勞動(dòng)合同法，公平博弈方能守住修法底線

阿計(jì)

隨著五一國際勞動(dòng)節(jié)的來臨，勞工權(quán)益再次成為公共焦點(diǎn)。其中最為引人矚目的，莫過于勞動(dòng)合同法的修法議題。2007年出臺(tái)的勞動(dòng)合同法，曾被譽(yù)為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的里程牌式立法。然而，無論是當(dāng)年孕育之時(shí)還是正式實(shí)施之后，圍繞該法的各方爭議始終不斷。尤其是最近兩年，多位政界、商界、學(xué)界人士發(fā)起了新一輪“炮轟”，批評(píng)現(xiàn)行勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)過度，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，阻礙企業(yè)靈活用工，甚至有人指責(zé)法律拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對(duì)似乎愈演愈烈的修法呼聲，立法機(jī)關(guān)去年曾一度發(fā)出力爭盡快將勞動(dòng)合同法修改列入立法計(jì)劃的信號(hào)。但其近期表態(tài)卻顯示，鑒于修法焦點(diǎn)尚存在重大分歧，目前修法時(shí)機(jī)尚不成熟，只有研究解決好主要問題后，才可能啟動(dòng)修法安排。毫無疑問，勞動(dòng)合同法牽涉億萬勞動(dòng)者的切身利益，其修改茲事體大，不可不慎。立法機(jī)關(guān)審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，理應(yīng)贏得社會(huì)的掌聲。

事實(shí)上，當(dāng)下針對(duì)勞動(dòng)合同法的質(zhì)疑之聲，不過是當(dāng)年立法時(shí)諸多爭議的延續(xù)。其核心焦點(diǎn)是，究竟應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)勞資雙方利益還是傾斜保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益？現(xiàn)行勞動(dòng)合同法之所以最終選擇“傾斜法”的立法基調(diào)，原因就在于，資方追逐利益最大化的本能以及勞方對(duì)自身價(jià)值的追求，必然形成矛盾沖突。而相對(duì)于資方力量的強(qiáng)大，勞動(dòng)者總是處于弱勢(shì)地位，缺乏議價(jià)能力。勞資雙方事實(shí)上的不平等以及潛藏的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，決定了勞動(dòng)合同法并非一般的民事合同法律，而是必須具有側(cè)重關(guān)懷弱者權(quán)益的社會(huì)法品格。正如美國法學(xué)大師羅爾斯在其名著《正義論》所提出的差別原則： “如果不得不產(chǎn)生某種不平等，那么這種不平等應(yīng)該有利于境遇最差的人們的最大利益?！眲趧?dòng)合同法諸多偏向勞動(dòng)者權(quán)益、看似“不平等”的制度設(shè)計(jì)，其目的正是以立法干預(yù)的手段，矯正勞資力量的失衡，追求實(shí)質(zhì)層面的公正。從這個(gè)意義而言，勞動(dòng)合同法無論如何修改，都應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者權(quán)益為本位，堅(jiān)守傾斜保護(hù)的底色。否則，法律也就失去了存在的意義。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，勞動(dòng)合同法“傾斜保護(hù)”的立法理念，并不排斥對(duì)資方合法利益的兼顧。正因此，對(duì)于一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)不盡合理乃至有矯枉過正之嫌的制度設(shè)計(jì)，的確應(yīng)當(dāng)考慮納入改進(jìn)之列。問題的關(guān)鍵是，在“傾斜保護(hù)”與“合理調(diào)整”之間，存在多少修法空間？比如，當(dāng)下企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，究竟是如一些批評(píng)者所言，完全由勞動(dòng)合同法背鍋還是主要緣于稅負(fù)高企、人口紅利減退等復(fù)雜因素？其解決之道，究竟是適當(dāng)讓渡勞工利益還是更多采取減稅降費(fèi)等改革措施？都需要用事實(shí)和數(shù)據(jù)作出科學(xué)理性的評(píng)估，而非單純比拼聲音的高低。

厘清諸如此類的問題，正是勞動(dòng)合同法修法的關(guān)鍵所在。而要達(dá)致這樣的目標(biāo)，最重要的是打造公共討論的平臺(tái)，打開公平博弈的大門。毋庸諱言，現(xiàn)代立法的核心要義，就是在不同利益群體之間分配代價(jià)，以追求社會(huì)總體代價(jià)的最小化。對(duì)于內(nèi)含強(qiáng)烈利益沖突的勞動(dòng)合同法而言，其修法更須最大程度地傾聽、匯集不同利益群體的訴求，以民主、開放的姿態(tài)，促成公開、公平、公正的立法博弈。

在此過程中，尤其需要注意的是，勞資雙方的力量失衡，不僅展示在日常的勞動(dòng)關(guān)系中，也可能呈現(xiàn)于立法話語權(quán)的不對(duì)等較量。相對(duì)于資方及其相關(guān)利益集團(tuán)能夠調(diào)動(dòng)強(qiáng)大資源，放大自身的立法主張，勞動(dòng)者個(gè)體雖然人數(shù)眾多，卻因知識(shí)和能力所限，往往難以有效表達(dá)集體的利益訴求。當(dāng)下圍繞勞動(dòng)合同法的修法呼聲，大多源于資方立場，在某種程度上正警示了立法話語權(quán)失衡的危險(xiǎn)。也正因此，要真正構(gòu)建公平的立法博弈，取決于立法機(jī)關(guān)能否為弱勢(shì)勞動(dòng)者的立法參與開辟更為廣闊、平等的空間，也取決于工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體能否成為勞工利益更為有力、合格的代言人。

公平的立法博弈，其終極目的決非撕裂社會(huì)，恰恰是最大程度地凝聚社會(huì)共識(shí)，尋找調(diào)諧利益沖突的最優(yōu)立法決策。勞動(dòng)合同法修法只有建立在共識(shí)基礎(chǔ)上，才能徹底擺脫“勞善資惡”的思維慣性，為勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧奠定制度基石，并最終塑造勞資雙方公平分享利益的命運(yùn)共同體。