政策護航 跑出創(chuàng)新“加速度”

陳晨

前段時間，北京頒出全國第1億張營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著我國各類市場主體總量超過1億戶。

1億戶意味著什么？它不是一個冰冷的數(shù)字，它反映出的是大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情被有效激發(fā)、市場主體活力迸發(fā)的事實。新增市場主體的大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出我國經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的積極變化，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展強勁的內(nèi)在活力。而這些，都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成功實踐的印證。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并把“雙創(chuàng)”作為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。因此，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新從來都不是一句懸在空中的口號，圍繞它的，是一系列能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，并激勵人們將這種熱情付諸行動的扎扎實實的改革舉措。

以商事制度改革為例，企業(yè)登記注冊便利化、“多證合一”等改革內(nèi)容，換來的是一張張亮眼的成績單——全國日均新設(shè)市場主體從改革前的3.1萬戶增加到5.27萬戶；每千人擁有企業(yè)數(shù)量由2013年的11.23戶提高到目前的21.94戶。新設(shè)立企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)占比為80%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。另據(jù)世界銀行發(fā)布的報告顯示，2013年度到2017年度，我國營商環(huán)境的世界排名提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升65位，有力提升了我國在商事登記領(lǐng)域的國際影響力，也受到很多創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)可和點贊。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展，要靠創(chuàng)新驅(qū)動。唯創(chuàng)新者進，唯創(chuàng)新者強，唯創(chuàng)新者勝。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育出的新動能，正在重塑我國經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

今年的政府工作報告指出，要促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上新水平。要上新水平，就要厚植有利于雙創(chuàng)升級的土壤，用更多政策紅包吸引人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孕育新興企業(yè)。須知，創(chuàng)新的主體是人，要充分激發(fā)人的創(chuàng)新潛力和能力，就要通過改革舉措來優(yōu)化政策供給。好的政策不僅可以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，更是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器。

好消息是，今年已經(jīng)陸續(xù)有一系列政策出臺為“雙創(chuàng)”升級保駕護航——即將于5月1日起實施的改革預(yù)計全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元；財政部、人社部、中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知》，加大了政策支持力度，擴大貸款對象范圍，降低貸款申請條件；日前印發(fā)的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，將“樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念”作為指導(dǎo)思想；“證照分離”改革將在全國推開，企業(yè)開辦時間將進一步壓縮；各地紛紛推出人才引進政策……可以想見，種種舉措，都將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

當(dāng)然，改革無止境，要讓“雙創(chuàng)”上新水平，還需要政府繼續(xù)當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)和人才提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，因地制宜地推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，出臺政策鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，深化人才發(fā)展體制改革，加大人才激勵，以政策護航“雙創(chuàng)”，跑出中國創(chuàng)新“加速度”。