中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的路徑選擇與政策效果研究

徐姍姍

【摘 要】 自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，人均收入和GDP也在不斷攀升，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也引發(fā)了一系列問(wèn)題，最為典型的就是城市與農(nóng)村的發(fā)展不均衡。由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的立足之本，如何使農(nóng)村金融得到長(zhǎng)足發(fā)展并提高農(nóng)村人口的收入成為當(dāng)下值得探究的一個(gè)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融 發(fā)展 政策 經(jīng)濟(jì)

引 言

金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不可小覷。然而農(nóng)村金融一直是我國(guó)金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，其與城市金融存在著方方面面的差距和不平衡因素，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)基本狀況進(jìn)行分析，并探究金融體系發(fā)展的措施和方法，以供大家參考。

1 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

雖然我國(guó)農(nóng)村居民平均年收入每年都在大幅增長(zhǎng)，但與我國(guó)城市居民相比，增長(zhǎng)速度仍然較為緩慢，致使城鄉(xiāng)收入的差距越來(lái)越大，收入增長(zhǎng)緩慢不僅限制了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力，同時(shí)也對(duì)其儲(chǔ)蓄的積極性造成了不小的影響。雖然每年都在增大建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度，但跟城市相比的差距還是很明顯，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抵抗自然災(zāi)害的能力不足，許多道路橋梁年久失修，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售起到了一定的影響。目前我國(guó)人均耕地面積依然很小，許多地方都無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本較高，對(duì)自然因素的影響承受能力較小。面對(duì)這種困境，許多農(nóng)村的年輕人為了提高收入逐漸向大城市靠攏，但由于生活在大城市的農(nóng)村人由于各種原因?qū)е聫氖碌墓ぷ餍匠贻^低，依然無(wú)法有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)由于農(nóng)村生產(chǎn)的特點(diǎn)影響，出現(xiàn)資金回收期長(zhǎng)、回收風(fēng)險(xiǎn)高和效益低下的現(xiàn)象。

2 我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的路徑選擇

2.1 農(nóng)村金融發(fā)展初期的路徑選擇

從1979-1984年是我國(guó)農(nóng)村金融恢復(fù)的重要時(shí)期，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的成立，為我國(guó)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展帶來(lái)了前進(jìn)的動(dòng)力和方向。但由于農(nóng)業(yè)銀行是官辦的銀行，對(duì)于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力有限，農(nóng)行旗下的農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)出現(xiàn)了不切實(shí)際的問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損，由于隸屬于農(nóng)行體制內(nèi)，虧損并沒(méi)有將這些嚴(yán)重的問(wèn)題暴露出來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展名不符實(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展成效不高。

2.2 農(nóng)村金融發(fā)展的良好環(huán)境

我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展在1985-1995年逐漸走向了高速軌道，由于這期間我國(guó)各大銀行對(duì)與農(nóng)村金融的重視力度不斷增加，1986年我國(guó)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)在全國(guó)逐漸開(kāi)展，為我國(guó)農(nóng)民增加了一種新的儲(chǔ)存渠道，同時(shí)由于農(nóng)村信用社逐漸脫離于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的襁褓中，開(kāi)始自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，導(dǎo)致了農(nóng)村信用社內(nèi)部的積極轉(zhuǎn)型和大力改革，使其發(fā)展逐漸貼合實(shí)際，各大商業(yè)銀行的加入使得農(nóng)村金融得到了前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入的提升帶來(lái)了積極的作用。

2.3 農(nóng)村金融發(fā)展面臨的道路與選擇

隨著我國(guó)《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》在1996年的頒布，進(jìn)一步深化了農(nóng)村金融體制的改革，增加了農(nóng)業(yè)方面的投入，促進(jìn)貿(mào)、工、農(nóng)的綜合經(jīng)營(yíng)。同時(shí)恢復(fù)了農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)，使農(nóng)村信用社從根本上脫離了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，使其真正的成為了一個(gè)合作金融組織。通過(guò)中國(guó)人民銀行的監(jiān)督工作，保證了農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作的執(zhí)行，使其與縣聯(lián)社的關(guān)系更為緊密。其他各大商業(yè)銀行逐漸退出農(nóng)村金融領(lǐng)域，雖然造成了一定程度的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)極大的提高了農(nóng)村金融發(fā)展的科學(xué)性和專一性。

2.4 農(nóng)村金融發(fā)展的創(chuàng)新之路

2006年至今是農(nóng)村金融發(fā)展的創(chuàng)新時(shí)期，由于在金融管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，政府對(duì)農(nóng)村金融的扶持制度逐漸增加，相關(guān)的扶持力度也明顯提高，并逐漸促成了微型農(nóng)村金融體系的建成，允許了境外資本、產(chǎn)業(yè)和民間資本向農(nóng)村流入。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立為中國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展提供了一個(gè)更為有效的方向，增強(qiáng)了正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展提供了保障。

3 促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)政策的效果與探究

3.1 政策為農(nóng)村金融發(fā)展做出了保障

由于我國(guó)政策上的革新與進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)村金融組織體系的建立，通過(guò)根據(jù)農(nóng)村自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行發(fā)展的規(guī)劃，從而保證了供給與需求的平衡。而由于開(kāi)放性政策引來(lái)了許多外來(lái)資金的投入，最大限度了保證了農(nóng)村金融的發(fā)展速度，降低了出現(xiàn)融資危機(jī)的可能，同時(shí)大量資金涌入也提高了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的完善程度，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)多元化。伴隨著農(nóng)村金融組織體系的不斷完善，其工作范圍逐漸明確，工作重點(diǎn)也得到了各界的支持，相關(guān)的功能也在增加，使農(nóng)村金融的增長(zhǎng)更為全面化，通過(guò)將各個(gè)金融企業(yè)與機(jī)構(gòu)的合理引導(dǎo)，保證了市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也使金融體系在政策的引導(dǎo)下更加穩(wěn)定和高效，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，良好的政策不只是帶來(lái)了更多的資金流動(dòng)，也將農(nóng)村金融的發(fā)展逐漸引入了正軌。

3.2 將農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突和聯(lián)系

以往有許多人將農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)分來(lái)看，覺(jué)得金融發(fā)展并不會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助，但目前從各種數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.9940，而農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村人均收入之間的相關(guān)系數(shù)為0.9875，這些數(shù)據(jù)推翻了之前的老舊觀念，印證了農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間密不可分的關(guān)系。但是為了保證金融主體性的作用得到充分的發(fā)揮，必須要對(duì)相關(guān)的農(nóng)村金融目標(biāo)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的審核和規(guī)劃，這樣才能保證農(nóng)村金融的發(fā)展給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助，避免出現(xiàn)農(nóng)村金融增長(zhǎng)良好，人均收入?yún)s沒(méi)有起色的現(xiàn)象。由于我國(guó)目前農(nóng)村金融發(fā)展的方向和性質(zhì)都比較健康，相關(guān)的政策機(jī)制也足夠完善，使這兩者之間并沒(méi)有發(fā)生沖突，反而起到了互相促進(jìn)、共同進(jìn)步的作用。

3.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的積極作用

我國(guó)人口數(shù)量在全球排名第一，對(duì)于如此多的糧食需求，政府一方面要積極的進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，以提升農(nóng)產(chǎn)品的種植效率與經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也要在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，保證各項(xiàng)生產(chǎn)的完善與共同進(jìn)步。由于近些年來(lái)政策的規(guī)劃與實(shí)施，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主體，不可否認(rèn)農(nóng)村金融在其中的重要性，今天的農(nóng)民在小額貸款和大額融資方面都比以往要容易得多，使得農(nóng)村人逐漸適應(yīng)了新體制下的金融發(fā)展，逐漸形成了更好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。許多高質(zhì)量產(chǎn)品逐漸被許多發(fā)達(dá)國(guó)家所認(rèn)可和接納，這對(duì)于增加農(nóng)村人均收入來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的發(fā)展方向。

4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新生機(jī)

由于我國(guó)城市化發(fā)展的勢(shì)頭較為迅猛，城市內(nèi)逐漸出現(xiàn)了一種新型的“城市病”，由于城市內(nèi)的生活節(jié)奏過(guò)快，個(gè)人空間占有量少，人們之間的交流也不頻繁，導(dǎo)致城市人的心理壓力逐漸增加，對(duì)身心健康都起到了負(fù)面作用，許多城市人逐漸走向農(nóng)村去尋找清靜與和諧，這促進(jìn)了許多農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，也為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的方向。對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展來(lái)說(shuō)，不僅要照顧到農(nóng)副產(chǎn)品的種植和銷售，也要重視地方相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)，例如自然風(fēng)光、名勝古跡和人文特色的發(fā)展和投入，根據(jù)實(shí)地考察而進(jìn)行的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅能增加當(dāng)?shù)氐氖杖?，而且?duì)于當(dāng)?shù)氐奈幕彩且环N宣傳。農(nóng)村金融的發(fā)展一定要切合實(shí)際，不能盲目求成，更不能脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則。我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展幾十年來(lái)一直都是緊跟著市場(chǎng)潮流，切合廣大農(nóng)民的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行的，所以目前的大環(huán)境促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就要抓住這一機(jī)遇來(lái)進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村金融對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，面對(duì)目前農(nóng)村出現(xiàn)的各種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要科學(xué)合理的采取對(duì)策，依照農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)完善自身的制度，結(jié)合政策來(lái)將農(nóng)民的收入提升上去，從而保證我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

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