各國控制流浪狗各有妙招

本報(bào)駐德國、西班牙、韓國、日本特約記者 青木 王方 李軍 李珍

7日，北京一只流浪狗咬傷8人，其中一名受傷男孩入院治療，流浪狗管理問題因此引起關(guān)注。世界衛(wèi)生組織曾有統(tǒng)計(jì)顯示，全球有超過2億只流浪狗，每年有很多人因被狗咬而感染狂犬病去世。可以說，如何解決流浪狗泛濫是一個(gè)全球課題。世界各國為控制流浪狗以及其他流浪動(dòng)物的數(shù)量做過許多嘗試，從最早的直接對(duì)動(dòng)物實(shí)施安樂死，到近年來的廣泛接種疫苗、進(jìn)行絕育并二次領(lǐng)養(yǎng)，很多國家已經(jīng)逐漸形成動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，并通過官方民間共同努力減少流浪動(dòng)物。

內(nèi)置芯片防止遺棄

由于街上的流浪狗或其他流浪動(dòng)物多為走失或遺棄的寵物，很多國家都從源頭抓起，對(duì)寵物認(rèn)養(yǎng)以及寵物主人進(jìn)行嚴(yán)格管理。瑞士甚至曾立法要求居民在養(yǎng)狗前先接受4小時(shí)強(qiáng)制教育，目的是避免他們?nèi)蘸筮z棄寵物。

德國動(dòng)物保護(hù)組織的數(shù)據(jù)顯示，該國寵物狗數(shù)量達(dá)到近1000萬只。不過在德國街頭，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者卻從未看到過流浪狗。在德國，居民想養(yǎng)狗必須先獲得許可。有意者需先登記并通過審核，內(nèi)容包括養(yǎng)狗動(dòng)機(jī)、是否有經(jīng)驗(yàn)、居家空間以及經(jīng)濟(jì)狀況等，一些州還要求申請者先考取“飼養(yǎng)執(zhí)照”。審核通過后，養(yǎng)狗者就可以為自己的寵物申請“身份證”。每條狗還會(huì)獲得一塊刻有身份編號(hào)的小鐵牌，需掛在脖子上。此外，養(yǎng)狗者還要為寵物購買保險(xiǎn)、定期體檢并繳稅，不繳稅偷偷養(yǎng)狗將被罰款。在德國，隨意丟棄寵物狗也屬于違法。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款最高可達(dá)9萬歐元（約合人民幣68萬元）。

在愛狗國家西班牙，幾乎家家都有寵物狗。不過該國法律對(duì)如何養(yǎng)狗以及如何處理遺棄的流浪狗有詳細(xì)規(guī)定。概括起來就是，一定要在狗體內(nèi)植入芯片，一定要定期進(jìn)行健康檢查，一定不能隨意丟棄，一定要負(fù)責(zé)到底。西班牙每只寵物狗體內(nèi)都植入記錄著身份信息的芯片，這能夠有效幫助主人尋找丟失的寵物并使被遺棄的流浪狗能“物歸原主”。隨意遺棄寵物狗的主人將被罰款。此外，植入芯片也是管理狗咬人事件的重要手段。一些寵物主人在自己的狗咬人后不想負(fù)責(zé)一逃了之，但警方可以通過芯片鎖定主人，并要求其對(duì)事故負(fù)全責(zé)。此外，英國也于2016年出臺(tái)類似政策，要求所有8周大的狗必須植入芯片，以防止走失或被遺棄。

收留絕育等待認(rèn)養(yǎng)

對(duì)于已被遺棄或走失的動(dòng)物，很多國家已建立起民間或官方的救助體系，對(duì)狗進(jìn)行收容并等待新主人認(rèn)領(lǐng)。美國各州都有許多動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)，而德國的動(dòng)物援助機(jī)構(gòu)則扮演“動(dòng)物警察”的角色。他們一般派專車在城市和鄉(xiāng)村的街頭查看是否有流浪狗并及時(shí)收容。民眾如果看到有狗在街上游蕩超過一刻鐘以上，也會(huì)尋找狗主人，并報(bào)警通知?jiǎng)游锞焯幚?。韓國法律則規(guī)定市民撿到丟失或遺棄動(dòng)物后應(yīng)送到當(dāng)?shù)剡z棄動(dòng)物保護(hù)所，該機(jī)構(gòu)將在收到動(dòng)物7天內(nèi)張貼招領(lǐng)告示，方便主人認(rèn)領(lǐng)。如果告示貼出10日內(nèi)仍沒有動(dòng)物主人認(rèn)領(lǐng)，動(dòng)物的所有權(quán)將歸各市郡區(qū)長官所有，各保護(hù)中心將為動(dòng)物尋找新主人。長期沒找到新主人的遺棄動(dòng)物可能被執(zhí)行安樂死。

很多狗是因?yàn)榇嬖诒┝凸粜远恢魅诉z棄。對(duì)于這類狗，西班牙人可以“合理遺棄”，直接將其交給收容部門。對(duì)于可以治療改善的動(dòng)物，獸醫(yī)將對(duì)其單獨(dú)關(guān)押治療，而對(duì)于疾病纏身無法治療的動(dòng)物，一般直接執(zhí)行安樂死。

為了防止流浪寵物大量繁殖，絕育手術(shù)是一種普遍做法。有動(dòng)物保護(hù)組織指出，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行絕育、倡導(dǎo)人們領(lǐng)養(yǎng)遺棄動(dòng)物而非購買新寵物，才是防止流浪寵物增加的最有效手段。對(duì)于比狗繁殖能力更強(qiáng)的貓，絕育放生的做法更普遍。日本半官方的動(dòng)保團(tuán)體會(huì)統(tǒng)一對(duì)所有野貓進(jìn)行絕育。不論公貓還是母貓，一般7個(gè)月大就一定會(huì)被進(jìn)行絕育手術(shù)然后放歸野外。凡是被絕育過的流浪貓，其耳朵上都會(huì)留下一個(gè)小三角口子作為標(biāo)記，看上去耳朵好像缺了一塊。由于絕育工作推廣得好，日本每個(gè)地區(qū)的流浪貓數(shù)量都被控制在安全范圍內(nèi)。

寵物狗培訓(xùn)再利用

在日本，收留流浪狗的動(dòng)保協(xié)會(huì)一般會(huì)將沒有被領(lǐng)養(yǎng)的狗訓(xùn)練成導(dǎo)盲犬和安全檢查犬等，訓(xùn)練好的導(dǎo)盲犬會(huì)被送給當(dāng)?shù)孛と耸褂?。這種方法被認(rèn)為更能讓流浪狗重新發(fā)揮作用。

早在上世紀(jì)80年代，美國就已出現(xiàn)一項(xiàng)“監(jiān)獄寵物伙伴計(jì)劃”，它的最初目的是幫助犯人改過自新。根據(jù)該計(jì)劃，犯人在監(jiān)獄中對(duì)流浪狗進(jìn)行訓(xùn)練，使其成為導(dǎo)盲犬日后服務(wù)于盲人。如今，美國已經(jīng)有越來越多的城市推廣這一計(jì)劃，它已成為一項(xiàng)令犯人、盲人以及流浪動(dòng)物三方獲益的公益項(xiàng)目。▲