吉林省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

王祖紅,趙中輝

(吉林省商務(wù)廳，吉林 長春 130021)

近年來,旅游業(yè)是我國發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一。國家旅游局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示， 2017年，國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，比上年同期增長12.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.7億人次，同比增長3.7%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，增長15.1%。據(jù)統(tǒng)計，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬人，直接和間接就業(yè)共7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。[1]在國外，旅游業(yè)被稱作 “無煙工業(yè)”,是具有綠色特質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。其所具備的投資少、見效快、利潤大的產(chǎn)業(yè)特征，日益為各國政府所重視和運用，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；其所兼?zhèn)涞奈镔|(zhì)消費和精神愉悅的雙重特征，更是隨著人們生活水平的不斷提高而愈加受到廣大民眾的喜愛。當前，旅游消費需求不斷升級，呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢，已從傳統(tǒng)的單純性的觀光游覽向觀光、休閑、娛樂等復合型旅游轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、城市風情旅游、紅色旅游受到更多的青睞和眷顧。因此，如何進一步豐富內(nèi)涵、拓展外延，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在有效保護的前提下充分利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)旅游資源，是旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

旅游業(yè)具有撬動機制和倍數(shù)效應(yīng)，可以有效帶動多個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。旅游業(yè)集“游、娛、購、吃、住、行”于一體，是拉動投資、擴大消費的重要驅(qū)動力量。有關(guān)研究顯示, 旅游業(yè)對100多個細分行業(yè)具有直接或間接的拉動作用，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級意義重大。因此，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，做大做強吉林省旅游業(yè)，充分利用和釋放吉林省的資源優(yōu)勢，是全面振興吉林老工業(yè)基地的題中應(yīng)有之義。

一、吉林省旅游業(yè)及旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，吉林省在推進全域旅游及供給側(cè)改革等共同作用下，旅游市場持續(xù)活躍，旅游經(jīng)濟保持快速和高質(zhì)量發(fā)展勢頭。吉林省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2017年全省接待旅游總?cè)藬?shù)19 241.33萬人次，同比增長16.06%。其中,接待入境游客148.43萬人次，接待國內(nèi)游客19 092.9萬人次。 2017年全省旅游總收入達到3 507.04億元人民幣，同比增長21.04%。其中，外匯收入7.66億美元，國內(nèi)旅游收入3 456.5億元人民幣。接待游客人數(shù)中，國內(nèi)占99.23%，入境旅游占0.77%；旅游收入中，國內(nèi)占98.56%，入境旅游占1.44%。

表1 2012～2017年吉林省旅游業(yè)發(fā)展主要指標

數(shù)據(jù)來源：吉林統(tǒng)計年鑒2018。

吉林省旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷升級完善，發(fā)展旅游業(yè)的氛圍日益濃厚，全域旅游各具特色，發(fā)展迅猛。豐富多彩的旅游活動和獨具特色的冬季冰雪旅游，吸引了大量來自域外及區(qū)域周邊的游客。在短線游、自助自駕游、鄉(xiāng)村游、民俗游、邊境游、休閑游、康體健身游及眾多節(jié)慶活動的共同推動下，旅游供給與需求的契合度不斷提升，國內(nèi)旅游市場得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2017年接待國內(nèi)游客19 092.9萬人次，同比增長16.30%，占游客總數(shù)的99.23%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3456.5億元人民幣，同比增長21.45%，占旅游總收入的98.56%。

吉林省鄉(xiāng)村旅游保持良好的發(fā)展態(tài)勢，逐步超越農(nóng)家樂的粗放形式，向觀光、休閑、度假復合型轉(zhuǎn)變，受到越來越多游客的偏愛。2017年累計接待游客數(shù)量約占游客總數(shù)的16.02%，人數(shù)約3110.21萬人次，同比增長28.15%；收入約160.92億元，同比增長30.05%。全省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位突破2360家，其中,A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位326家，包括5A級11家、4A級67家、3A級111家、2A級以下137家，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展且后勁十足。

從游客出游行為的特征看，出行方式主要是自駕(自助)游，主要目的是觀光和休閑。游客平均停留時間為2.71天，停留時間相對較長的地區(qū)為長春、延邊和通化。從游客的職業(yè)分布看，企事業(yè)單位工作人員(管理人員和一般員工)休閑時間相對充裕，是吉林省國內(nèi)旅游的主要群體。其次是學生群體，特別是暑期及畢業(yè)季等旅游旺季時，往往出現(xiàn)學生旅游高峰 。國內(nèi)游客主要來自本省，占比為36.6%，外地客源以遼寧(14.1%)、黑龍江(5.9%)、北京(5.7%)、山東(5.1%)和廣東(4.9%)等省份居多，不同地區(qū)的游客來源存在一定的差異性。在“冰雪令”的推動下，南方游客人數(shù)持續(xù)增長，成為吉林省旅游業(yè)發(fā)展的重要“增長極”。

“十二五”時期，吉林省加大旅游項目配套建設(shè)，打造綠色旅游產(chǎn)業(yè)。先后對北大壺運動員村、萬錦大酒店、人民廣場、童話酒店、圣德泉親水度假花園、紫光苑酒店、朱雀山景區(qū)、龍?zhí)渡竭z址公園、北大湖五星級酒店、萬科松花湖國際旅游度假區(qū)、東福神農(nóng)莊園、松花湖游樂園等27個重點旅游建設(shè)項目進行建設(shè)和改造。據(jù)統(tǒng)計，2017年全省在建旅游項目279個，其中新建項目73個，續(xù)建項目206個。截止到12月底，已完成旅游項目投資320.2億元，完成了預(yù)計投資的111.2%。

2017年全省新評國家A級旅游景區(qū)8家，A級旅游景區(qū)總數(shù)達到238家。長春世界雕塑公園晉升為國家5A級旅游景區(qū)。全省5A級旅游景區(qū)達到6家，居于東北三省一區(qū)之首,包括偽滿皇宮博物院、凈月潭國家森林公園、長影世紀城、長春世界雕塑公園、六鼎山文化旅游區(qū)、長白山景區(qū)；4A級旅游景區(qū)57家；3A級旅游景區(qū)93家；2A級旅游景區(qū)68家；1A級旅游景區(qū)14家。

截止到2017年底，全省有經(jīng)營境內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社131家，經(jīng)營境內(nèi)、入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社580家，旅行社分社287家，全省旅行社總數(shù)達998家。全省共有星級飯店176家，其中五星級5家、四星級45家、三星級86家、二星級40家。擁有客房17 749間，床位31 959張。

旅游產(chǎn)品初步形成系列。圍繞吉林省特有的冰雪、霧凇、森林、草原、濕地、火山地貌、少數(shù)民族風情等資源稟賦做文章，推出了長白風光、偽滿史跡、雪山溫泉、霧凇奇觀、冬季狩獵、天然滑雪、邊疆風情等消夏避暑、冰雪體驗等旅游精品項目和精品線路，均已受到游客們的青睞和認可。近些年，省、市、縣旅游部門瞄準消費者需求聯(lián)動培育和開發(fā)了新的旅游產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，健全了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生態(tài)旅游產(chǎn)品體系、冰雪旅游產(chǎn)品體系、邊境旅游產(chǎn)品體系、民俗旅游產(chǎn)品體系、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系、工業(yè)旅游產(chǎn)品體系已初步形成，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。[2]

近年來，吉林旅游的境外影響力也不斷增強，入境旅游需求不斷增加，旅游外匯收入穩(wěn)定增長，入境旅游市場保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。2017年全省接待入境游客148.43萬人次。其中，外國人128.34萬人次，占全省接待入境游客的86.47%；港澳同胞11.49萬人次，占全省接待入境游客的7.74%；臺灣同胞8.59萬人次，占全省接待入境游客的5.79%。

2017年全省接待的入境旅游者按各大洲分布狀況為：亞洲118.80萬人次，占全年接待入境旅游者的80.03%；歐洲22.72萬人次，占全年接待入境旅游者的15.31%；美洲4.23萬人次，占全年接待入境旅游者的2.85%；非洲0.92萬人次，占全年接待入境旅游者的0.62%；大洋洲1.76萬人次，占全年接待入境旅游者的1.19%。

2017年吉林省入境旅游客源國(地區(qū))排名依次為韓國、俄羅斯、港澳地區(qū)、德國、臺灣地區(qū)、日本、美國、新加坡、澳大利亞、英國、法國等。韓國65.27萬人次，所占份額43.97%；俄羅斯29.65萬人次，所占份額19.98%；港澳同胞11.49萬人次，所占份額7.69%；德國8.99萬人次，所占份額5.94%；臺灣同胞8.59萬人次，所占份額5.71%；日本6.61萬人次，所占份額4.34%；美國2.58萬人次，所占份額1.67%；新加坡2.22萬人次，所占份額1.45%；澳大利亞1.76萬人次，所占份額1.13%；英國1.60萬人次，所占份額1.02%；法國1.54萬人次，所占份額0.98%。[3]

二、吉林省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

盡管吉林省旅游產(chǎn)業(yè)整體實力不斷增強，旅游服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，但發(fā)展的格局和步調(diào)仍與吉林省所擁有的豐富旅游資源不相適應(yīng)，還存在一些突出的矛盾和問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。目前，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期存在的旅游產(chǎn)品供給不足和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題仍然未能得到根本性解決。雖然旅游資源豐富，但深度開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)品布局和要素組合不合理，從而導致品牌效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)；亮點雖多但誘惑力不強、熱線流入少。盡管在旅游資源元素上，吉林省的一些特色旅游資源的品質(zhì)在國內(nèi)處于優(yōu)勢地位，如長白山風貌、冰雪資源等，但開發(fā)不足、管理粗放、內(nèi)容單一，低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，且產(chǎn)業(yè)鏈條較短，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不高，因而沒有形成明顯的特色品牌效應(yīng)和強大的影響力，優(yōu)勢旅游資源未能贏得較高的認可度、知名度和美譽度。同時，受季節(jié)性因素的影響，旅游業(yè)四季峰谷分明、落差較大，導致旅游客源不均衡、收入不穩(wěn)定。此外，旅游景區(qū)地理距離較長、布局分散、旅游線路不順暢等問題，也成為制約吉林省旅游業(yè)發(fā)展的不利因素。

2.旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不夠。一些地方和部門理念陳舊，創(chuàng)新不足，對當前旅游市場的發(fā)展及游客需求的變化缺乏調(diào)查和了解，對游客的潛在需求及其旅游體驗與感知的滿足缺乏認知和把握，對旅游產(chǎn)品的升級和創(chuàng)新缺乏研究和前瞻，旅游發(fā)展的著眼點和立足點僅僅停留在傳統(tǒng)的對自然旅游資源的開發(fā)和利用上，重自然景觀建設(shè)而輕文化內(nèi)涵的挖掘，片面追求門票效益，設(shè)計制作的旅游產(chǎn)品和商品缺少文化元素和內(nèi)容創(chuàng)意，文化品位不高，文化內(nèi)涵不足，地域文化特色不鮮明。文化要素的缺失必然導致旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益不佳。

3.管理水平不高，設(shè)施不完善?？傮w上看,吉林省旅游企業(yè)規(guī)模較小，缺少影響力大、競爭力強、帶動作用突出的龍頭企業(yè)，中小型旅行社占據(jù)旅游市場的絕大部分份額，不僅規(guī)模偏小，而且經(jīng)營分散、布局不合理。由于集約化水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、規(guī)模效益不顯著，因此在國際、國內(nèi)市場中的競爭力較弱。在旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，一些旅游景點存在服務(wù)設(shè)施不完備、不配套、不規(guī)范等問題，如商業(yè)網(wǎng)點密度不夠、商品質(zhì)次價高，衛(wèi)生設(shè)施陳舊、老化、欠缺人性化設(shè)計，道路標牌標識不明確、不規(guī)范、有缺失，旅游產(chǎn)品及景點景物的標示和簡介語法不準確、翻譯不規(guī)范、缺乏歷史依據(jù)及科學常識等，在一定程度上影響了游客的旅游體驗和滿意度。

4.旅游服務(wù)質(zhì)量亟需改進和完善。服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足不同層次旅客的消費需求，也是吉林省旅游業(yè)發(fā)展中必須重視和解決的問題。以吉林省莫莫格自然保護區(qū)為例，莫莫格自然保護區(qū)為國家級AAAA級景區(qū)、國家級自然保護區(qū)，位于吉林省白城市西北、鎮(zhèn)賚縣東部33公里處。該保護區(qū)自然旅游資源豐富，但是管理水平、服務(wù)水平比較落后，保護區(qū)內(nèi)缺乏基本的服務(wù)，配套服務(wù)設(shè)施短缺，管理混亂，嚴重影響了旅游業(yè)的發(fā)展壯大。其他旅游景點或多或少也存在著類似的情況。

5.專業(yè)的旅游人才較少。隨著吉林省旅游經(jīng)濟的發(fā)展，對旅游從業(yè)人員素質(zhì)的要求也越來越高。目前，吉林省旅游市場人才需求量大，尤其缺乏高素質(zhì)、高水平的服務(wù)及管理人才。旅游規(guī)劃人才、營銷人才、導游人才等供給不足，新業(yè)態(tài)旅游人才培養(yǎng)較慢，影響了吉林省旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。旅游人才培養(yǎng)滯后、旅游人才培養(yǎng)與旅游市場人才需求結(jié)合不緊密已經(jīng)成為吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實問題。

6.旅游產(chǎn)業(yè)宣傳不到位。吉林省的旅游資源非常豐富，尤其是長白山景區(qū)風光旖旎、變幻莫測，自然資源、生態(tài)資源得天獨厚。但是這樣好的旅游勝地卻鮮為人知，這說明我們的宣傳工作很不到位。而甘肅省圍繞“精品絲路、多彩甘肅”的整體旅游品牌形象，鞏固和建立了一些穩(wěn)定、可持續(xù)的宣傳陣地。重點選擇央視一套、《中國旅游報》、《讀者》、甘肅衛(wèi)視、甘肅日報、香港地鐵站，以及北京、上海、大連火車站、機場媒體等國內(nèi)知名媒體和平臺，集中投放甘肅旅游整體形象宣傳，收到了較好的社會反響。吉林省也應(yīng)積極借鑒甘肅的經(jīng)驗，積極對優(yōu)勢旅游資源進行宣傳推廣。只有打開了知名度，才會吸引更多的游客來吉林旅游，也才會有吉林省旅游業(yè)的發(fā)展和壯大。

三、發(fā)展吉林省旅游服務(wù)貿(mào)易的對策建議

1.加強宣傳，大力推介吉林旅游。一是抓好內(nèi)部宣傳。在省內(nèi)相關(guān)部門不同層級、行業(yè)上下做好宣傳工作，把工作的聲音、業(yè)務(wù)的聲音、專業(yè)的聲音，向旅游工作相關(guān)方面進行傳播。除了利用媒體正規(guī)宣傳以外，更重要的是要利用好對內(nèi)工作的渠道，比如簡報、信息、內(nèi)參等。二是抓好新聞宣傳。利用好各種傳播渠道，把旅游業(yè)傳播出去，覆蓋人群包括業(yè)內(nèi)外人士。做好新聞宣傳不僅要有報、有網(wǎng)、有臺，還應(yīng)該遵循新聞傳播的規(guī)律，由專門的機構(gòu)、專業(yè)的隊伍、工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)的保障機制統(tǒng)籌推進。三是利用互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺開展旅游營銷推廣。通過微博、微信、臉書、百度等社交媒體以及雅虎搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)媒介，面向世界各地游客推廣吉林旅游。憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺受眾面廣、傳播率高的優(yōu)勢，將吉林旅游資源、產(chǎn)品、信息向公眾進行精準傳播，實現(xiàn)事半功倍的宣傳效果。

2.精心組織重大旅游活動。一是針對東北亞國家舉辦吉林旅游交流推廣活動，對吉林省醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假、購物娛樂等產(chǎn)品進行推介，并與相關(guān)國家旅游業(yè)界就加強旅游交流合作、實現(xiàn)客源互送與航線良性運營等事宜進行對接交流。二是針對東南亞國家開展吉林冬季冰雪旅游推廣交流活動。通過形象展示、產(chǎn)品推介、業(yè)務(wù)對接等多種方式，提高東南亞旅游業(yè)界對吉林旅游的認知度。三是針對世界其他地區(qū)推介吉林省旅游資源，吸引世界各地游客來訪。

3.通過各類旅游展博會，深入開展旅游推廣活動。一是組織參加境外主要客源市場的旅游展覽和交易會，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。二是組織參加在國內(nèi)舉辦的國際旅游展，即中國國際旅游交易會、中國國際旅游商品博覽會、北京國際旅游博覽會、中國(深圳)國際旅游博覽會等等。

4.加強區(qū)域旅游交流合作，擴大對外交流合作渠道。一方面，通過舉辦、參與大型國際會議，加強區(qū)域旅游交流合作。一是參加大圖們倡議旅游委員會會議，代表中國就開發(fā)中俄蒙、中俄朝多目的地旅游產(chǎn)品，開發(fā)中蒙、中俄自駕游新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品等事宜進行交流。二是在琿春舉辦 “大圖們倡議”東北亞旅游論壇。三是參加東北亞區(qū)域旅游合作會議。多措并舉，發(fā)揮吉林省在區(qū)域旅游合作中的主導作用。另一方面，主動對接，擴大對外交流合作渠道。與各國駐我國使領(lǐng)館以及境外旅游企業(yè)、新聞媒體等開展對接交流合作，推動旅游簽證便利化，挖掘吉林省境外旅游市場，提高吉林旅游的國際影響力。

5.積極開發(fā)旅游商品。吉林省旅游資源豐富，特色產(chǎn)品眾多，如人參、木耳、鹿產(chǎn)品、旅游工藝品、旅游紀念品、保健品、松花石工藝品、旅游食品、民族民俗商品及土特產(chǎn)品等，如何更好地開發(fā)和利用這些特色產(chǎn)品，形成體現(xiàn)地域特點和風土民情的系列旅游商品，是一項十分重要的工作。有效開發(fā)、合理利用這些具有吉林特色的綠色旅游生態(tài)產(chǎn)品，有利于推動吉林省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

6.發(fā)展特色旅游。一是冰雪旅游。2016年9月吉林省出臺了《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》(吉發(fā)〔2016〕29號，以下簡稱《冰雪意見》)，吉林省成為全國首個系統(tǒng)圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺專門文件的省份, 開創(chuàng)全國之先河。應(yīng)以《冰雪意見》為統(tǒng)領(lǐng)，凸顯集聚效應(yīng)，壯大冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；著力擴大商貿(mào)服務(wù)，促進冰雪經(jīng)濟繁榮；突出冬季特色購物，做精特色美食，做優(yōu)住宿服務(wù)；打造智慧冰雪體系，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)深度融合與“智慧冰雪”發(fā)展，建立貫穿冰雪產(chǎn)業(yè)全要素、全鏈條的智慧技術(shù)應(yīng)用和管理體系；著力發(fā)展冰雪裝備制造，謀求產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破；多元立體助推，增強冰雪產(chǎn)業(yè)支撐；通過加強冰雪教育培訓、構(gòu)建冰雪人才體系、強化冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)、構(gòu)建冰雪品牌體系、加強產(chǎn)業(yè)政策支持等舉措，全面優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是鄉(xiāng)村旅游。依據(jù)吉林省《鄉(xiāng)村旅游示范單位評價》和《鄉(xiāng)村旅館(農(nóng)家樂)旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定》地方標準，根據(jù)各地申報，開展星級鄉(xiāng)村旅游示范單位(示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村)、鄉(xiāng)村旅館(農(nóng)家樂)創(chuàng)建評定工作。三是圖們江旅游。積極開發(fā)圖們江區(qū)域游覽項目，加強中國與朝鮮、中國與蒙古、中國與俄羅斯跨境旅游合作項目推進；開通長春至符拉迪沃斯托克中俄跨境旅游巴士直通車；開發(fā)中朝圖們江水陸一日游項目；推動開通長春經(jīng)阿爾山至蒙古東方省的自駕游線路。

7.培育旅游服務(wù)貿(mào)易主體。培育一批能夠接待境外大型旅游團隊的國際化旅游企業(yè)；支持吉林省的旅游文化出口重點企業(yè)做大做強；對旅游文化商品重點企業(yè)，如長白山吉祥物文化傳媒中心、長春紫玉木蘭工藝有限公司、松原前郭縣鼎潤文化發(fā)展有限公司、延吉仁德貿(mào)易有限公司、延邊州英子刀畫工藝品公司等，在資金、研發(fā)經(jīng)費、進出口關(guān)稅等方面給予扶持。

8.大力培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才。旅游人才是旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的決定性因素?，F(xiàn)代旅游業(yè)競爭的高級形式是人才的競爭，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞穆糜喂芾砣藛T隊伍、知智雙全的旅游企業(yè)家隊伍和愛崗敬業(yè)的旅游員工隊伍是建設(shè)旅游強省的必要條件，也是提高吉林省旅游核心競爭力的客觀要求。因此，抓好人才、建好隊伍，努力培養(yǎng)高等應(yīng)用型旅游管理專業(yè)人才，是當前發(fā)展吉林省旅游服務(wù)貿(mào)易的當務(wù)之急。