優(yōu)化資本運營，促進(jìn)地勘經(jīng)濟發(fā)展

謝文芳

摘 要：科學(xué)的資本運營能夠使可支配資源、生產(chǎn)要素等得到統(tǒng)一籌劃和優(yōu)化配置，對于最大限度地實現(xiàn)資本增值目標(biāo)有著重要的意義。在地勘經(jīng)濟市場化程度不斷提高，事業(yè)單位改革不斷深化的今天，積極探索資本運營策略，是提升地勘單位競爭力，促進(jìn)地勘經(jīng)濟持續(xù)、較快發(fā)展的必然選擇。鑒于此，本文結(jié)合實際，就如何優(yōu)化地勘單位資本運營策略提出了一些思路與對策，并對地勘單位資本運營工作提出了一些注意事項，期望優(yōu)化地勘單位資本運營，促進(jìn)地勘經(jīng)濟健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 資本運營；地勘經(jīng)濟；地勘單位

一、地勘單位資本運營優(yōu)化策略

地勘單位的資本指的是能夠帶來未來收益的價值，包括資金、廠房、設(shè)備、器材等有形資本和商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資本。優(yōu)化地勘單位資本運營，就是要通過一系列價值管理措施，使資本增值最大化。當(dāng)前，優(yōu)化地勘單位資本運營應(yīng)采取以下對策：

（一）全面落實事企分離

“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”是目前地勘單位經(jīng)營模式的重要特征之一，在這一特殊的改革時期，地勘單位一方面尚未完全擺脫事業(yè)單位的身份，另一方面在企業(yè)化經(jīng)營與配套措施建設(shè)上尚不完善，處理好身份上的關(guān)系，成為目前地勘單位資本管理的首要問題。對此，地勘單位在財務(wù)核算與人事管理上要樹立事企分離的觀念，使得地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利與責(zé)任、國有資產(chǎn)管理、國家投資地勘項目的成果分配等等逐步明確事業(yè)與企業(yè)不同的功能和目標(biāo)。同時，地勘單位應(yīng)強化企業(yè)化管理制度的建設(shè)，包括內(nèi)部決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度、權(quán)責(zé)制度等，以科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度指導(dǎo)企業(yè)資本運營活動，以確保資本運營的科學(xué)性、有效性。

（二）理順?biāo)袡?quán)與經(jīng)營權(quán)關(guān)系

資本運營的主體可以是資本的所有者，也可以是資本所有者委托或聘任的經(jīng)營者，由他們承擔(dān)資本運營的責(zé)任。對地勘單位而言，理順經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系，是使地勘單位確立企業(yè)法律地位，真正享有自主經(jīng)營權(quán)和實現(xiàn)企業(yè)化治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。因此，地勘單位應(yīng)盡快全面落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，解決自身在國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任上的問題，以實現(xiàn)更加靈活自主的資本運營，通過吸收外部資源、兼并、充足等方式調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、分散財務(wù)風(fēng)險。

（三）完善礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓機制

為促進(jìn)地勘經(jīng)濟發(fā)展，我國部分省結(jié)合其地勘單位實際條件，允許其通過股權(quán)方式進(jìn)行合作選擇一兩個礦業(yè)權(quán)進(jìn)行開發(fā)，這樣一來，地勘單位成為投資主體，在資本運營上得到了一定的主動權(quán)，因此有利于地勘單位優(yōu)化資本運營策略，實現(xiàn)理想的經(jīng)濟效益。對此，地勘單位除了要盡快明確自己的企業(yè)法律地位之外，還應(yīng)盡快完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)制衡的監(jiān)督體系和管理制度，以更好的維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，并實現(xiàn)資本增值最大化。

（四）整合力量，合力發(fā)展

政府與局，局與下屬地勘單位間的關(guān)系調(diào)整，涉及到國有地勘單位資本運營的一系列問題，在目前地勘單位技術(shù)水平參差不齊，資本實力差距較大的情況下，整合地勘系統(tǒng)力量，合理促進(jìn)優(yōu)化資本運營，不失為一條可行的途徑。目前，國內(nèi)已有成功案例，如云南以局為單位，整合其下屬地勘單位資源，實施以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的發(fā)展模式；內(nèi)蒙古以局為集團(tuán)公司，支持下屬單位進(jìn)開展企業(yè)化經(jīng)營。這樣的經(jīng)營模式使得地勘單位的優(yōu)勢資源得到整合，資本運營策略更加靈活有效，對于促進(jìn)國內(nèi)地勘經(jīng)濟的全面發(fā)展而言有著重要的意義。

二、地勘單位資本運營中需要注意的問題

為了確保地勘單位資本運營策略的針對性和有效性，應(yīng)在資本運營過程中注意以下問題：

（一）突出技術(shù)優(yōu)勢

對地勘單位而言，專業(yè)技術(shù)和從業(yè)資質(zhì)無疑是其最寶貴、最重要的特色資產(chǎn)，也是地勘單位相對于其他單位而言最大的優(yōu)勢。因此，在資本運營過程中，要充分突出地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢，強化對專利、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的維護(hù)與擴大，必要時投入充足的資金、人才和物資，強化技術(shù)攻關(guān)與綜合研究，不斷提升地勘單位技術(shù)水平，在技術(shù)上爭取絕對的優(yōu)勢地位，如此才能確保地勘單位資本運營的有效性，在促使地勘技術(shù)不斷創(chuàng)新完善的同時，推動地勘經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）強化人才隊伍建設(shè)

地勘單位的發(fā)展需要高素質(zhì)的管理人才與技術(shù)人才，但目前地勘行業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象十分顯著，作為一個技術(shù)密集型行業(yè)，積極培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，才能維持地勘技術(shù)優(yōu)勢，不斷擴大專有技術(shù)等無形資本。因此地勘單位應(yīng)繼續(xù)加大人才隊伍建設(shè)力度，通過強化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和積極引進(jìn)優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生等措施不斷壯大人才隊伍。

（三）維護(hù)好自身利益

要優(yōu)化資本運營，就要拓寬資本運營途徑，這就意味著地勘單位需要經(jīng)常與其他企業(yè)乃至投資公司合作，在此過程中必然涉及利益分配問題。為了維護(hù)自身權(quán)益，確保經(jīng)濟收益，地勘單位在與外界合作的過程中必須增強經(jīng)濟意識，維護(hù)好自身利益，避免自身資本被侵占和吞并。

（四）處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

地勘單位一般都經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，發(fā)展過程中積累了各種各樣的問題。用資本經(jīng)營助力地勘經(jīng)濟發(fā)展特別是處理經(jīng)營不善、潛力不大的經(jīng)營領(lǐng)域的過程中涉及到方方面面的工作，在此過程中地勘單位需要著重處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在實現(xiàn)資本增值的同時盡量穩(wěn)定地勘單位的發(fā)展。

（五）提高地勘單位資本運營舉措

地勘單位在財務(wù)核算、人事管理上要做到事企分離，使得地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利與責(zé)任、國有資產(chǎn)管理、國家投資地勘項目的成果分配逐步明確事業(yè)與企業(yè)不同的職責(zé)和目標(biāo)。落實地勘單位的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，解決地勘單位在資本運營中的國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，使地勘單位充分利用內(nèi)部資源，吸收外部資源，通過兼并、重組等進(jìn)行戰(zhàn)略性投資和股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分散投資風(fēng)險，形成資本規(guī)模擴張，保持長久競爭優(yōu)勢。股份制是有利于強化企業(yè)經(jīng)營管理職能的一種企業(yè)組織形式，可以將地勘單位所有的生產(chǎn)要素集中統(tǒng)一使用，特別是人才和技術(shù)。通過股份制激發(fā)了企業(yè)職工的積極性，也提高了企業(yè)的實力，股份制制度符合我國現(xiàn)有國有企業(yè)的改革趨勢的。

地勘單位的資本運營是圍繞地勘單位一切經(jīng)濟資源的資本化，借助于單位的資產(chǎn)流動與重組而展開的戰(zhàn)略性、超常規(guī)的經(jīng)營活動。地勘單位的經(jīng)濟資源不僅僅是單位的資產(chǎn)，除了有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)外，還包括負(fù)債和所有者權(quán)益，即債權(quán)資本和權(quán)益資本。以前我們國家很多地勘單位主要經(jīng)營的是有形資本，包括土地、機器、設(shè)備、廠房、建筑物等，通過多種經(jīng)營的形式盤活這部分資產(chǎn)。但是我們常常會忽略地勘單位關(guān)鍵的無形資本，包括地勘資料、技術(shù)、資質(zhì)、組織，以及礦業(yè)權(quán)等等一系列有利用地勘單位發(fā)展的無形資產(chǎn)。

三、總結(jié)

綜上所述，優(yōu)化資本運營是保障地勘單位生存和促進(jìn)地勘經(jīng)濟健康發(fā)展的必然選擇。地勘單位要優(yōu)化資本運營，應(yīng)從強調(diào)事企分離、理順?biāo)袡?quán)關(guān)系、完善企業(yè)化的現(xiàn)代管理制度等方面做起，除此之外，重視技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮、強化人才隊伍建設(shè)、維護(hù)好自身利益并處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，也是地勘單位資本運營過程中需要注意的問題。

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