突發(fā)性大氣污染事件的環(huán)境風(fēng)險評估與管理

高曉斐 歐陽峰

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理造成了一系列的環(huán)境問題，其中突發(fā)性大氣污染帶來的危害最為嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著人們的生產(chǎn)與生活。研究突發(fā)性大氣污染事件的環(huán)境風(fēng)險評估以及管理有著重要的意義。首先根據(jù)大氣污染分類情況，依據(jù)其特點(diǎn)開展相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險評估，而后針對其特點(diǎn)和危害性，采取積極有效的應(yīng)對突發(fā)性大氣污染事件的管理措施。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性；大氣污染事件；環(huán)境風(fēng)險評估；管理

中圖分類號：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0031-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.017

Abstract： The unreasonable economic development has caused a series of environmental problems. Among them， the sudden air pollution brings the most serious harm and threatens peoples production and life seriously. Therefore， it is of great significance to focus on environmental risk assessment and management of sudden air pollution incidents. First of all， according to the classification of air pollution， according to its characteristics to carry out the corresponding environmental risk assessment， and then for its characteristics and dangers， to take active and effective management of unexpected air pollution incident management measures.

Key words： Sudden； Air pollution incident； Environmental risk assessment； Management

最近幾年我國大氣環(huán)境問題較為突出，這一問題頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境造成了極其惡劣的影響。應(yīng)用新型的技術(shù)設(shè)備，監(jiān)測環(huán)境風(fēng)險，并對其進(jìn)行評估、控制和處理，在應(yīng)對突發(fā)性大氣污染事件中有著積極的作用。

1 突發(fā)性大氣污染事件的分類及其環(huán)境風(fēng)險評估

1.1 大氣污染事件的污染分類

有毒有害物質(zhì)的污染事件：生產(chǎn)過程中，因為貯存和使用不當(dāng)，或者運(yùn)輸和排放不當(dāng)?shù)纫蛩?，造成的有毒有害化學(xué)物品泄露或不正常排放所導(dǎo)致的污染事件。毒氣污染事件：該污染為上述事件中的一種，一氧化碳、氨氣、硫化氫等毒氣泄露所造成的污染事件。爆炸污染事件：因煤氣、天然氣、石油液化氣、油漆、木材、硫磺、垃圾和固體廢棄物等易燃易爆物質(zhì)，燃燒導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸，從而造成的污染事件。放射性污染事件：因為放射性物質(zhì)出現(xiàn)不正常排放而導(dǎo)致的污染事件，核輻射污染是典型[1]。

1.2 突發(fā)性大氣污染事件的環(huán)境風(fēng)險評估

突發(fā)性大氣污染主要有這幾點(diǎn)特殊的地方：一、形式多樣，其包括了核污染事件、爆炸污染事件、化學(xué)品污染事件等。以上事件造成的污染，同多個領(lǐng)域都有聯(lián)系，表現(xiàn)形式多樣。二、偶發(fā)性，其出現(xiàn)通常難以預(yù)測，屬于偶然，并且是一瞬間的事情。三、影響危害嚴(yán)重性，帶來的危害極其嚴(yán)重，突發(fā)性大氣污染出現(xiàn)時，數(shù)量較大的毒氣泄露到較大的范圍內(nèi)，而且短時間內(nèi)沒有比較有效的控制措施，給人們?nèi)粘Ｉ詈驼Ｉa(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致國家財產(chǎn)受到損害。四、處理困難性，是一項艱巨的工程。因此，對突發(fā)性大氣污染事件進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估需要結(jié)合以上特點(diǎn)開展，一方面其發(fā)生較為突然，容易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員損失，并且由于整個事件復(fù)雜程度比較高，所以不好進(jìn)行處理；另外一個方面，該事件對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成威脅導(dǎo)致生態(tài)變得不平衡。如果出現(xiàn)了此類事故，必須在第一時間內(nèi)有所反應(yīng)，制定相應(yīng)的處理解決措施，制定合理方案，盡最大的可能將其影響降低到最小[2]。

2 突發(fā)性大氣污染事件積極管理措施

2.1 強(qiáng)化對大氣的監(jiān)測和日常的維護(hù)

（1）日常生產(chǎn)生活應(yīng)用環(huán)保能源。每一個生活在地球上的公民，都需要空氣氧氣的支撐，因此，大氣環(huán)境污染不僅僅關(guān)系到污染區(qū)范圍內(nèi)公民的利益，更會關(guān)系到地球上每個公民的利益。所以，在維護(hù)大氣環(huán)境方面，每一位公民都應(yīng)該貢獻(xiàn)出一份自己的力量，從身邊的小事做起。比如說，日常生活中使用的能源，盡量要應(yīng)用環(huán)保性能源，降低對大氣的污染，如果遇見能夠引起突發(fā)性大氣污染的不利于因素，要及時將其報告給環(huán)保部門。（2）監(jiān)測突發(fā)性大氣污染的風(fēng)險。就相關(guān)職能管理部門來說，對于那些容易引起大氣污染的部門、企業(yè)、單位要做重點(diǎn)篩查，像大型的化工企業(yè)、存儲有毒有害氣體的單位、核電站、存儲固體小顆粒的企業(yè)等。對于這些企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的檢查，并評估與預(yù)測其存在大氣污染的風(fēng)險，在評估以及預(yù)測結(jié)果出來后，發(fā)現(xiàn)可能存在導(dǎo)致突發(fā)性大氣污染的因素后，馬上告知其整改，采取相應(yīng)的解決措施[3]。（3）監(jiān)控人口密集區(qū)域。在人口相對密集的區(qū)域，有關(guān)職能部門應(yīng)該做相應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測工作，嚴(yán)禁在該區(qū)域內(nèi)銷售會引起爆炸的商品；在人口密集的地區(qū)，嚴(yán)禁生產(chǎn)與加工容易爆炸的商品。如果沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一要求，在人口密集的區(qū)域出現(xiàn)了爆炸事故，那么造成的影響將是巨大的，損失則是不可估量的。（4）積極開展宣傳教育工作。還有一個工作需要政府和相關(guān)部門做好，那就是向廣大群眾普及大氣污染和環(huán)境污染的有關(guān)知識。可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視以及電臺等媒體途徑，做到有效地宣傳教育。此種方式不僅僅讓群眾形成環(huán)境保護(hù)的意識，更能促使企業(yè)和單位形成環(huán)境保護(hù)的意識。還應(yīng)該向群眾以及企業(yè)宣傳突發(fā)性大氣污染事件的自救和避險方法，通過掌握多種避險的常規(guī)知識達(dá)到保護(hù)自身安全、減小污染對身體的侵害的目的[4]。

2.2 重視突發(fā)性大氣污染事件的概率推算

（1）強(qiáng)化突發(fā)污染事件的推算。這種大氣污染事件出現(xiàn)的概率不是很高，但是其造成的危害是不可估量的，導(dǎo)致的損失是非常廣泛的。因此，想要預(yù)防該危害事件的發(fā)生，重要的一點(diǎn)就是，強(qiáng)化該污染事件在概率上的推算工作，并提逐漸提高推算的準(zhǔn)確性，將污染事件出現(xiàn)的概率推算出來，這樣才可以采取相對應(yīng)的措施，在最大范圍內(nèi)降低危險。（2）我國概率推算的不足之處。就目前國內(nèi)關(guān)于這類污染事件的推算方法來看，效果并不明顯，而且關(guān)于此類污染事件相關(guān)資料也不是非常多，導(dǎo)致了在對其的推算上準(zhǔn)確性并不是很高。重視其推算概率，并提高其準(zhǔn)確性是首要任務(wù)。要加強(qiáng)相關(guān)推算方法的研究，并積累各類突發(fā)性大氣污染的資料，有了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，才能提升其推算準(zhǔn)確性。（3）風(fēng)險預(yù)估和概率推算相結(jié)合。在推算準(zhǔn)確性不高的條件下，應(yīng)該重視風(fēng)險監(jiān)測、識別、比較、預(yù)估、決策等。在對待該事件上，必須要從其起點(diǎn)著手，客觀評估與控制。進(jìn)行評估與推算時，應(yīng)該以基礎(chǔ)資料和以往經(jīng)驗為基礎(chǔ)，進(jìn)而全方位和多角度地對問題展開考慮，得出正確決斷，提高解決措施的可靠性。

2.3 加強(qiáng)突發(fā)性污染事件應(yīng)急措施的管理

（1）加強(qiáng)污染事件應(yīng)急措施管理.一旦出現(xiàn)該事件，為了使其造成的傷害控制在最小的范圍內(nèi)，使群眾利益和社會公共利益有所保障，有關(guān)職能部門的應(yīng)急措施必須要充分發(fā)揮出作用，因此加強(qiáng)對該事件應(yīng)急措施的管理顯得尤為重要。在出現(xiàn)該事件后，有關(guān)職能部門要運(yùn)用統(tǒng)一有效的處理方法，確保事件造成的危害可以降低到最小程度。同時要求職能部門在管理上不斷完善與創(chuàng)新，保持憂患意識。（2）定期組織應(yīng)對污染事件的演練活動。適當(dāng)組織應(yīng)對該種事件的演練，在演練中能夠發(fā)現(xiàn)存在哪些問題，針對存在的問題，完善應(yīng)對該事件的措施，不斷提升處理該事件的能力，這樣才能更加有效地處理這一事件，降低其帶來的風(fēng)險。

2.4 完善相關(guān)法律體系建設(shè)

（1）新法律的應(yīng)用。管理應(yīng)對突發(fā)性大氣污染事件的工作中，需要相應(yīng)的法律法規(guī)，或者相應(yīng)政策，因此必須要完善相關(guān)法律體系的建設(shè)，增強(qiáng)管理應(yīng)對的法律效力。我們國家在2016年出臺了新《大氣污染防治法》。該部法律中強(qiáng)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)時必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，相關(guān)部門的執(zhí)法同樣需要嚴(yán)格依照法律條文來進(jìn)行。（2）需要完善的內(nèi)容。對于突發(fā)性大氣污染事件的法律法規(guī)必須及時完善，將整個事件的處理程序與責(zé)任明確出來；嚴(yán)格要求相應(yīng)管理人員依照規(guī)章辦事，防止出現(xiàn)徇私舞弊和推卸責(zé)任的問題；提高應(yīng)對措施的實(shí)效性，更加有效地做好突發(fā)性大氣污染事件的管理工作。

3 結(jié)束語

綜上所述，突發(fā)性大氣污染事件涉及到不同因素的污染物，出現(xiàn)過程又非常突然，所以對其環(huán)境風(fēng)險評估和管理工作非常重要。實(shí)施管理措施中，重視日常監(jiān)測和處理措施的管理，才能盡最大的可能避免其發(fā)生，并減少其帶來的持續(xù)影響。

參考文獻(xiàn)

[1]張志嬌，劉仁志，杜茜.區(qū)域突發(fā)性大氣污染事件風(fēng)險評價方法及其應(yīng)用[J].應(yīng)用基礎(chǔ)與工程科學(xué)學(xué)報，2015，23（S1）：50-58.

[2]游大龍，阮強(qiáng)，胡濤，馬哲河，羅李.化工企業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015，40（12）：136.

[3]尹騰輝，張德安，梁偉棠.突發(fā)性大氣污染事件的環(huán)境風(fēng)險評估與管理[J].化工設(shè)計通訊，2016，42（02）：164+167.

[4]閻靜.突發(fā)性大氣污染事件環(huán)境風(fēng)險評估與管理研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，（08）：92.

收稿日期：2018-01-04

作者簡介：高曉斐（1990-），女，碩士研究生，研究方向為大氣污染控制。