建筑施工合同糾紛問題分析與對策處理

孫孟杰

摘 要：建筑施工合同是建筑工程合同中的一種，雖然我國現(xiàn)有的建筑《合同法》中將建筑施工合同作為一種單獨(dú)的合同，分裂出來，但是由于建筑施工合同的概念，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確的界定，因此，建筑施工合同糾紛問題較多，文章將建筑施工合同糾紛和處理對策進(jìn)行分析，以期更好地履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

關(guān)鍵詞：建筑施工合同糾紛；問題；對策；法律法規(guī)

引言

當(dāng)前，工程建設(shè)規(guī)模越來越大，參建單位和專業(yè)越來越多，而且工期較短，人工費(fèi)不斷上漲，主要材料價(jià)格波動(dòng)較大，再加上受到自然環(huán)境和現(xiàn)場條件的影響，工程建設(shè)存在多種風(fēng)險(xiǎn)。承包工程是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性較高的工作，由于工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長等特征，造成了施工企業(yè)在履約合同期間會與建設(shè)單位存在這樣或那樣的合同糾紛。因此，加強(qiáng)對合同糾紛及處理對策的研究，有利于協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。

1建筑施工合同糾紛分析

當(dāng)前，我國建筑市場競爭日益激烈，施工合同不規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)不對等是出現(xiàn)糾紛的主要原因，發(fā)包方在簽訂合同過程中，一直占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致承包方項(xiàng)目利潤不斷被壓縮，施工單位偷工減料以至于引發(fā)建筑施工合同糾紛。另外，招投標(biāo)制度過于形式化也容易造成建筑施工合同出現(xiàn)糾紛，由于很多工程承包方在招投標(biāo)之前就已經(jīng)與發(fā)包方簽訂了施工合同，很多建筑工程都是指定的承包商，招投標(biāo)只是為了規(guī)避政府管理、檢查，導(dǎo)致招投標(biāo)過于形式化，沒有任何意義；建筑施工合同履行中缺乏誠信，合同履行程度低，也是造成糾紛的原因，下文將對施工合同糾紛進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相關(guān)對策，以協(xié)調(diào)雙方利益，保證合同履行和實(shí)施。

1.1辦理現(xiàn)場簽證難的問題

根據(jù)現(xiàn)行建筑工程施工合同規(guī)范，工程變更、現(xiàn)場簽證等合同價(jià)款調(diào)整發(fā)生后14天內(nèi)，施工企業(yè)要及時(shí)提出，工程師（監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位指定的履行本合同的代表）于14天內(nèi)確認(rèn)后，予以調(diào)整合同價(jià)款。實(shí)踐中往往由于建設(shè)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場人員分工的安排或其他原因，只對以上工程變更、現(xiàn)場簽證的事實(shí)予以認(rèn)定，以上因素造成的工程造價(jià)調(diào)整就放在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)處理，這樣就把施工合同范本分成了兩個(gè)階段，而現(xiàn)行施工合同范本中未對此種情況的時(shí)間界限進(jìn)行詳細(xì)約定。這樣做的結(jié)果可能是工程師迫于控制工程造價(jià)或其他原因，對現(xiàn)場簽證遲遲不簽，最后導(dǎo)致合同糾紛。

1.2合同條款約定不明確 對施工方不利

當(dāng)前，在建筑市場快速發(fā)展的環(huán)境下，施工企業(yè)較多，基本上處于經(jīng)濟(jì)鏈的下游，處于弱勢地位，合同中有些條款約定不明確，導(dǎo)致在處理問題時(shí)，建設(shè)單位沒有有效權(quán)衡利弊，損壞施工單位利益，導(dǎo)致合同糾紛。

1.3實(shí)施階段 建設(shè)單位分包項(xiàng)目與原標(biāo)書的差價(jià)問題

樁基工程、窗戶、外墻外保溫等建設(shè)單位可能分包的分項(xiàng)工程，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)常采取不平衡報(bào)價(jià)，有意壓低這些項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，如果遇到群體性工程，分多個(gè)標(biāo)段、多個(gè)施工企業(yè)，每個(gè)施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略可能差別很大，尋找實(shí)施階段分包項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)與原標(biāo)書中報(bào)價(jià)的差價(jià)時(shí)會遇到兩個(gè)問題：第一，項(xiàng)目工程量較大，不同施工企業(yè)保價(jià)差異較大，會影響單體項(xiàng)目工程結(jié)算造價(jià)指標(biāo)，特別是單位職工集資建設(shè)的住宅樓，對建設(shè)單位管理人員來講，容易陷入兩難境地。如果同意按照每個(gè)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)和實(shí)施價(jià)進(jìn)行找差價(jià)，難以說服職工；如果不同意，說服不了施工企業(yè)；第二，目前執(zhí)行的清單計(jì)價(jià)模式是分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)加規(guī)費(fèi)稅金，措施項(xiàng)目費(fèi)是針對單位工程的，而分包項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)是全費(fèi)用價(jià)，如何計(jì)算出分包項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中的措施費(fèi)存有較大爭議。

2解決建筑施工合同糾紛的處理措施

2.1明確現(xiàn)場簽證相關(guān)工作內(nèi)容

在簽訂合同時(shí)，要明確批復(fù)時(shí)間界限和送達(dá)方式，發(fā)生現(xiàn)場簽證時(shí)，要由施工企業(yè)上報(bào)，監(jiān)理工程師和建設(shè)單位代表，在施工企業(yè)上報(bào)14天內(nèi)予以批復(fù)，工程師沒有正當(dāng)理由不確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，自現(xiàn)場簽證單送達(dá)之日起14天后，視為現(xiàn)場簽證單已被確認(rèn)。合同中需詳細(xì)約定現(xiàn)場簽證的范圍、程序，且具可操作性，特別需明確接收現(xiàn)場簽證單的人的職位、姓名、聯(lián)系方式（包括傳真電話號碼、手機(jī)號碼和電子郵件地址），送達(dá)方式明確為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)（是指受送達(dá)人無合理理由拒絕接受直接送達(dá)的簽證單時(shí)，由送達(dá)經(jīng)辦人在有證明人證明的條件下，將應(yīng)送達(dá)的簽證單留置于送達(dá)場所的送達(dá)方式）、電話傳真送達(dá)、電子郵件送達(dá)手機(jī)短信通知；對方拒不接收書面形式的現(xiàn)場簽證單時(shí)，以發(fā)送電子版的電子郵件為準(zhǔn)，同時(shí)，在違約條款中明確每拒接書面形送達(dá)支付違約金2000元。建筑單位和施工單位對現(xiàn)場簽證存在爭議時(shí)，合同中明確應(yīng)以合同履行地的工程造價(jià)主管部門調(diào)節(jié)的為準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)包、承包雙方的利益。

2.2明確合同的內(nèi)容 劃分雙方的權(quán)利與義務(wù)

施工雙方在制定合同過程中，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并保證公平、公正。在建筑施工合同制定過程中，要加強(qiáng)施工合同《示范文本》的制作，按照合同法律要求和在立足于建筑企業(yè)雙方實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，明確建筑合同的內(nèi)容，規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，提高合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識。一旦出現(xiàn)合同糾紛和利益糾紛時(shí)，雙方可以根據(jù)合同化解糾紛，有效解決問題。

2.3加強(qiáng)合同履行監(jiān)管

在履行建設(shè)合同時(shí)，必須要對具體的條款履行情況進(jìn)行監(jiān)管，并加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和協(xié)作，為合同履行創(chuàng)造一個(gè)有利環(huán)境。必要時(shí)，還要收集和整理原始資料、基礎(chǔ)資料，相關(guān)人員要進(jìn)行簽字認(rèn)可，針對建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任體制，以此增強(qiáng)企業(yè)的工程質(zhì)量意識，并且可以借助社會高度關(guān)注對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行外界監(jiān)督。為防止分包方故意制造問題以便在進(jìn)行結(jié)算價(jià)款時(shí)加價(jià)索要，也必須對分包方實(shí)行嚴(yán)格的督管。此外，加強(qiáng)對分包工程質(zhì)量的有效監(jiān)控也非常必要。

2.4做好簽約前的評審工作

簽約前的評審工作要做好以下幾點(diǎn)：第一，調(diào)查工作，簽訂合同之前，必須調(diào)查建設(shè)方的社會信譽(yù)和建設(shè)資金來源，沒有足夠的建設(shè)資金，要謹(jǐn)慎簽訂合同。對建設(shè)項(xiàng)目可靠性調(diào)查包括建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、城市規(guī)劃許可證、拆遷進(jìn)度情況、設(shè)計(jì)圖紙及地質(zhì)勘探報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建批準(zhǔn)文件號以及相關(guān)會議的記錄；第二，評審合同文件是否符合法律規(guī)定，主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、各地方的招投標(biāo)管理方法的規(guī)定、FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）條款、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、我國政府或地方政府頒發(fā)管理法規(guī)以及適用于本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等；第三，評審合同文本是否符合我國項(xiàng)目所在地規(guī)定，條款是否存在遺漏；第四，評審合同條款與原招標(biāo)文件條款，以及技術(shù)等是否存在差異，應(yīng)及時(shí)溝通糾正。

結(jié)束語

總而言之，施工合同作為約束建筑雙方行為的重要工作，其能夠明確規(guī)定整個(gè)施工過程和雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程建設(shè)具有重要作用。因此，要雙方要積極履行建筑施工合同中的管理規(guī)定，誠信經(jīng)營依法辦事，促進(jìn)我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。

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