國(guó)外承運(yùn)商：中歐班列運(yùn)營(yíng)中不可或缺的參與者

中歐班列是“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目之一。它為中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物流通提供了新的選擇。隨著中歐班列的開行線路、覆蓋范圍不斷增加，中國(guó)與班列沿線國(guó)家的政策、設(shè)施和貿(mào)易聯(lián)通也相應(yīng)地受到帶動(dòng)，從而使中國(guó)與沿線國(guó)家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有了新抓手。本文嘗試以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋公司為例，界定國(guó)外承運(yùn)商在中歐班列開行和發(fā)展過程中扮演的基本角色，并對(duì)其進(jìn)一步參與中歐班列業(yè)務(wù)的主要方向進(jìn)行探討。

中歐班列是“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目之一。它為中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物流通提供了新的選擇。隨著中歐班列的開行線路、覆蓋范圍不斷增加，中國(guó)與班列沿線國(guó)家的政策、設(shè)施和貿(mào)易聯(lián)通也相應(yīng)地受到帶動(dòng)，從而使中國(guó)與沿線國(guó)家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有了新抓手。中歐班列在過去6年多時(shí)間里的快速發(fā)展，既離不開中國(guó)中央及地方政府的大力扶持，也離不開沿線國(guó)家政府和企業(yè)的積極參與。不過，由于各主體的出發(fā)點(diǎn)不同，它們所遵照的基本邏輯也有差異。與中國(guó)政府、企業(yè)主要遵從政治經(jīng)濟(jì)邏輯推動(dòng)中歐班列發(fā)展不同，國(guó)外承運(yùn)商（亦稱國(guó)外平臺(tái)公司）主要遵循經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)則的邏輯來參與中歐班列業(yè)務(wù)。本文嘗試以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋公司為例，界定國(guó)外承運(yùn)商在中歐班列開行和發(fā)展過程中扮演的基本角色，并對(duì)其進(jìn)一步參與中歐班列業(yè)務(wù)的主要方向進(jìn)行探討。

國(guó)外承運(yùn)商扮演的基本角色

簡(jiǎn)單來看，國(guó)外承運(yùn)商是中歐班列運(yùn)營(yíng)不可或缺的參與者。中歐班列作為國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)的重要方式，從中國(guó)出發(fā)后，途徑俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯、波蘭、烏克蘭、德國(guó)等眾多沿線國(guó)家，最終進(jìn)入到歐洲、中亞、中東等地區(qū)的不同目的地。在這個(gè)過程中，境外承運(yùn)商既是境外運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，同時(shí)，也是國(guó)內(nèi)部分線路平臺(tái)公司的重要投資方。其中，境外路段的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商是國(guó)外平臺(tái)公司當(dāng)前在中歐班列業(yè)務(wù)中扮演的基本角色。

首先，中歐班列的境外運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商

中歐班列連接歐洲13個(gè)國(guó)家。在不同路段的運(yùn)輸服務(wù)由境內(nèi)外服務(wù)商共同完成。通常情況下，中歐班列在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸服務(wù)由中國(guó)鐵路總公司（具體是中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)公司）來提供；而境外段的運(yùn)輸服務(wù)則由一個(gè)或多個(gè)平臺(tái)公司合作提供。目前，參與中歐班列業(yè)務(wù)的境外平臺(tái)公司主要包括哈鐵快運(yùn)、俄鐵遠(yuǎn)東陸橋、白俄鐵、德鐵、跨歐亞物流（Trans-EurasiaLogistics，德鐵全資子公司）、英特瑞（InterRail，總部位于瑞士）、聯(lián)合交通物流（俄鐵、白俄鐵、哈鐵的合資公司）等。其中，俄鐵物流及其下屬子公司遠(yuǎn)東陸橋有限公司是中歐班列境外段最大的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商，主要負(fù)責(zé)中歐班列寬軌段的運(yùn)輸。盡管境外平臺(tái)公司主要負(fù)責(zé)班列國(guó)外段的運(yùn)輸，但是，它并不是直到班列開至境外段時(shí)才參與。實(shí)際上，境外平臺(tái)早在每趟班列開行之前就通過對(duì)接國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司參與到業(yè)務(wù)組織和流程規(guī)劃當(dāng)中。境外平臺(tái)公司與國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司對(duì)接的形式主要有兩種：一是承接中鐵公司的運(yùn)輸委托；一是承接地方平臺(tái)公司的運(yùn)輸委托。

其次，中歐班列國(guó)內(nèi)平臺(tái)的重要投資方

除作為運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商參與中歐班列外，國(guó)外平臺(tái)公司還是國(guó)內(nèi)特定平臺(tái)公司的重要投資方。2011年，中歐班列（重慶—杜伊斯堡）最早的線路“渝新歐”班列開通。由于該線路早期主要由重慶地方政府推動(dòng)，為后期中歐班列發(fā)展提供客觀支持的“一帶一路”倡議當(dāng)時(shí)尚未提出，因此，協(xié)調(diào)沿線各國(guó)的運(yùn)輸企業(yè)參與班列運(yùn)營(yíng)就是一項(xiàng)難題。在這樣的背景下，重慶交運(yùn)集團(tuán)按照市場(chǎng)模式，將中鐵、俄鐵、德鐵、哈鐵等境內(nèi)外主要運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商吸納進(jìn)來，共同出資成立合資公司渝新歐（重慶）物流公司來運(yùn)營(yíng)“渝新歐”班列。各境外平臺(tái)公司向渝新歐（重慶）物流公司董事會(huì)派遣董事，參與班列平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，從而保證了境內(nèi)外各方能夠共同推動(dòng)“渝新歐”班列的運(yùn)行。截至目前，這也是國(guó)內(nèi)唯一有境外平臺(tái)公司參與的線路運(yùn)行商。

以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋?yàn)榇淼木惩馄脚_(tái)公司之所以能夠以境外運(yùn)輸服務(wù)提供商和國(guó)內(nèi)地方平臺(tái)公司重要投資方的方式參與到中歐班列運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，不僅是因?yàn)橹袊?guó)提出“一帶一路”倡議為沿線國(guó)家物流企業(yè)提供了拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的良好機(jī)遇和合作環(huán)境，更是由于這些平臺(tái)公司所擁有的服務(wù)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)地位等屬于中歐班列運(yùn)營(yíng)的必要條件。

境外平臺(tái)公司大多是班列所經(jīng)過國(guó)家市場(chǎng)的主要鐵路物流服務(wù)供應(yīng)商，它們?cè)诋?dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)多年，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，大多能夠主導(dǎo)不同線路的定價(jià)，特別是能夠?qū)⒅袣W班列途經(jīng)國(guó)家和地區(qū)所存在的不同技術(shù)和貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接，以實(shí)現(xiàn)和保障鐵路跨境運(yùn)輸。比如，俄羅斯、中亞以及部分中東歐國(guó)家的鐵路是寬軌，中國(guó)及歐洲大部分國(guó)家是標(biāo)準(zhǔn)軌，西班牙等超寬軌；俄羅斯、中亞執(zhí)行《貨協(xié)》運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、歐盟大部分國(guó)家執(zhí)行《貨約》運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等。中歐班列將貨物從中國(guó)始發(fā)地運(yùn)抵國(guó)外目的地，不僅是不同區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)者之間的協(xié)作，也是不同技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)之間的合作。離開當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體的參與，中歐班列就無(wú)法完成換裝、通關(guān)、運(yùn)輸?shù)然緲I(yè)務(wù)。此外，部分境外平臺(tái)公司實(shí)際上早在中歐班列開通之前就已在開展國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。2007年，奧地利遠(yuǎn)東陸橋有限公司（2013年被俄羅斯鐵路物流有限公司收購(gòu)，開始作為其下屬公司開展業(yè)務(wù)）就開始為其韓國(guó)客戶定制由韓國(guó)仁川港始發(fā)，經(jīng)中國(guó)遼寧省營(yíng)口港上岸，鐵路至滿洲里過境俄羅斯后貝加爾，穿越西伯利亞鐵路，經(jīng)由烏克蘭直達(dá)歐洲的定制班列。中歐班列開行以后，俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋繼續(xù)在寬軌段和部分歐洲標(biāo)軌段開展業(yè)務(wù)。

國(guó)外承運(yùn)商的未來發(fā)展重點(diǎn)

中歐班列開行總量已經(jīng)超過6000列，為參與其中的境外承運(yùn)商提供了大量國(guó)際業(yè)務(wù)，使其能夠直接分享到中國(guó)發(fā)展以及共建“一帶一路”的紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，中歐班列過境俄羅斯的集裝箱量（由俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋承運(yùn)的）占俄鐵物流同期集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的88.4%。今后，隨著“一帶一路”的進(jìn)一步發(fā)展，中歐班列也將把提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。這對(duì)國(guó)外平臺(tái)公司而言，既是新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。未來，國(guó)外平臺(tái)公司應(yīng)從結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，解決中歐班列發(fā)展的瓶頸問題入手，來繼續(xù)參與中歐班列業(yè)務(wù)。具體而言，境外平臺(tái)公司未來在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下三點(diǎn)，來共同推動(dòng)中歐班列發(fā)展。

首先，培育班列核心競(jìng)爭(zhēng)力

中歐班列作為東亞和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)圈之間貨物運(yùn)輸?shù)男路绞剑陌l(fā)展離不開健康的市場(chǎng)，特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。目前，盡管中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳镆呀?jīng)擴(kuò)大到電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、汽車整車和零配件、日用消費(fèi)品及小商品、工業(yè)零部件、紅酒、食品及板材等眾多品類，但是，仍然未能形成合理的貨品結(jié)構(gòu)。所謂合理的貨品結(jié)構(gòu)，主要是指班列運(yùn)輸?shù)呢浳镌趯傩?、價(jià)值等方面能與海運(yùn)、空運(yùn)等形成互補(bǔ)和良性，而不是非理性競(jìng)爭(zhēng)。貨品結(jié)構(gòu)不合理實(shí)際上反映的是中歐班列尚未在貨運(yùn)市場(chǎng)中找到真正的細(xì)分客戶群和形成有競(jìng)爭(zhēng)力的定位。中歐班列通常所講價(jià)格和時(shí)間優(yōu)勢(shì)具有很強(qiáng)的外部依賴性，比如，地方政府的政策扶持等，并不足以讓班列在與海運(yùn)和空運(yùn)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中立足。雖然中歐班列目前主要由中國(guó)推動(dòng)，但是，僅靠中國(guó)政府和企業(yè)難以形成支撐班列長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其未來發(fā)展需要各主要利益攸關(guān)方轉(zhuǎn)變思路，提升各自業(yè)務(wù)能力，并最終形成有利于班列發(fā)展的合力。對(duì)境外平臺(tái)公司而言，主要是適當(dāng)擴(kuò)展角色定位，從當(dāng)前的部分業(yè)務(wù)流程參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗔袠I(yè)務(wù)能力的建設(shè)者，通過簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)、增強(qiáng)操作能力、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等來提升中歐班列的運(yùn)輸效率，降低中歐班列的運(yùn)輸成本，從而形成中歐班列在貨運(yùn)市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，集攬境外的回程貨物

中歐班列各線路在開行后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)（2014年之前）并沒有回程貨物運(yùn)輸。隨著中歐班列開行線路的增多以及回程貨物種類的擴(kuò)大，該問題在一定程度上得到緩解。2017年，中歐班列回程1274列，約占年開行總量的34.7%。雖然這一回程班列比例與最早有回程的2014年的9.1%相比有很大改觀，但與2016年的33%、2015年的32.5%相比，并未發(fā)生根本性變化。換句話說，過去幾年內(nèi)中歐班列并沒有找到徹底解決回程問題的方法。這一方面與回程貨物總量較少有關(guān)，還與回程貨物組織模式有關(guān)。目前，中歐班列的回程貨物主要由中國(guó)公司，包括進(jìn)口商、貨代公司等來承攬，境外平臺(tái)公司較少參與。實(shí)際上，德鐵、俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋等跨國(guó)公司在歐洲物流市場(chǎng)上占據(jù)重要地位，熟悉歐洲物流市場(chǎng)，了解貨品、貨源、價(jià)格等基本市場(chǎng)信息，再加上在歐洲市場(chǎng)具有分布廣泛和較為完善的終端網(wǎng)絡(luò)，因此，有條件在回程貨物組織方面發(fā)揮積極作用。實(shí)際上，有的境外平臺(tái)公司已經(jīng)啟動(dòng)了這方面的工作。目前，俄鐵物流與俄羅斯出口中心（2015年成立）正合作推動(dòng)利用回程中歐班列運(yùn)輸俄羅斯向中國(guó)出口的非資源類產(chǎn)品。根據(jù)遠(yuǎn)東陸橋母公司俄鐵物流公司的介紹，俄鐵物流作為俄羅斯向中國(guó)進(jìn)行鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，可以向俄羅斯出口商提供成本合理的高品質(zhì)物流服務(wù)，支持后者向中國(guó)各地區(qū)出口產(chǎn)品。今后，如果能夠推動(dòng)國(guó)外平臺(tái)公司在境外攬貨，中歐班列的回程貨源少等問題有望進(jìn)一步得到緩解。

第三，完善班列的境外布線

中歐班列開行至今，始終存在主線過境地相對(duì)單一，支線輻射能力弱的問題。主線過境地相對(duì)單一主要表現(xiàn)在超過90%的班列都是經(jīng)過白俄羅斯與波蘭邊境的布列斯特及馬拉舍維奇進(jìn)出歐洲。然而，這條主線路的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，機(jī)車運(yùn)輸能力、場(chǎng)站換裝能力、貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)能力等均無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的班列運(yùn)輸需求，最終導(dǎo)致中歐班列不能按照預(yù)期時(shí)間完成運(yùn)輸。班列延誤使它與海運(yùn)相比的運(yùn)時(shí)短的優(yōu)勢(shì)不再明顯，削弱了中歐班列的競(jìng)爭(zhēng)力。支線輻射能力弱主要表現(xiàn)在大部分中歐班列線路集中發(fā)往德國(guó)、波蘭，再通過公路運(yùn)輸?shù)确绞椒至鞯轿鳉W、中南歐、北歐等地區(qū)。實(shí)際上，通過鐵路運(yùn)行線鋪畫，增加通往中南歐、北歐等地區(qū)的支線，如經(jīng)俄羅斯、拉脫維亞入境北歐、經(jīng)烏克蘭入境中南歐等的線路，不僅能夠節(jié)省轉(zhuǎn)途德國(guó)的運(yùn)輸時(shí)間和成本，還能夠增強(qiáng)中歐班列對(duì)次區(qū)域市場(chǎng)的輻射力，更能夠以中歐班列為抓手加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家的設(shè)施聯(lián)通，從而推動(dòng)相互之間的“一帶一路”合作。因此，通過開通更多過境站和組織鋪畫支線來完善境外布線是中歐班列今后的發(fā)展重點(diǎn)。在這個(gè)過程中，德鐵、波鐵、俄鐵等主要境外平臺(tái)公司作為歐洲鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的重要企業(yè)，具有熟悉路線、通道、站點(diǎn)等天然優(yōu)勢(shì)，作為不同此區(qū)域市場(chǎng)的主導(dǎo)者，能夠較為便利地將中歐班列的過境站建設(shè)、歐洲支線鋪畫等與自身發(fā)展相結(jié)合，在支持中歐班列發(fā)展的同時(shí)，也拓展自身業(yè)務(wù)。

總之，國(guó)外平臺(tái)公司是中歐班列開行運(yùn)營(yíng)必不可少的參與方，不僅是中歐班列境外運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，還是中歐班列國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司的重要投資方。未來，國(guó)外平臺(tái)公司還可以拓展市場(chǎng)角色，與中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)主體共同培育中歐班列的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，利用自身的市場(chǎng)、資源等優(yōu)勢(shì)，在集攬回程貨物、完善境外布線等方面發(fā)揮積極作用，從而在推動(dòng)中歐班列發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的壯大。

（作者簡(jiǎn)介：楊杰，遠(yuǎn)東陸橋公司中國(guó)區(qū)高級(jí)項(xiàng)目顧問；馬斌，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院俄羅斯中亞研究中心助理研究員；）