城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展必要性與策略探析

劉小麗　王凌霞

【摘 要】科教興國(guó)戰(zhàn)略要求提高全民族的科技文化素養(yǎng)，勢(shì)必要求城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展。此外，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展也是教育公平的內(nèi)在要求、義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求、提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的必由之路。要推動(dòng)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)體制改革、加大教育經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資合理配置；城鄉(xiāng)小學(xué)也需內(nèi)生發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)教育一體化；小學(xué)；科技教育

中圖分類號(hào)： G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）06-0069-002

【Abstract】The strategy of rejuvenating the country through science and education requires improving the scientific and cultural quality of the entire nation， and it will inevitably require the integrated development of science and technology education in urban and rural primary schools. In addition， the integration of urban and rural primary school science and technology education development is also an inherent requirement of education fairness， an inevitable requirement for balanced development of compulsory education， and the only way to improve students scientific literacy. To promote the integration of science and technology education in urban and rural primary schools， the government should strengthen institutional reforms， increase investment in education funds， and promote the rational allocation of quality teachers； urban and rural primary schools also need endogenous development and give full play to their own advantages.

【Key words】Integration of urban and rural education；Primary school；Science and technology education

科教興國(guó)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著教育公平、城鄉(xiāng)教育一體化、義務(wù)教育均衡發(fā)展等政策的推行，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育也勢(shì)必走向一體化發(fā)展之路。而現(xiàn)實(shí)中，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育發(fā)展的不均衡已然成為教育乃至社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

1 城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的必要性分析

（1）科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求

隨著科技日新月異，科教興國(guó)被提到了更重要的戰(zhàn)略地位。面對(duì)新時(shí)代對(duì)公民科學(xué)素養(yǎng)提出的新要求，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)《全民科學(xué)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2049計(jì)劃）》等政策，不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技教育的必要性與重要性。而小學(xué)科技教育作為我國(guó)基礎(chǔ)教育中的一門(mén)基礎(chǔ)性、綜合性的課程，其總目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，并為他們繼續(xù)學(xué)習(xí)、成為合格公民和終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展是落實(shí)科技興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。

（2）教育公平與城鄉(xiāng)教育一體化的內(nèi)在要求

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把“促進(jìn)公平”作為未來(lái)十年的重要任務(wù)。而推動(dòng)教育公平的重要舉措之一就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。城鄉(xiāng)教育一體化的本質(zhì)就是促進(jìn)教育公平、縮小城鄉(xiāng)差距；是在教育中突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、融合與共生發(fā)展。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育也應(yīng)實(shí)現(xiàn)一體化，從而更好推動(dòng)我國(guó)教育公平改革步伐。

（3）義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求

2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障；教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程；教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)；要求加快縮小城鄉(xiāng)差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展也使城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展成為必然趨勢(shì)。

（4）國(guó)民、學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)提高的必然要求

2015年，中國(guó)科協(xié)公布的第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2015年，我國(guó)具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到了6.20%，比2010年的3.27%提高了近90%。但是，美國(guó)2007年這一比例就達(dá)到了25%。整體上看，我國(guó)國(guó)民的科學(xué)素養(yǎng)有待于進(jìn)行一步提高。小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)總體水平不容樂(lè)觀，且城鎮(zhèn)明顯好于農(nóng)村。要提高整體國(guó)民的科技素養(yǎng)，要從基礎(chǔ)教育抓起，確保城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育的一體化。

2 城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展策略

城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于推動(dòng)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育資源的均衡配置，以提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)為目的。其發(fā)展既需要依靠外在提供創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也需要農(nóng)村小學(xué)主動(dòng)尋求發(fā)展。

2.1 觀念層面：樹(shù)立城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的理念

城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化的核心理念是促進(jìn)科技教育資源的均衡配置，確保教育公平。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育的目的都在于提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。為此，需要消除已有的“城市教育重于農(nóng)村教育”的觀念，把城市、農(nóng)村小學(xué)的科技教育作為一個(gè)整體對(duì)待，樹(shù)立一體化思維。在城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化總體框架下準(zhǔn)確定位城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育發(fā)展的目的，確保辦好城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育，提高每位學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。

2.2 制度方面：加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)

首先，打破原有的“以縣為主”的管理體制，提升統(tǒng)籌的層次，加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，支持和督促市、縣級(jí)政府履行職責(zé)。其次，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)費(fèi)投入制度，建立規(guī)范的中央和省級(jí)政府承擔(dān)更大財(cái)政責(zé)任的轉(zhuǎn)移支付制度。最后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的小學(xué)科技教育基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，確保城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育在辦學(xué)條件、師資、課程及教育質(zhì)量等方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 經(jīng)費(fèi)方面：加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度

充足的經(jīng)費(fèi)供給是城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的基礎(chǔ)與重要保障。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的支持力度。首先，要確保城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育經(jīng)費(fèi)投入總量的大體一致，消除城鄉(xiāng)在經(jīng)費(fèi)投入上的差距。其次，合理規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)的使用，確保經(jīng)費(fèi)的使用效率。最后，教育經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)向農(nóng)村小學(xué)科技教育傾斜。

2.4 師資方面：促進(jìn)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教師一體化發(fā)展

師資是提升城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展程度的重要指標(biāo)。為此，第一，合理規(guī)劃配置城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育師資力量，進(jìn)一步推動(dòng)小學(xué)科技教師城鄉(xiāng)定期流動(dòng)，并通過(guò)多種形式促進(jìn)城鄉(xiāng)間小學(xué)科技教師的交流。第二，提供更多激勵(lì)措施，如精神鼓勵(lì)、福利補(bǔ)貼等，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)村小學(xué)科技教師的待遇，提高農(nóng)村小學(xué)科技教師崗位的吸引力。第四，開(kāi)展不同層級(jí)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升農(nóng)村小學(xué)科技教師的職業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)村小學(xué)科技教育發(fā)展提供內(nèi)生力量。

2.5 內(nèi)涵建設(shè)：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展道路

現(xiàn)今，多樣化是教育生態(tài)的重要特征。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的結(jié)果是城鄉(xiāng)教育差距的縮小，而不是差異的減少。為此，農(nóng)村小學(xué)科技教育應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，與城市小學(xué)科技教育形成錯(cuò)位發(fā)展，在內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)上，從科技教育的目標(biāo)定位、課程建構(gòu)、教學(xué)改革等方面進(jìn)行創(chuàng)新，走特色發(fā)展道路。

城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展有其現(xiàn)實(shí)必要性與緊迫性。而城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的理念、制度、經(jīng)費(fèi)投入及師資是實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的必由之路與基本策略。

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