高職院校意識(shí)形態(tài)建設(shè)在兩級(jí)管理中的實(shí)踐與探索

馮娟

摘 要： 當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的多樣性，使得高校意識(shí)形態(tài)工作紛繁復(fù)雜。高校要抓好意識(shí)形態(tài)工作，必須明確突出立德樹人這項(xiàng)根本任務(wù)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，從而形成意識(shí)形態(tài)工作大格局，這需要高校教師進(jìn)行正確的主流價(jià)值引導(dǎo)。本文主要從二級(jí)管理意識(shí)形態(tài)教育的內(nèi)涵建設(shè)的重要性、兩級(jí)管理中意識(shí)形態(tài)面臨的問(wèn)題及采取的策略三個(gè)方面闡述如何做好高職院校意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞： 高職院校 兩級(jí)管理 意識(shí)形態(tài)

2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》中，強(qiáng)調(diào)指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)[1]。

一、意識(shí)形態(tài)工作的重要性

高校學(xué)生作為高校的主要群體，是意識(shí)形態(tài)最主要的接觸者和傳播者。高等職業(yè)院校大都規(guī)模大，專業(yè)化程度比較高，為了有針對(duì)性地管理，國(guó)家骨干性高職院校大都采取的模式是兩級(jí)管理模式，學(xué)校在兩級(jí)管理中主要是進(jìn)行宏觀管理，兩級(jí)分院是辦學(xué)實(shí)體，承擔(dān)著教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的功能。學(xué)校主要推行以二級(jí)學(xué)院為中心的目標(biāo)管理模式，并制定相關(guān)制度，進(jìn)行規(guī)范化管理。學(xué)校的主體是學(xué)生和教師，高等教育一個(gè)重要的職能是文化傳承，高職教育應(yīng)該兼顧文化知識(shí)教育和意識(shí)形態(tài)教育。在這樣的大背景下，意識(shí)形態(tài)工作在兩級(jí)管理中顯得尤為重要。

二、一些學(xué)校兩級(jí)管理中意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.二級(jí)管理忽視校園文化精神層面的意識(shí)形態(tài)建立。

所謂兩級(jí)管理是指通過(guò)學(xué)院及職能部門的學(xué)校通過(guò)一定管理機(jī)制實(shí)施教學(xué)管理運(yùn)行模式。學(xué)院通過(guò)對(duì)系部進(jìn)行權(quán)力下放，進(jìn)一步明確人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等方面的權(quán)力與職責(zé)，從而確保系部的權(quán)責(zé)對(duì)等，理順辦學(xué)機(jī)制突出系部的主體作用，極大地發(fā)揮管理效能，激發(fā)辦學(xué)活力[2]。

兩級(jí)管理讓二級(jí)學(xué)院有了更大的自主權(quán)，二級(jí)學(xué)院在學(xué)校的學(xué)生管理統(tǒng)一思想下積極加強(qiáng)文化建設(shè)，重視學(xué)生的意識(shí)形態(tài)教育，同時(shí)把文化建設(shè)為二級(jí)考核的重要方面，但一些二級(jí)學(xué)院在學(xué)生管理工作中往往忽視分院的文化標(biāo)識(shí)，更加注重教學(xué)管理和科研管理，二級(jí)部門的學(xué)工管理更多地考慮學(xué)生的就業(yè)、學(xué)業(yè)，忽視校園文化精神層面的意識(shí)形態(tài)建立。

2.二級(jí)管理中意識(shí)形態(tài)工作評(píng)級(jí)機(jī)制不夠完善。

高職院校學(xué)生管理工作一般主要根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的各項(xiàng)指導(dǎo)性意見要求，學(xué)工處統(tǒng)籌安排，各二級(jí)學(xué)院實(shí)施總結(jié)。在意識(shí)形態(tài)工作中，主要是按照行政職能的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別進(jìn)行縱向管理。學(xué)生對(duì)于事物的理解和認(rèn)知，主要依靠直接接觸學(xué)生的輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作的教導(dǎo)。其次，是輔導(dǎo)員集中授課的方式傳授教導(dǎo)。在整個(gè)過(guò)程中往往忽視對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的整體意識(shí)形態(tài)教育。意識(shí)形態(tài)的一個(gè)重要特征是整體性，學(xué)生不僅在校接受知識(shí)，還是一個(gè)社會(huì)群體，意識(shí)形態(tài)教育不僅僅是在課堂或者輔導(dǎo)員管理工作中完成的，而與學(xué)生接觸的整個(gè)社會(huì)都是意識(shí)形態(tài)教育的陣地。在工作中忽視意識(shí)形態(tài)工作制度的落實(shí)和保障，對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)比較膚淺，認(rèn)為僅僅是一些價(jià)值理念的宣傳、一些弘揚(yáng)正能量的事跡的傳遞，忽視對(duì)于傳遞意識(shí)形態(tài)的教育管理者的政治素養(yǎng)的培養(yǎng)，這些正是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)潛移默化意識(shí)形態(tài)教育，構(gòu)建全方位的工作責(zé)任制度是一項(xiàng)重要及艱巨的任務(wù)。

3.二級(jí)管理中二級(jí)分院學(xué)生管理隊(duì)伍對(duì)于意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí)深度不夠。

在全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值理念的學(xué)習(xí)中，學(xué)校要給予足夠的重視。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，將學(xué)習(xí)工作具體化下發(fā)至二級(jí)部門，二級(jí)部門在組織工作學(xué)習(xí)中遇到如下問(wèn)題：

一是理解知而不深。對(duì)培育和踐行核心價(jià)值觀僅僅是嘴上說(shuō)、紙上寫，沒有從思想上給予足夠的重視，缺乏自覺性、主動(dòng)性。二是實(shí)踐信而不行。社會(huì)主義核心價(jià)值觀持支持態(tài)度，認(rèn)為有一個(gè)統(tǒng)一的主流核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)人們的思想認(rèn)識(shí)，但是仍然發(fā)生一些道德缺失的現(xiàn)象。三是宣傳廣而不細(xì)。某些二級(jí)部門對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀重視不夠，對(duì)核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)呈形式化、表面化和枯燥化。

上述問(wèn)題的本質(zhì)原因：高職院校在意識(shí)形態(tài)工作中通常按照上級(jí)發(fā)文部署安排工作，工作得以開展主要依賴上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力性領(lǐng)導(dǎo)力，意識(shí)形態(tài)工作并未形成系統(tǒng)性和常態(tài)化的管理，在工作方式中更多采用口號(hào)式，輔導(dǎo)員對(duì)于學(xué)生的管理主要采取權(quán)力性領(lǐng)導(dǎo)，僅僅是行政派發(fā)，這不符合意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)律。意識(shí)形態(tài)建設(shè)需要的不是工作任務(wù)，意識(shí)形態(tài)的建設(shè)是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，所以整個(gè)管理體系要適應(yīng)這一特點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)建設(shè)的過(guò)程也是學(xué)生成為社會(huì)化、成為有職業(yè)道德的職業(yè)人的過(guò)程。

三、構(gòu)建兩級(jí)管理模式下中意識(shí)形態(tài)工作的策略

在兩級(jí)管理模式下，需要在權(quán)力性領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮非權(quán)力性的領(lǐng)導(dǎo)力。以非權(quán)力性的領(lǐng)導(dǎo)力為主強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作，策略如下：

1.在權(quán)力和制度落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)校園文化建設(shè)。

高職院校在意識(shí)形態(tài)工作中主要依靠上級(jí)行政命令安排落實(shí)，工作開展主要依靠文件指導(dǎo)性意見和要求，意識(shí)形態(tài)工作就失去了自主學(xué)習(xí)的能力，學(xué)習(xí)效果不佳，在實(shí)際工作中要制訂明確的任務(wù)計(jì)劃，有明確的目標(biāo)、有效的管理措施、制度責(zé)任到人、檢查評(píng)價(jià)、反饋整改的意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)與管理機(jī)制，同時(shí)也要出臺(tái)一系列意識(shí)形態(tài)工作的管理制度，從制度上保障意識(shí)形態(tài)工作的常態(tài)化，而不是任務(wù)式的管理。

校園文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循直接影響機(jī)制和間接影響機(jī)制相統(tǒng)一的原則，校園文化建設(shè)可以采用“顯性”的和“正面”的導(dǎo)向和引領(lǐng)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，也可以創(chuàng)造具有系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)生態(tài)性的校園文化環(huán)境，還要遵循知行合一的原則，做到知識(shí)和理論教學(xué)與提供學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)相結(jié)合。學(xué)生價(jià)值觀念和行為方式的養(yǎng)成，不僅僅取決于知識(shí)和理論的傳遞，更在于自身的生活實(shí)踐體驗(yàn)[3]。

2.建立健全的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，多方位多途徑地開展意識(shí)形態(tài)工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)工作。學(xué)校黨委要從宏觀層面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保學(xué)生思想政治工作取得實(shí)效。要建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。把意識(shí)形態(tài)工作作為二級(jí)考核的重要內(nèi)容，納入二級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤傾向等重大問(wèn)題，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

通過(guò)微博、微信、校園網(wǎng)等新媒體平臺(tái)，重視BBS的輿論引導(dǎo)，使高職院校學(xué)生獲得更多思想方面的信息，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓意識(shí)形態(tài)工作活起來(lái)。同時(shí)在工作中探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，結(jié)合“智慧校園”建設(shè)，讓學(xué)生加強(qiáng)互動(dòng)，使學(xué)生獲得更好的發(fā)展和培養(yǎng)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的工作實(shí)效。

3.加強(qiáng)學(xué)生管理師資隊(duì)伍建設(shè)。

首先，要不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員開展科研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)自身工作的研究，不斷探索和把握工作中的規(guī)律性，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，是進(jìn)一步引導(dǎo)輔導(dǎo)員朝著專業(yè)化發(fā)展的有效路徑[4]。

學(xué)生管理工作的成效大都取決于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化程度，專業(yè)化的要求在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中初步確立，輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展也比較明確，通過(guò)學(xué)校各方構(gòu)建輔導(dǎo)員發(fā)展平臺(tái)，加上輔導(dǎo)員的努力，越來(lái)越多的輔導(dǎo)員身上展露專業(yè)化的政治素養(yǎng)，輔導(dǎo)員在工作中對(duì)于學(xué)生意識(shí)形態(tài)方面潛移默化的影響，有利于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。

其次，不斷加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍培訓(xùn)引導(dǎo)，一方面通過(guò)思政項(xiàng)目引導(dǎo)，讓越來(lái)越多的輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)中不斷提升思想政治素養(yǎng)，另一方面努力構(gòu)建思想政治學(xué)習(xí)機(jī)制，讓學(xué)習(xí)成為制度化和常態(tài)化。

最后，提升學(xué)生管理隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，要將思想政治教育融入通識(shí)課程、專業(yè)課程，充分挖掘通識(shí)課程和專業(yè)課程中立德樹人的寶貴資源。

四、結(jié)語(yǔ)

高職教育作為我國(guó)高等教育不可缺少的一部分，肩負(fù)著立德樹人、教書育人的使命，在培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才工作中具有突出的意義。高校作為黨的意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略要地，是學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義和主流意識(shí)形態(tài)的重要陣地，是主流意識(shí)形態(tài)的主要生產(chǎn)陣地，在意識(shí)形態(tài)工作中要不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位意識(shí)形態(tài)工作的考核管理和督查指導(dǎo)，做好建章立制，將意識(shí)形態(tài)工作納入到常態(tài)化、制度化管理，才能為國(guó)家培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。

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