淺談如何加強(qiáng)施工簽證管理有效控制建設(shè)工程造價

盛賀

【摘要】一般來說，工程施工簽證是工程造價管理的重要組成部分，所以需要有效地管控，從而減少施工成本?？梢哉f加強(qiáng)施工簽證的管理工作，是實現(xiàn)工程造價有效控制的前提條件，同時也是實現(xiàn)提高投資效益的主要途徑，具有較大的現(xiàn)實意義。為此，本文主要結(jié)合當(dāng)前存在的管理問題，圍繞著如何加強(qiáng)施工簽證管理有效控制工程造價的方法進(jìn)行細(xì)致的探討，提出對應(yīng)的解決措施，以便提高工程造價管理控制的水平，本文僅供參考。

【關(guān)鍵詞】施工簽證；管理現(xiàn)狀；工程造價；有效控制

施工工程現(xiàn)場簽證工作是一項集技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性與管控性為一體的管理工作，涉及到的內(nèi)容較多且冗雜。在工程建設(shè)中，工程簽證就是工程結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行工程造價管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。因此，加強(qiáng)施工簽證現(xiàn)場管理對控制工程造價、結(jié)算審核工作具有重要意義，同時也是確保工程造價合理的前提條件。但根據(jù)目前的普遍的管理現(xiàn)狀來看，簽證管理還有眾多需要加強(qiáng)與改進(jìn)之處，相關(guān)管理人員必須清晰了解現(xiàn)場簽證的重要性以及需要掌握的工作方法，從根本上提高工程簽證的管理，進(jìn)而控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。

1、關(guān)于對現(xiàn)場簽證原則的相關(guān)闡述

第一，要具有嚴(yán)格管控工程現(xiàn)場簽證的思想。在實際現(xiàn)場管理的過程中，管理人員要樹立嚴(yán)格控制的簽證造價的觀念，對于現(xiàn)場發(fā)生的簽證要客觀全面分析，對于是否需要簽證做出正確判斷。對于非施工單位原因造成的工程量增減，或者工程內(nèi)容的改變，可以進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

第二，現(xiàn)場變更體現(xiàn)形式。如工程在開展招投標(biāo)工作的時候，還沒有完善的施工設(shè)計圖紙，并且相應(yīng)的圖紙節(jié)點設(shè)計還不詳細(xì)，設(shè)計太過粗糙，一旦落實到施工過程中，就會出現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場矛盾錯誤的情況，對于此種錯誤的更正必須按照相關(guān)的設(shè)計變更程序予以解決，不能直接進(jìn)行現(xiàn)場簽證（施工完畢后，可以以簽證的形式對現(xiàn)場落實情況進(jìn)行確認(rèn)），但是對于因圖紙地變更導(dǎo)致已施工工序出現(xiàn)返工問題的，可以辦理現(xiàn)場簽證。

第三，如果施工過程中嚴(yán)格按照程序流程、施工規(guī)范以及安全規(guī)程要求的工序進(jìn)行操作，此工序施工涉及的措施費用一般不予簽證。因為在投標(biāo)報價中施工單位已經(jīng)按照一定比例計算在單價或者總價，針對此種增加措施費的簽證，不予進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。

第四，在招標(biāo)時中，針對如遇到不可預(yù)測的情況，如地下工程地質(zhì)情況等，招標(biāo)時會無法預(yù)料發(fā)生的工程量增減情況，且施工單位的施工經(jīng)驗也無法利用有效的措施去提前控制工程量的增減，基于此種情況，合同條款可以約定工程量增減現(xiàn)場管理人員可以對其進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

2、當(dāng)前現(xiàn)場簽證工作中存在的問題

2.1 簽證人員職業(yè)素質(zhì)有待提高

從目前的現(xiàn)場簽證管理情況來看，普遍存在著簽證人員對造價管理知識掌握程度較低的情況，缺乏相關(guān)的造價控制意識，導(dǎo)致了現(xiàn)場簽證缺乏合理性，進(jìn)而無法有效的管控工程造價。另外，現(xiàn)場管理人員對于簽證工作缺乏責(zé)任心，經(jīng)常會出現(xiàn)未經(jīng)核實隨意簽證或者對不應(yīng)該簽證項目（包干項）進(jìn)行簽證等的現(xiàn)象，導(dǎo)致因簽證內(nèi)容與實際情況不符而造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 施工設(shè)計圖紙質(zhì)量粗糙的問題

工程如前期準(zhǔn)備工作不足，設(shè)計期較短會導(dǎo)致施工圖紙質(zhì)量粗糙，會出現(xiàn)施工設(shè)計圖紙節(jié)點出現(xiàn)不詳細(xì)、施工做法缺乏全面性、圖示標(biāo)注缺乏清晰性或者準(zhǔn)確性以及局部用料的不合理性等問題，這些問題都會直接導(dǎo)致大量變更，從而造成工程造價成本增加。

2.3 現(xiàn)場時效性問題

在工程簽證中，時間是一個非常重要的因素，同時也是保證簽證準(zhǔn)確度的前提。在履行施工合同的時候有著嚴(yán)格的程序與時效要求。但往往在施工過程中遇到施工問題時，部分施工單位與現(xiàn)場管理人員僅是做了口頭上的商定，完工后并沒有將此商定內(nèi)容及時地以現(xiàn)場簽證形式確認(rèn)，很多拖到完工后超過合同約定期限才將簽證手續(xù)補(bǔ)辦齊全。還有一些簽證，由施工單位進(jìn)行填寫，利用完工時間較長相關(guān)人員記憶不清晰的情況進(jìn)行超報多報，或在簽證日期上動手腳，特意將完成時間進(jìn)行后延，賺取額外利潤，如建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員如果責(zé)任心不強(qiáng)會不予核實就簽字，這就導(dǎo)致工程造價會發(fā)生較大的變動，增加了工程造價。

3、加強(qiáng)施工簽證管理的有效措施

3.1 強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員的職業(yè)素質(zhì)

針對于目前簽證管理情況，建設(shè)單位的管理人員應(yīng)該及時地強(qiáng)化簽證人員的職業(yè)素質(zhì)，做好現(xiàn)場簽證的管理工作。建設(shè)單位的工作人員，一定要對合同管理等內(nèi)容進(jìn)行了解，并且熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與事業(yè)心，這樣才可以高效完成工作任務(wù)，實現(xiàn)工程的有序建設(shè)，強(qiáng)化相應(yīng)的簽證管理，進(jìn)而為工程造價控制工作提供可靠的參考依據(jù)，實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場的簽證資料

現(xiàn)場簽證必須由施工單位及時提出并且提供相應(yīng)的施工資料，才可以實行預(yù)先申報工作。對于現(xiàn)場簽證涉及到的工程內(nèi)容或者工程量發(fā)生變動的情況，必須由監(jiān)理單位以及建設(shè)單位工程部（必要時成本部參加）共同核定才能夠開展下一步的施工工作。需要注意的一點是，現(xiàn)場簽證工作必須要確保涉及的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及相關(guān)資料的完備性，以此為基礎(chǔ)上嚴(yán)格依照簽證管理流程的順序進(jìn)行有序合理的認(rèn)定，從根本上確保工程造價的合理性，避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 完善現(xiàn)場簽證的內(nèi)容

簽證管理人員需要充分地完善現(xiàn)場簽證單的內(nèi)容，一定要保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整，如必須注明工程名稱、施工位置、施工范圍以及主要涉及到的工程量等內(nèi)容，必要時需附帶相應(yīng)的圖紙，盡可能避免使用簡單的文字說明。如是否發(fā)生工程量的變更問題，具體的解決措施是什么等，能用圖片進(jìn)行說明的，最好在現(xiàn)場簽證單中附上圖片。上述的這些內(nèi)容必須經(jīng)由施工單位自審無誤后才能報給建設(shè)單位，以便更高效地控制簽證涉及的造價。

3.4建立問責(zé)制度

在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位要結(jié)合現(xiàn)場管理的實際情況，制定相應(yīng)的審核與問責(zé)制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)管理人員違反制度、且隨意簽證的時，一定要對其追究責(zé)任，維護(hù)簽證的嚴(yán)肅性，從而保證工程造價控制工作的有序進(jìn)行，實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

結(jié)論：

綜上所述，在工程施工中，現(xiàn)場管理人員必須加強(qiáng)簽證管理的工作意識，堅持辦理工程簽證的相關(guān)原則，對現(xiàn)場的簽證管理工作進(jìn)行有效地約束與規(guī)范，確保工程簽證質(zhì)量。只有做到上述的要求，我們才能夠?qū)κ┕ぶ猩婕暗降脑靸r進(jìn)行有效地控制與管理，進(jìn)而可以確保工程造價的合理性，從根本上實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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