方面投資，使投資主體社會化，產(chǎn)業(yè)化，搞活搞好旅居養(yǎng)老；第二，加強區(qū)域合作，聯(lián)合打造旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。保定市要整合優(yōu)化旅游要素配置，克服資源和空間的不足，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟及聚集效應(yīng)；第三，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是醫(yī)療護理器械，提升專業(yè)人才隊伍的服務(wù)水平。通過改善當?shù)夭惋?、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)的綜合水平，提高老年人生活的滿意程度；第四，養(yǎng)老者的需求是綜合的，老人既希望享受到便捷的城市服務(wù)以及完善的生活配套設(shè)施，也需要清新的空氣和豐富的旅游項目。保定市空氣污染指數(shù)正在下降，但是離達到旅游城市的標準還有一定差距，所以保定市要大力提高城市綠化面積，改善空氣質(zhì)量，逐漸形成良性循環(huán)，發(fā)展為健康城市。

同時，我們要創(chuàng)新理念，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢與傳統(tǒng)的旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅居養(yǎng)老”，加快資源整合線上線下同步配合。有關(guān)部門和機構(gòu)需要建立機構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)療保障資金統(tǒng)籌使用、便利結(jié)算以及機構(gòu)養(yǎng)老補貼等制度，進一步釋放中高端機構(gòu)養(yǎng)老需求，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息的共享。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)融入養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，做到養(yǎng)老服務(wù)信息化，整合養(yǎng)老資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅居養(yǎng)老”，提升服務(wù)消費。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把分散式的異地養(yǎng)老服務(wù)整合為規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，并積極打造“智慧旅居養(yǎng)老”，使互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度嵌入旅居養(yǎng)老服務(wù)，推動政府公共服務(wù)、社會養(yǎng)老服務(wù)和志愿養(yǎng)老服務(wù)銜接配套。另一方面，推動旅居養(yǎng)老信息化服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)消費有機銜接。

四、結(jié)語

旅居養(yǎng)老是旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。近年來，保定市認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，今后還將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機遇，強化“旅游+”思維，堅持全域旅游、構(gòu)建京津保旅游發(fā)展大格局，努力把保定打造成為京畿文化名城、國際旅游目的地城市。利用這一優(yōu)勢保定市發(fā)展獨特優(yōu)勢，探索旅居養(yǎng)老的當?shù)啬Ｊ?，不但為保定市旅游產(chǎn)業(yè)深化改革提供新的實施路徑，同時解決了日益增多的老齡化人口的養(yǎng)老問題，疏散了京津地區(qū)的人口壓力，具有深遠的實踐意義和社會意義。

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