關(guān)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革的著力點(diǎn)

李光勝　尹析明　張大能

摘 要：在我國(guó)高校實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合高校人事制度改革的方向，有利于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，可以從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確定科學(xué)目標(biāo)、落實(shí)選拔任用制度、健全監(jiān)督制約機(jī)制等方面著手實(shí)施。

關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)干部；職務(wù)任期制；黨的領(lǐng)導(dǎo)；選拔任用

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.02.021

文章編號(hào)：1009-6922（2018）02-102-05

上世紀(jì)八十年代初期，中共中央組織部和原教育部黨組共同發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并指出：“今后任命專業(yè)人員擔(dān)任正副校院長(zhǎng)時(shí)，實(shí)行任期制?！彪m然該《意見(jiàn)》僅僅只是對(duì)正副校長(zhǎng)規(guī)定了任期制這一原則，但它卻是我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行職務(wù)任期制改革的發(fā)端。之后，教育界對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革問(wèn)題進(jìn)行了持續(xù)地關(guān)注和強(qiáng)調(diào)，并對(duì)其具體內(nèi)涵和要求不斷完善。然而，無(wú)論是在理論界，還是在教育界，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任期制改革進(jìn)行深入思考和細(xì)致探討的，還是近幾年的事。當(dāng)前，我們不僅知道了正副校長(zhǎng)的任期制問(wèn)題，更重要的是了解了他們的任職年限、任職內(nèi)的考核管理辦法及自身的素質(zhì)要求等問(wèn)題。文章將從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確定科學(xué)目標(biāo)、制定落實(shí)選拔任用制度、健全優(yōu)化監(jiān)督制約機(jī)制等幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步闡述在實(shí)踐中高校該如何落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任期制。

一、堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平同志在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向?！覀兊母咝Ｊ屈h領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針?！边@一論斷明確了我國(guó)高校的任務(wù)和發(fā)展方向，并且任務(wù)也是在堅(jiān)持正確方向——黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能完成的。而高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革是高等教育事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)便是必然要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義高校的必然要求，是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和高校培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)決定的，是旗幟和方向，動(dòng)搖不得。而另一方面，也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)高校自身的穩(wěn)定和發(fā)展，并為高校的科學(xué)發(fā)展和科學(xué)決策提供制度保障。

（一）強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持依法治校

切實(shí)保障高校黨委在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革中的有效領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的高等教育在實(shí)踐發(fā)展中逐步形成了極具中國(guó)特色的教育理念和教育體系。全面深化改革的今天，在高等教育領(lǐng)域內(nèi)，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)精神是一項(xiàng)重要任務(wù)，具體來(lái)說(shuō)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持《高等教育法》等一系列法律法規(guī)，利用好教職工代表大會(huì)的形式，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，及時(shí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行符合校情和實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的各項(xiàng)措施，從而把法制精神和黨的領(lǐng)導(dǎo)及民主監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，形成一套完整規(guī)范的制度體系和管理模式，以進(jìn)一步推動(dòng)高等教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步解放思想，提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)

目前為止，包括高校在內(nèi)的教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人員還沒(méi)有大范圍、全方位推行真正意義上的職務(wù)任期制，這一點(diǎn)需要高校領(lǐng)導(dǎo)人員思想的解放，并樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。職務(wù)任期制從最根本意義上說(shuō)，是有職務(wù)和任職期限限制的，而不是在某一職務(wù)上直到離退，或是平等職務(wù)間的調(diào)換及不同單位間的調(diào)換，甚至像芝麻開(kāi)花那樣節(jié)節(jié)升高。要打破長(zhǎng)久以來(lái)這些根深蒂固的落后腐朽思想、落實(shí)職務(wù)任期制，需要領(lǐng)導(dǎo)人員具有較高的道德品質(zhì)和對(duì)自己的嚴(yán)格要求，需要在實(shí)踐中堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針政策、了解黨和社會(huì)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)人員的具體要求。因此，提升高校領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)其能上能下、能進(jìn)能退的勇氣和智慧便成為了一項(xiàng)極其緊迫的工作。

（三）堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)之下各部門共同推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步

學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步既離不開(kāi)每個(gè)部門的發(fā)展，也需要各部門之間相互支持、相互配合，共同致力于學(xué)校的發(fā)展。這要求學(xué)校黨委既要以身作則，信任和尊重其他領(lǐng)導(dǎo)人員，以寬廣的胸懷、較高的決策水平和管理智慧去貫徹執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)和政策制度。同時(shí)，黨委要帶領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真研究現(xiàn)階段我國(guó)高等教育的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)任期制改革的理念、措施和目標(biāo)等一些列重大問(wèn)題作全面深入的思考和討論，以正確引導(dǎo)各領(lǐng)導(dǎo)人員，并保證學(xué)校朝著正確的方向發(fā)展。

二、增強(qiáng)改革意識(shí)，確定科學(xué)目標(biāo)

從改革開(kāi)放初期提倡對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行職務(wù)任期制，到現(xiàn)在已經(jīng)有了近四十年的時(shí)間。但這一號(hào)召和倡議究竟得到了多大程度的響應(yīng)，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中又執(zhí)行得如何，恐怕無(wú)需多做說(shuō)明。高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制這一先進(jìn)理念和科學(xué)制度之所以不太有市場(chǎng)，沒(méi)有引起足夠重視，主要原因就在于整個(gè)大的社會(huì)環(huán)境還沒(méi)有成熟到能夠推行這一制度的時(shí)機(jī)，因而在不少領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處仍然存在著“只上不下、只進(jìn)不出”和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的思想。在這種不合時(shí)宜的思想影響下，如果嚴(yán)格執(zhí)行任期制的話，會(huì)給這些領(lǐng)導(dǎo)人員帶來(lái)很大的思想壓力。因?yàn)樗麄儠?huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為，一旦從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下再回到普通員工的位置，可能的原因就是自己犯了什么錯(cuò)，或者是領(lǐng)導(dǎo)管理能力貧乏，或者是管理成績(jī)平平，或者是怕影響自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等等，從而覺(jué)得有失顏面。總之，他們對(duì)任期制的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有達(dá)到民眾和社會(huì)所期待的高度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是一種科學(xué)、進(jìn)步的制度，需要以身作則、帶頭示范和推行，當(dāng)然，造成一定的心理和社會(huì)壓力就在所難免了。針對(duì)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)形成的這種慣性思想，在高校推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革，需要從以下幾方面開(kāi)展工作。

（一）加大宣傳和教育的力度，為職務(wù)任期制改革的推行提供思想保障

這一宣傳和教育的對(duì)象不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括廣大的員工群眾。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，在宣傳和教育中，要讓其增強(qiáng)“改革意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”、要讓其明白“‘能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”、讓其逐步樹(shù)立“‘干部的上和下是人才資源優(yōu)化配置的科學(xué)理念”；教育領(lǐng)導(dǎo)干部要明白一個(gè)道理，即無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)崗位，還是普通員工，都是服務(wù)的窗口，是為師生員工服務(wù)，而不是“官老爺”。為做好服務(wù)工作，要“服從工作需要和組織安排，增強(qiáng)‘上的責(zé)任心和‘下的自覺(jué)性”；教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立讓賢思想，不僅能感知自己的能力和成績(jī)，也要能正確認(rèn)識(shí)自己的不足，更要能看到年輕后輩的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，積極主動(dòng)地給他們提供施展才能和鍛煉成長(zhǎng)的條件與機(jī)會(huì)。對(duì)于普通的員工群眾來(lái)說(shuō)，要破除一種思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要在宣傳教育中，使其完整、準(zhǔn)確地理解任期制的科學(xué)內(nèi)涵和深刻意蘊(yùn)，能正確看待領(lǐng)導(dǎo)干部的升降去留問(wèn)題，要明白“降”或“去”其實(shí)就是事物發(fā)展的新陳代謝規(guī)律，是先進(jìn)的規(guī)章制度使然，并非就一定是領(lǐng)導(dǎo)干部自身出了什么問(wèn)題而引起的，以給“降”或“去”的領(lǐng)導(dǎo)干部提供寬松、積極的工作和生活空間。

（二）學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要制定科學(xué)、明確的發(fā)展目標(biāo)

學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要制定科學(xué)、明確的發(fā)展目標(biāo)，并且要把這兩個(gè)差異巨大而又相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)密切聯(lián)系起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人目標(biāo)要融入到學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)之中，以個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，以學(xué)校目標(biāo)引領(lǐng)個(gè)人目標(biāo)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于一所高校來(lái)說(shuō)，其發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的綜合體系，涉及到教學(xué)、科研、專業(yè)和學(xué)科建設(shè)、后勤管理、教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等一系列問(wèn)題。這一特殊實(shí)情決定了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)目標(biāo)內(nèi)容的多樣性和綜合性。因而，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來(lái)說(shuō)，如何在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的實(shí)踐中，設(shè)置科學(xué)有效的個(gè)人目標(biāo)，既是對(duì)任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作的必然要求，更是客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和考核學(xué)校發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成績(jī)的重要依據(jù)。那么，接下來(lái)的重點(diǎn)問(wèn)題就是制定一套既能反映高校實(shí)際特點(diǎn)、又能客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人業(yè)績(jī)的具有較強(qiáng)可操作性的任期目標(biāo)。

在制定任期目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾方面因素。一是“學(xué)”情，即學(xué)校的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及學(xué)生的實(shí)際情況，這是確定任期內(nèi)目標(biāo)的前提條件。在此基礎(chǔ)上，最大化地彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色，否則，極容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部只考慮自己任期內(nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成，而忽視學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，致使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、特色挖掘等方面大眾化、同質(zhì)化傾向明顯，甚至?xí)魧W(xué)生的內(nèi)在需求和獲得感，而引起學(xué)生的不滿和反感。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的個(gè)人目標(biāo)務(wù)必要尊重、服從學(xué)校的發(fā)展大勢(shì)；務(wù)必要以學(xué)生為中心，盡量滿足學(xué)生的多樣化需求。二是注重教學(xué)與科研質(zhì)量的全方位提升。對(duì)于任何類型的學(xué)校來(lái)說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量都是生存和發(fā)展的根本，教學(xué)質(zhì)量提高了，廣大學(xué)生就會(huì)慕名而來(lái)，生源不斷。另一方面，高校又是重要的科研機(jī)構(gòu)，以科研提升學(xué)校的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，以科研促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在制定任期內(nèi)的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該無(wú)條件地把轉(zhuǎn)變教育觀念、改革教育模式、深化課程建設(shè)、科學(xué)設(shè)置專業(yè)、崇尚科學(xué)研究和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容納入其中。三是制定并推行任期內(nèi)科學(xué)民主的管理理念和管理模式。高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革“不僅是管理體制上的改革，而且是對(duì)辦學(xué)理念、管理規(guī)律、用人機(jī)制等方面的深入思考?！笨梢?jiàn)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革不僅是體制機(jī)制的改革，還是管理模式和思想觀念的變革。在法制觀念深入人心的時(shí)代，要貫徹執(zhí)行民主管理的方式和民主集中制的原則，“落實(shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保障教職工的民主權(quán)利，努力形成‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理，教授治學(xué)、教職工治校的管理模式?！?/p>

三、規(guī)范有序，制定落實(shí)選拔任用制度

規(guī)范、有序、得到普遍認(rèn)可和遵循的選拔任用制度是高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制改革的關(guān)鍵。而高校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用絕不是某一方面的問(wèn)題，它牽涉到 “現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和民主政治建設(shè)”“協(xié)調(diào)處理黨的權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力之間的關(guān)系”“健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的體制和機(jī)制”等方方面面?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的出臺(tái)，為有效處理這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系指明了方向，提供了保障，需要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

針對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部牽涉到的上述系列問(wèn)題，在推行職務(wù)任期制改革時(shí)，要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是理順政府與高校間的關(guān)系，實(shí)行政校分開(kāi)。政府作為宏觀調(diào)控者和監(jiān)督者，要把辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)活力全部下放給任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，處理好分管不同業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系，善于把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，把行政權(quán)力和教學(xué)、學(xué)術(shù)管理相結(jié)合，推進(jìn)管理的科學(xué)化和民主化。三是處理好領(lǐng)導(dǎo)人員和普通員工間的關(guān)系，保障員工的民主權(quán)利。學(xué)校的運(yùn)行發(fā)展應(yīng)該是在充分尊重、發(fā)揮黨員主體作用和發(fā)揮教代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是廣大教職工意志的體現(xiàn)。

在制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度上，首先是營(yíng)造良好、輕松的輿論氛圍和選拔環(huán)境，把真實(shí)、公正的推薦與自己主動(dòng)申請(qǐng)相結(jié)合，這是實(shí)行任期制的首要突破口。該怎樣推薦呢？需要在推薦的范圍內(nèi)，根據(jù)具體的崗位職責(zé)和任職條件等要求，確定任職人員需要具備什么樣的能力和素質(zhì)，以明確推薦的對(duì)象、時(shí)間和方式等，再綜合民主推薦和自行申請(qǐng)的實(shí)際，公布候選人員情況。其次是對(duì)推薦人員和自行申請(qǐng)人員進(jìn)行客觀、公正和全方位的考察測(cè)評(píng)，這是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。被列為考察對(duì)象的人員今后可能要走上領(lǐng)導(dǎo)崗位、從事管理工作，總體上對(duì)這部分人員的綜合素質(zhì)要求是比較高的。因此，在組建了高素質(zhì)的考察隊(duì)伍，并確定了科學(xué)、先進(jìn)的考察方式之后，就需要深入基層了解民眾的心聲，再走進(jìn)推薦人員的內(nèi)心深處，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，以全面分析和考察相關(guān)人員的真實(shí)情況，從而得到真實(shí)的考察結(jié)果。最后是任免要公開(kāi)、民主。對(duì)于已經(jīng)屬意的考察對(duì)象的任免不能是某個(gè)人或某些人說(shuō)了算，而仍然應(yīng)該是在充分發(fā)揚(yáng)民主精神的基礎(chǔ)上，由黨委常委和黨委委員或教職工代表集體做出表決。這種表決方式可以讓每位成員充分表達(dá)自己的看法和意見(jiàn)，最具說(shuō)服力和公信力。當(dāng)然，對(duì)于某一任免事項(xiàng)或某個(gè)重大問(wèn)題仍然存在較大分歧或是還沒(méi)有搞清楚的，不應(yīng)該按照少數(shù)人的意志或是想法立即做出草率決定，而應(yīng)該是在事實(shí)弄清后再做表決。

四、優(yōu)化完善，健全監(jiān)督制約機(jī)制

客觀地說(shuō)，上述思想理念的轉(zhuǎn)變及領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔確定極其重要，但相對(duì)來(lái)說(shuō)還不算是最困難的事。困難的是如何在之后更長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)，使選拔出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人員自覺(jué)遵守法紀(jì)法規(guī)和競(jìng)選承諾，積極履行相應(yīng)崗位義務(wù)，奮力達(dá)成任期目標(biāo)，以帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)步和不斷提升。而這些不僅需要領(lǐng)導(dǎo)人員自身具備較高的綜合素質(zhì)，更需要完善的監(jiān)督制約機(jī)制。前者作為領(lǐng)導(dǎo)人員的內(nèi)在要求，在任用前的考察測(cè)評(píng)過(guò)程中，應(yīng)該是充分考量了的。后者是外在的約束條件，需要在實(shí)踐中不斷加以優(yōu)化完善。

（一）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

就目前的監(jiān)督方式來(lái)說(shuō)，包括高校在內(nèi)的各機(jī)關(guān)單位和團(tuán)體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員要實(shí)行有效監(jiān)督是比較困難的。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有效的監(jiān)督手段相對(duì)欠缺、監(jiān)督人員不會(huì)監(jiān)督不敢監(jiān)督不好監(jiān)督的現(xiàn)象突出、礙于情面或是相互牽連而不愿監(jiān)督時(shí)有發(fā)生、監(jiān)督人員不知情不了解監(jiān)督內(nèi)容和具體要求及標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法監(jiān)督也大量存在。因此，就監(jiān)督方式來(lái)說(shuō)，一要堅(jiān)持校內(nèi)信息公開(kāi)的常態(tài)化，讓廣大教職工和監(jiān)督人員普遍了解校務(wù)實(shí)情，讓其擁有知情權(quán)，才能做到真正的監(jiān)督。否則就極有可能流于形式。二要建立并完善全方位、多層次、立體化的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)體系。要充分調(diào)動(dòng)黨組部門、職工代表大會(huì)、紀(jì)檢部門和審計(jì)部門等的聯(lián)合監(jiān)督作用，形成“組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督”的綜合監(jiān)督體系，以最大限度地不留死角，做好監(jiān)督工作。三要加大對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度。監(jiān)督人員自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到監(jiān)督的效果。因而，對(duì)于監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，學(xué)校利用各種途徑和方式提高他們的素質(zhì)便成為必然趨勢(shì)和要求。就監(jiān)督內(nèi)容來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治立場(chǎng)、思想意識(shí)、職權(quán)行使、職責(zé)履行、工作作風(fēng)和個(gè)人行為的有效監(jiān)督；對(duì)于涉及學(xué)校人財(cái)物、教育教學(xué)管理和廣大師生員工利益等重大問(wèn)題的監(jiān)督和評(píng)議。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員任職行為

榜樣的力量是無(wú)窮的。領(lǐng)導(dǎo)人員就是普通員工的榜樣，其一言一行都是員工效仿的對(duì)象，并在實(shí)際工作和生活中對(duì)普通職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響：領(lǐng)導(dǎo)積極、陽(yáng)光、樂(lè)觀、公正、以身作則等的正面言行，一定會(huì)給廣大職工帶來(lái)強(qiáng)大的正能量，反之則會(huì)誘發(fā)意想不到的負(fù)面問(wèn)題。為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而計(jì)，務(wù)必要從源頭上杜絕負(fù)能量在師生員工內(nèi)的擴(kuò)大和傳播，這要求學(xué)校相關(guān)職能部門能夠及時(shí)設(shè)置一套科學(xué)、合理的規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員任職行為的體制機(jī)制來(lái)，以此遏制領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)責(zé)任心不夠、動(dòng)力不足、目標(biāo)不明，一切都是圍繞自己的業(yè)績(jī)和政績(jī)，而忽視普通員工切身利益的狹隘做法；同時(shí)以此防止部分領(lǐng)導(dǎo)人員濫用權(quán)力、拉幫結(jié)派、以權(quán)謀私等的腐敗行為。

（三）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)不能只看成績(jī)、口碑或是失誤，而應(yīng)該是綜合的立體的全方位考核，最終做出考核結(jié)果。一要組建高水平高質(zhì)量的考核小組，二要確定科學(xué)的考核指標(biāo)，將過(guò)程性考核和結(jié)論性考核相結(jié)合，三要積極探索合理的考核方法，以確保考核公平、公正。從考核內(nèi)容來(lái)看，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和水平、廉潔自律狀況等；從考核時(shí)間來(lái)看，包括年度考核、任職期中和任職期滿考核等等；從考核范圍來(lái)看，包括領(lǐng)導(dǎo)人員的職場(chǎng)范圍、社會(huì)生活范圍和家庭生活范圍等。無(wú)論是哪種考核，只要業(yè)績(jī)突出、口碑較好、責(zé)任心強(qiáng)、愿為學(xué)校發(fā)展做奉獻(xiàn)的人員可以連選連用或提拔任用；那些業(yè)績(jī)一般，但能接受督導(dǎo)和群眾意見(jiàn)，愿意改進(jìn)工作的人員可以在領(lǐng)導(dǎo)崗位直至任滿任期；而對(duì)于那種既無(wú)工作業(yè)績(jī)，工作失誤眾多，影響惡劣，群眾意見(jiàn)較大的人員，責(zé)令辭職或免職；對(duì)于那些無(wú)法勝任和履行崗位職責(zé)，并拒不服從領(lǐng)導(dǎo)和組織安排的人員，應(yīng)給予辭退或解聘。

綜上，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行職務(wù)任期制改革涉及到黨政、財(cái)務(wù)、人事和管理等多方面因素，需要漸緩式推進(jìn)，以保障學(xué)校在改革中穩(wěn)步前進(jìn)。

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責(zé)任編輯：康 璇