淺析公開招標在物流運輸業(yè)務(wù)的應(yīng)用

孫喜成

制造型企業(yè)之間的競爭逐漸演變成供應(yīng)鏈之間的競爭，但任何企業(yè)所擁有的資源都是有限的，不可能把整個供應(yīng)鏈要做的事全部做完，并且由于各企業(yè)為了保持所在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，就勢必對非核心業(yè)務(wù)外包給更具優(yōu)勢的企業(yè)完成，因此既聚焦核心業(yè)務(wù)，也提升了整條供應(yīng)鏈的競爭力。

物流業(yè)務(wù)外包在制造型企業(yè)業(yè)務(wù)外包中占有相當大的比重，而業(yè)務(wù)外包通常采用招標的方式選擇優(yōu)勢物流企業(yè)。

1.招標的定義和方式

招標是指在市場經(jīng)濟條件下進行的大宗貨物的買賣及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常由項目采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購項目的性質(zhì)及其數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、交貨期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的報價及其他相應(yīng)招標要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較厚，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。

招標分為公開招標、邀請招標、競爭性談判和單一來源采購等方式，其中公開招標是最常普遍的。

采購方應(yīng)著重分析招標的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規(guī)則，以求在合理的規(guī)則下選擇出最合適的中標方，實現(xiàn)雙贏。

2.物流運輸公開招標的優(yōu)缺點

2.1 優(yōu)點

（1）有利于優(yōu)化社會資源配置，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。采取招標的方式可以做到將運輸企業(yè)“貨比三家”，所有投標方均在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上結(jié)合運輸內(nèi)容具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，實現(xiàn)公平競爭，優(yōu)勝劣汰，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的競爭機制，有效的降低了項目的運輸成本，通常會比項目最初的估價低2%至10%，實現(xiàn)公平競爭既利用了社會專業(yè)的運輸力量，又提高了項目的經(jīng)濟效益。（2）有利于規(guī)范采購行為。招標本著“公開、公平、公正”的原則進行，集體決策。投標方可以向招標方的評委提出質(zhì)疑，也可向招標方管理機關(guān)投訴或向法院提出訴訟，對招標方進行監(jiān)督。（3）有利于優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。通過招標吸引更多優(yōu)秀的承運商參與競爭，有利于企業(yè)與其形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化和協(xié)同企業(yè)上下游供應(yīng)鏈管理。

2.2 缺點

（1）公開招標程序繁瑣。公開招標由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于金額較小和時間緊任務(wù)重的工程，不宜采用公開招標的方式；另外具有很強專業(yè)性的項目，由于符合資格的投標人較少，工藝要求高，所以也不宜采用公開招標的方式。（2）低價中標。在公開招標工作中，由于項目政策和工作慣性，經(jīng)常產(chǎn)生低價中標的情況，雖然很多時候?qū)φ袠朔接欣灿袝r會由于競爭激烈，造成中標價格過低，從而造成中標方在后期執(zhí)行合同過程中積極性不強，甚至偷工減料，難保證服務(wù)質(zhì)量。

3.公開招標的流程

公開招標采購最需要的是公平、公正、公開，采用科學公開透明的流程是保障公平，杜絕腐敗的有效利器，同時也會杜絕由投標方過度競爭造成的弊端。

公開招標可分為自行組織招標和委托代理機構(gòu)招標，通常企業(yè)為了降低采購成本，采用自行組織招標的方式。

3.1 運輸招標準備階段

（1）組建招標委員會。招標委員會由招標機構(gòu)或者招標方企業(yè)依法組建，委員會人數(shù)5 人及以上的單數(shù)組成。運輸招標采購是一種公開的、相互協(xié)作制約的、集體參與決策的采購模式，委員會由組長和技術(shù)人員、財務(wù)人員、運輸人員、審計與監(jiān)督人員等組成，委員各司其職。（2）編制招標文件。編制招標文件是運輸招標活動中最為復雜的技術(shù)工作，招標文件的質(zhì)量直接關(guān)系到招標活動的成敗。（3）發(fā)布和公示招標公告。招標方須依法在經(jīng)認可的網(wǎng)站、報刊等媒體或其企業(yè)設(shè)置的相應(yīng)平臺上發(fā)布和公示招標公告。招標公告需包含：招標事項、投標方基本資質(zhì)要求、招標時間地點及聯(lián)系人等信息。（4）召開采購預(yù)備會議。采購預(yù)備會議是指招標委員會成員初審投標方提交的資質(zhì)等文件，確定投標方及確定招標管理制度，招標方向通過初審的投標方發(fā)放招標文件。（5）召開采購澄清會議。采購澄清會議是指招標方組織投標方考察現(xiàn)場，如對招標文件及現(xiàn)場尚有疑問，可在會議上提出，通常由招標方做口頭回答。會后招標方印發(fā)會議紀要，并以編號的補遺書方式將澄清的問題打印后送各投標人。補遺書與招標文件一樣具有法律效力。

3.2 招標投標階段

招標方在招標文件中規(guī)定的時間接收投標文件，并應(yīng)妥善保存，不得開啟。通常投標方不少于三家。在招標文件中預(yù)先規(guī)定的時間地點開標。開標由采購主管部門主持，邀請招標委員會成員及投標人參加。

（1）開標時，由投標方檢查投標文件的密封情況，資料是否齊全，盡量避免廢標現(xiàn)象的出現(xiàn)。無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其它主要內(nèi)容，填寫開標記錄，投標方、招標委員會成員在開標記錄中簽字確認。開標時，由招標方宣讀評定標辦法和細則。（2）在評標期間，評標應(yīng)在封閉場所進行。招標委員會可要求投標方對其投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，澄清記錄應(yīng)簽名保存。

在澄清會后，評委即分組對投標文件經(jīng)濟及技術(shù)部分進行記名打分，各評委獨立打分完畢，當場由工作人員和公證員復核計算無誤后，密封封存。

3.3 定標成交階段

（1）招標委員會根據(jù)評標辦法出具評標結(jié)果報告，評定出中標方并簽字。（2）招標委員會向中標方發(fā)出中標通知書，并與之簽訂物流運輸合同，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標方。

結(jié)束語

公開招標的方式通常是解決制造型企業(yè)物流運輸業(yè)務(wù)外包的最佳途徑，招標的過程和管理制度的優(yōu)化是確保最佳結(jié)果的有效手段，任何企業(yè)的成功都是在實踐中總結(jié)，在總結(jié)后再實踐，如此循環(huán)，從而持續(xù)保持并提高制造型企業(yè)在整條供應(yīng)鏈中的競爭優(yōu)勢。