推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

◆任興洲 / 文

黨的十九大報(bào)告提出了一個(gè)重大判斷：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這一轉(zhuǎn)變的過程中，我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。

這個(gè)判斷是如何得出的？改革開放三十多年，高速度發(fā)展讓中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大增強(qiáng)，為什么現(xiàn)在卻要把速度放一放，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚動(dòng)力變革

我國經(jīng)濟(jì)前三十年每年平均增長9.8%。在這么長時(shí)間里保持經(jīng)濟(jì)約10%的增長速度，在全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上都是極為罕見的。特別是我國是從最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌國家，殊為難得。但從

2012年開始，我們國家從9.5%的年增長，沒有經(jīng)過8%的階段，迅速回落到“7擋”到現(xiàn)在的“6擋”，增速越來越慢，去年才開始回升。為什么會(huì)這樣呢？國務(wù)院發(fā)展中心曾做過一項(xiàng)相關(guān)研究，把全世界幾十個(gè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)化過程中的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)所有國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均收入達(dá)到約1.1萬國際元＊這個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都開始減速慢行下臺(tái)階，沒有一個(gè)國家是例外的。這里面顯然有原因，有規(guī)律。經(jīng)過分析，國務(wù)院發(fā)展中心得出一個(gè)結(jié)論，通常在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制開始發(fā)生變化，以往支撐該國經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力，有的消失了，有的弱化了。我們國家經(jīng)過三十多年的發(fā)展，也走到了這個(gè)階段，在人均收入還沒有達(dá)到1.1萬國際元（約9千多國際元）的2012年，增長速度便開始下降了。雖然中國也想了很多辦法，但經(jīng)濟(jì)增速仍迅速回落。這是前期支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的所有動(dòng)力都在發(fā)展變化，譬如制度紅利、改革紅利、人口紅利、土地紅利、打引號(hào)的環(huán)境紅利、市場紅利等，還有技術(shù)紅利。過去通過引進(jìn)外資把普遍性的技術(shù)以吸收、引進(jìn)、消化再創(chuàng)新的方式“拿進(jìn)來”，而現(xiàn)在，核心的技術(shù)再想獲得，成本和代價(jià)越來越大，而且別人恐怕還不給你，原發(fā)性、原創(chuàng)性的技術(shù)缺口已經(jīng)開始凸顯。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長速度下降，我們一定要辯證地看。去年，我國GDP總量超過82萬億人民幣，折合美元約13萬億（美國去年的GDP約為19萬億美元），我們的體量變大、個(gè)頭增高，一個(gè)增量就是上萬億元人民幣。發(fā)展得越高、基數(shù)越大，增長的難度就越大。美國去年GDP增長2.5%左右，已經(jīng)是2008年金融危機(jī)以來最好的速度。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度仍超各發(fā)達(dá)國家一倍以上。

可見，再去追求高速度一是沒有必要，二是不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因?yàn)樾碌膭?dòng)能還沒有完全跟上，技術(shù)和能力還有欠缺，沒有辦法替代老的動(dòng)能。因此我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，應(yīng)該抓高質(zhì)量的增長，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，加大附加值。

黨的十九大提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平；大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。兩會(huì)報(bào)告里也突出強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

十八大以來我國服務(wù)業(yè)取得突破性發(fā)展

經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)是其中最重要的一個(gè)部分。今年是“十三五”規(guī)劃的第三年，是我國形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有著決定性的影響。

一是服務(wù)業(yè)增加值快速增長。我國服務(wù)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)GDP增長約0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果“十三五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)左右，為中速增長奠定重要基礎(chǔ)。2013年以來，服務(wù)業(yè)的實(shí)際增速連續(xù)多年高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增長，實(shí)現(xiàn)了難得的“雙超越”。以往跑得最快的是第二產(chǎn)業(yè)，增速一直非常高，第三產(chǎn)業(yè)也就是現(xiàn)在所說的服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后。2014年，服務(wù)業(yè)GDP第一次超過了第二產(chǎn)業(yè)，2017年GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到51.6%，比2012年高出5.58%。經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率去年是58.8%，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新動(dòng)能增加。我國經(jīng)濟(jì)老的增長動(dòng)力機(jī)制開始弱化，但這些年新的動(dòng)能開始發(fā)展起來，服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)這樣的動(dòng)力在我國方興未艾。中國特別適合消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這方面已經(jīng)走在全世界的前面。在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，創(chuàng)新性的豐富服務(wù)供給應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)了網(wǎng)購、快遞、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)等新興行業(yè)以及地理信息、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的快速成長；還涌現(xiàn)出包括導(dǎo)購服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、代運(yùn)營、金融支付等專業(yè)化分工并蘊(yùn)含網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新促進(jìn)了資源配置的優(yōu)化，新動(dòng)能加快成長大大推動(dòng)了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，甚至出現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)等模式創(chuàng)新。

三是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的升級(jí)。2017年，第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)是479.4萬戶，同比增長7.5%，占全部新登記企業(yè)總數(shù)的78.9%。伴隨著服務(wù)業(yè)整體規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也在升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，成為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要?jiǎng)恿?。另一方面，以互?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增速明顯快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的貢獻(xiàn)逐季增強(qiáng)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三大門類增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15.4%，占GDP比重達(dá)到8.0%，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.2%，拉動(dòng)全國GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn)，成為我國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。

四是服務(wù)性消費(fèi)較快增長，與商品消費(fèi)互動(dòng)發(fā)展。原來商品消費(fèi)所占的消費(fèi)比重最大，但現(xiàn)在服務(wù)消費(fèi)增速更快，各類服務(wù)的消費(fèi)增幅明顯。2017年，全國居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)比上年增長11%，人均居住消費(fèi)、教育文化娛樂消費(fèi)分別增長9.6%和8.9%，人均交通通信消費(fèi)增長6.9%。依托互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的拓展以及大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，商品消費(fèi)更多借助服務(wù)實(shí)現(xiàn)。如2017年我國新能源汽車銷量為77.7萬輛，比上年增長53.3%，由此催生了分時(shí)租賃等新消費(fèi)的快速發(fā)展。

五是服務(wù)業(yè)投資平穩(wěn)增長。我們之前都認(rèn)為，第二產(chǎn)業(yè)的投資是最大的，大家都愿意招商引資搞工業(yè)生產(chǎn)，來了就要招人、買機(jī)器、建工廠，一下子把經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來。很多人認(rèn)為服務(wù)業(yè)是投資比較低的，但事實(shí)上服務(wù)業(yè)的投資也在平穩(wěn)增長。2017年，我國服務(wù)業(yè)的投資比上一年增長了9.5%，超過了第二產(chǎn)業(yè)6.3個(gè)百萬點(diǎn)。當(dāng)然，這與第二產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是太景氣、投資下降很快有關(guān)。民間服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長7.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年增速回落局面。特別是衛(wèi)生和社會(huì)工作、公共設(shè)施管理業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)的民間固定資產(chǎn)投資增速高于整個(gè)服務(wù)業(yè)。2017年前11個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資815.1億美元，同比增長7.5%。其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)三大投資領(lǐng)域投資額最高，達(dá)到203.7億美元，增幅超過1.5倍。

六是服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模在擴(kuò)大，貿(mào)易新業(yè)態(tài)成長迅速。2017年前10個(gè)月，我國實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口38691.7億元，同比增長9.9%。其中，出口12426.8億元同比增長10.9%；新興服務(wù)領(lǐng)域出口5887.7億元，高于整體出口增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)出口方面，我國在這方面比較滯后。所有的貿(mào)易里面我國基本是順差，出口大于進(jìn)口，只有在服務(wù)貿(mào)易上我國的出口小于進(jìn)口，一直是逆差，所以服務(wù)業(yè)如何提升是必然要思考的一個(gè)問題?？缇畴娮由虅?wù)、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)較快增長，成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。2017年前11個(gè)月，全國13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)出口同比增長1倍以上，市場采購貿(mào)易出口同比增長36.7%。

七是服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步增長。服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了就業(yè)增長。2017年前三季度，全國規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比增長5.2%，增速高于第二產(chǎn)業(yè)5.0個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的91.8%，高于第二產(chǎn)業(yè)83.6個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，2017年城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)提前兩個(gè)月超額完成（全年新增就業(yè)1351萬人）。服務(wù)業(yè)像一個(gè)巨大的就業(yè)蓄水池，大量吸納了勞動(dòng)力，這是中國解決就業(yè)問題的底氣。

八是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步向好。如營改增、連續(xù)多次取消和下放行政審批事項(xiàng)，切實(shí)降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻；存款利率市場化改革、大幅減少外匯干預(yù)、民營銀行試點(diǎn)等；11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系、探索建立負(fù)面清單管理模式。

當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)存在的問題

一是服務(wù)有效供給能力和水平不高。服務(wù)業(yè)規(guī)模大，但質(zhì)量層次不夠高。未來中國依靠“拿來主義”引進(jìn)新技術(shù)的可能性將越來越小，不僅是核心技術(shù)，恐怕一般性的技術(shù)，國外給你的可能性也越來越小、代價(jià)也將越來越大，但服務(wù)業(yè)的供給創(chuàng)新和研發(fā)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二是勞動(dòng)生產(chǎn)效率偏低。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2010年的17907元/人提高到2014年的21147元/人。但年均遞增4.2%，低于第二產(chǎn)業(yè)6.5%的年均增幅（2000—2010年服務(wù)業(yè)曾達(dá)8.0%），2014年服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的43.6%。

三是與制造業(yè)的深度融合不夠。我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相對(duì)較差，因?yàn)樗认M(fèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用復(fù)雜得多。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速的原因是直接面對(duì)消費(fèi)者，供應(yīng)鏈條比較短，容易迅速形成產(chǎn)業(yè)化。把一首音樂掛在網(wǎng)上，消費(fèi)者就能點(diǎn)擊或下載，點(diǎn)擊就要付費(fèi)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、付費(fèi)鏈就形成了。但是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不可能這么簡單，它是一條很復(fù)雜、很長的產(chǎn)業(yè)鏈，包括產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程中各種復(fù)雜的組合。所以，如何將服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合，用服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化推動(dòng)制造業(yè)的現(xiàn)代化，這一點(diǎn)還嚴(yán)重不足。

四是服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)不足。沒有智能手機(jī)的時(shí)候，沒有人能想到智能手機(jī)的市場前景有這么大，創(chuàng)造了廣闊的市場空間，帶來了巨額的財(cái)富，吸引了無數(shù)人就業(yè)和消費(fèi)。而且這種消費(fèi)需求是發(fā)散性的，所有服務(wù)幾分鐘就能完成，不用去商場，不用回家里開電腦。所以，服務(wù)創(chuàng)新去引領(lǐng)消費(fèi)是非常重要的。同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入不足?，F(xiàn)在，大部分國家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重正逐步擴(kuò)大，但我國遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30% 的平均水平。

五是人才短缺問題凸顯。比如零售業(yè)，現(xiàn)在的零售業(yè)和以前完全不一樣，遍地開花的便利店怎么統(tǒng)一管理，怎么采購，怎么和大眾連接，怎么精準(zhǔn)地給每一個(gè)客戶畫像，都非同一般。在這方面，高層次人才是短缺的，更不用說更高技術(shù)含量的其他服務(wù)業(yè)。還有結(jié)構(gòu)性短缺也制約著我國服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。譬如物流業(yè)，現(xiàn)在沒有人能離開物流，但熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗(yàn)的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。

六是與服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。上海、北京可能問題不大，但是三四線城市特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施還不足。即使網(wǎng)購也是需要有人送、有物流的。

此外，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系尚不健全?！胺殴芊?、市場體系、壟斷和分割、監(jiān)管體系等仍待改善。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行

第一，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加快培育新增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能的內(nèi)在要求。老的動(dòng)能在弱化，新的動(dòng)能一定要跟上。新的動(dòng)能很大一塊來自于服務(wù)業(yè)，因?yàn)槲磥硭鼘?duì)GDP的貢獻(xiàn)還會(huì)更高。服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與增長，實(shí)現(xiàn)速度下臺(tái)階但質(zhì)量上臺(tái)階。

第二，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求?！笆濉睍r(shí)期，我國加快向工業(yè)化后期過渡。推動(dòng)“中國制造2025”戰(zhàn)略，迫切需要提高制造業(yè)的附加值和競爭力，爭奪全球產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，而這一切都離不開服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力支撐。事實(shí)上，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)很大程度上是依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的幫助，特別是用數(shù)字化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的工藝和流程做轉(zhuǎn)變。比如海爾改變原有的金字塔型組織形態(tài)，形成了一個(gè)個(gè)的創(chuàng)客組織（空間），市場反應(yīng)變得敏捷高效，決策時(shí)間和生產(chǎn)周期縮短，也帶動(dòng)了員工設(shè)計(jì)智慧和主觀能動(dòng)性的迸發(fā)。組織形式跟上去了，設(shè)計(jì)、研發(fā)、品質(zhì)、營銷也跟上去了，服務(wù)業(yè)的活力也迸發(fā)出來了。

第三，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)需要。勞動(dòng)年齡人口占比下降，老年人口比重加快上升是人口結(jié)構(gòu)的重要變化。人口結(jié)構(gòu)變化將從需求和供給兩個(gè)方面對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是老齡化進(jìn)程加快，對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容及提供方式提出新的要求?，F(xiàn)在單反相機(jī)、旅游出行、毛筆、宣紙等的主要消費(fèi)人群是老年人。老年人退休了，有錢有閑，有穩(wěn)定的退休工資，還有兒女的孝敬等。老年人穩(wěn)定的消費(fèi)能力，催生新的社會(huì)化服務(wù)需求，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。二是提高人力資源的質(zhì)量、提高效率提上重要日程。我國一方面是人口紅利在下降，另一方面人力資源的浪費(fèi)也很嚴(yán)重。國外老人退而不休的比比皆是?？撮T的老人滿頭銀發(fā)，出租車司機(jī)白發(fā)蒼蒼，飛機(jī)上多是空嫂、空嬸。

第四，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。特別是以標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)為引領(lǐng)來推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，要求有利于生產(chǎn)率提升的服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展壯大。在座的有很多企業(yè)的代表，都知道技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新，但難道服務(wù)行業(yè)就沒有創(chuàng)新嗎？打個(gè)比方，把地鐵的引路標(biāo)識(shí)做好，讓乘客用很短的時(shí)間就知道應(yīng)該怎么走，不也是一種服務(wù)創(chuàng)新嗎。所以服務(wù)的創(chuàng)新無處不在，關(guān)鍵看我們用不用心。

同時(shí)，服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也是培育國際競爭優(yōu)勢的客戶要求。在服務(wù)方面，我們的短板非常明顯，亟待彌補(bǔ)，培育新優(yōu)勢。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的條件

第一，新一輪的科技革命為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。包括物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、城市智慧發(fā)展、智慧的服務(wù)等在內(nèi)，新一輪科技革命將成為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。新信息技術(shù)以近乎零邊際成本的方式生產(chǎn)并共享著商品和服務(wù)，同時(shí)將使服務(wù)業(yè)分工進(jìn)一步深化，激發(fā)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新。新的服務(wù)業(yè)態(tài)，商業(yè)模式、運(yùn)作方式、管理方式上的更新迭代加快，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的崛起和發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力提升。這就要求我們不斷地補(bǔ)腦、不斷地充電、不斷地積累。

第二，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將更加重視協(xié)同共享、公平包容、集約高效、綠色低碳以及文化傳承。城市群集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力增強(qiáng)，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都有利于增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展能級(jí)，并借助城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

高鐵等交通運(yùn)輸工具的快速發(fā)展，使城市與城市相連成為可能，也在改變未來城市的格局，給服務(wù)業(yè)的分工、協(xié)調(diào)、發(fā)展、創(chuàng)新帶來很大空間。但它也是一把雙刃劍，當(dāng)高鐵從各大城市呼嘯而過，怎樣給乘客一個(gè)駐足、停留、消費(fèi)的理由，沿站城市能提供什么，服務(wù)能給別人增值什么，你城市的特點(diǎn)是什么，都是未來城市化帶來的挑戰(zhàn)。

第三，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有利條件。一是持續(xù)深化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)在破、立、降上下功夫。有利于優(yōu)勢企業(yè)生存發(fā)展，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給效率，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)的市場需求。二是大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，能為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。三是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，有利于為服務(wù)業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境，消除資源配置扭曲并激發(fā)創(chuàng)造活力，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，改革的深化、開放的擴(kuò)大和宏觀調(diào)控機(jī)制的創(chuàng)新和完善。營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年房地產(chǎn)的調(diào)控大家都知道，上海、北京都很嚴(yán)，但是租賃服務(wù)的市場會(huì)有很大的發(fā)展，未來的改革、進(jìn)一步的宏觀調(diào)控也會(huì)有更新的支持。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)

質(zhì)量變革：重在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的發(fā)展質(zhì)量之變。質(zhì)量變革當(dāng)然是指產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的提升、優(yōu)化，還包括服務(wù)范圍的擴(kuò)大、內(nèi)容的豐富，以及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平的提升。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，是以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方式增加有效供給，優(yōu)化供給質(zhì)量。要求規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、服務(wù)范式、提供模式的質(zhì)量提升，還應(yīng)包括文化內(nèi)涵、人文關(guān)懷。

效益變革：關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率，全方位提高服務(wù)業(yè)效率。一是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)；二是依靠人力素質(zhì)的顯著提升；三是依靠科學(xué)管理、組織創(chuàng)新，減少環(huán)節(jié)，提高效率。同時(shí)，還要依靠政府必要的政策支持，減稅清費(fèi)，降低相關(guān)行政性和制度性成本。像連鎖零售，一個(gè)一個(gè)的組織不是很大，但是通過連鎖方式把很多小店連在一起，每個(gè)環(huán)節(jié)像流水線似的，有的人是搞統(tǒng)一采購，有的人搞統(tǒng)一結(jié)算，有的人搞統(tǒng)一配送，每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行專家化的管理，合并在一起完成流通方式的組織方式的革命。

動(dòng)力變革：一方面指服務(wù)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)新動(dòng)能；另一方面是指激發(fā)各類市場主體活力，打破壟斷，完善市場機(jī)制，破除歧視性限制和各種隱性障礙，形成有利于創(chuàng)新的競爭環(huán)境，培育一批具有創(chuàng)新能力和品牌優(yōu)勢的排頭兵企業(yè)。還有很重要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破除壟斷、完善激勵(lì)機(jī)制等。