論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系

摘要：環(huán)境監(jiān)測工作作為環(huán)保部門對區(qū)域環(huán)境污染情況進行全面掌握的工作，其對環(huán)保部門很多工作的開展都有著重要的基礎作用，其中，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的聯(lián)系尤為密切。本文就通過對上述兩項工作的內容介紹，揭示二者之間的關系，并對環(huán)境監(jiān)測工作的相關問題提出一些對策，供環(huán)境保護人員參考。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響；評價關系

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0028-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.015

Abstract： As an environmental protection department， environmental monitoring work has an overall mastery of regional environmental pollution. It plays an important role in carrying out many tasks in environmental protection departments. Among them， the relationship between environmental monitoring and environmental impact assessment is particularly close. Through the introduction of the above two works， this article reveals the relationship between the two， and puts forward some countermeasures for the environmental monitoring work for the reference of environmental protection personnel.

Key words： Environmental monitoring； Environmental impact； Evaluation of relations

環(huán)境監(jiān)測工作涉及工作內容廣，技術要求也較高，并且其對于環(huán)境影響評價工作有重大影響，下面就通過介紹環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的工作內容，探究二者間的關系，并結合當前環(huán)境監(jiān)測工作的最新趨勢提出一些工作建議[1] 。

1 環(huán)境監(jiān)測的內容

所謂環(huán)境監(jiān)測指的是通過科學理論分析、現(xiàn)場測試等方法，測量一些能全面反應地區(qū)環(huán)境好壞及環(huán)境污染輕重的數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)對該地區(qū)環(huán)境污染發(fā)展趨勢進行預測。環(huán)境監(jiān)測工作是整個環(huán)境保護工作中比較重要的一項內容，既能反應現(xiàn)狀環(huán)境質量，也能根據(jù)環(huán)境質量現(xiàn)狀分析污染來源、預測未來環(huán)境質量發(fā)展趨勢，為區(qū)域規(guī)劃和環(huán)保等基礎措施做理論支撐。在環(huán)保部門進行調查的過程中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，運用傳統(tǒng)方法對一個地區(qū)的環(huán)境發(fā)展趨勢、區(qū)域內污染物種類及各自含量、被污染區(qū)域的范圍進行調查、統(tǒng)計分析都是十分困難的，但環(huán)境監(jiān)測工作就能很好的完成這一內容[2] 。

2 環(huán)境評價體系的內容

環(huán)境影響評價體系起源于20世紀70年代，其目的在于事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)，從而減少因人類活動造成的環(huán)境污染，保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡。它是一項技術，是強化環(huán)境管理的有效手段，對確定經濟發(fā)展方向和保護環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。通過應用這種體系能夠發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境中存在的各種環(huán)境問題并針對這些問題找出解決辦法，改進完善環(huán)境保護機制，最終實現(xiàn)保護生態(tài)系統(tǒng)的目的。在我國，環(huán)境影響評價制度是從環(huán)境保護的角度決定開發(fā)建設活動能否進行和如何進行的具有強制性的法律制度[3] 。

3 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系

3.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎

環(huán)境監(jiān)測工作，應用于環(huán)境影響評價工作流程主要有兩個方面：一是對被調查區(qū)域的環(huán)境狀態(tài)及項目本身的建設特點進行初步評估；二是在被調查區(qū)域劃分環(huán)境薄弱地帶，并通過預先設定的監(jiān)測點采集的相關數(shù)據(jù)作為現(xiàn)狀環(huán)境質量基礎對項目可能造成的環(huán)境污染類型、程度、范圍進行確定，進而科學合理的預估各種污染源可能對于該區(qū)域所造成的環(huán)境影響；三是環(huán)境質量現(xiàn)狀能夠反映區(qū)域是否還有環(huán)境容量，區(qū)域環(huán)境容量決定著建設項目是否具有環(huán)境可行性、可批性。環(huán)境監(jiān)測工作能夠對區(qū)域內的各種污染發(fā)展趨勢及項目完成后當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的變化進行準確預估，而環(huán)保部門可以根據(jù)預估結果，判定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性能否能夠承受該項目可能造成的環(huán)境污染[4] 。

3.2 環(huán)境監(jiān)測應用于環(huán)境影響評價的各個部分

在項目建設過程過程中，環(huán)境監(jiān)測工作在每一階段都能起到一定的作用，也就是說，環(huán)境監(jiān)測工作貫穿環(huán)境評價體系整個流程。首先，建設項目初期，建設單位需按照規(guī)定編制環(huán)境影響報告，環(huán)評報告編制期間需對項目所在區(qū)域進行環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測，作為項目環(huán)境影響評價的基礎支撐數(shù)據(jù)。環(huán)評報告依據(jù)項目特征、區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀對項目選址可行性、平面布局合理性、污染物達標可行性、環(huán)保措施可行性進行分析評價并得出項目環(huán)境可行性的結論，作為項目決策的重要依據(jù)；其次，在項目施工過程中，需定期對施工過程中對環(huán)境的影響進行監(jiān)測，以判斷施工過程對環(huán)境的影響進行定期監(jiān)測，并與環(huán)評報告分析結論對比，分析施工期對環(huán)境的影響和驗證環(huán)評報告分析結論的準確性、措施的可行性，進而完善環(huán)評理論體系；再次在環(huán)評報告判斷項目環(huán)境可行后，項目建設完成后的試運行階段需進行項目環(huán)?？⒐を炇眨瑢椖康漠a污情況、環(huán)保措施可行性、對環(huán)境的影響程度進行監(jiān)測檢驗，分析項目對環(huán)境的影響程度是否在承受范圍內，一旦不符合相關規(guī)定要求，環(huán)保部門應責令關停整改以減少環(huán)境破壞，同時驗收監(jiān)測結果與環(huán)評報告分析數(shù)據(jù)、結論對比，驗證環(huán)評報告分析結論的準確性、措施可行性、環(huán)境可行性，為環(huán)評體系的研究提供寶貴的實踐經驗，形成監(jiān)測、環(huán)評理論分析的良性循環(huán)[5] 。

4 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測工作的相關對策

（1）加大監(jiān)測技術研究，加強技術革新。隨著社會的發(fā)展，工業(yè)化程度也越來越深，更多新型的環(huán)境污染源不斷涌現(xiàn)，給環(huán)保監(jiān)測工作不斷帶來新的挑戰(zhàn)。與此同時，相關監(jiān)測技術的開發(fā)仍處于比較緩慢的階段，這就使得監(jiān)測技術遠遠達不到對污染情況進行監(jiān)測的目的。要想解決這一問題，首先需要環(huán)保部門隨時關注環(huán)保監(jiān)測領域的前沿動態(tài)，并組織相關人員仔細學習相關內容，對新產生的環(huán)境污染源的類型，及對環(huán)境的影響程度有一個比較全面的認識。其次需要環(huán)保部門加大對于監(jiān)測技術創(chuàng)新的研究，并結合新型污染源的特點，開辟新的監(jiān)測方法。（2）提升監(jiān)測人員職責意識，建立監(jiān)督體系。環(huán)境監(jiān)測工作作為為后續(xù)環(huán)境影響評價工作提供數(shù)據(jù)支持的工作，其監(jiān)測方法的可靠性及數(shù)據(jù)的嚴謹性都對后續(xù)工作有著非常重要的影響。但在目前的很多環(huán)境監(jiān)測部門存在監(jiān)測方法不科學及隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，這些現(xiàn)象極大地影響了環(huán)境評價工作的正常進行，很有可能對一些工程的污染情況進行誤判，錯誤的使一些對環(huán)境污染十分嚴重的項目投入生產，從而對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞。要想杜絕這種現(xiàn)象的產生，首先需要對環(huán)境監(jiān)測人員做好思想教育工作，加強他們對于其自身工作重要性的認識，樹立愛崗敬業(yè)、一絲不茍的優(yōu)秀工作思想。同時，要建立環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)督制度，可以邀請行業(yè)內具有權威性的專家對監(jiān)測部門的檢測流程、監(jiān)測數(shù)據(jù)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的方法問題提出整改意見，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題要責成相關人員進行重新測量。通過這種監(jiān)督體系的建立，能夠十分有效的約束環(huán)境監(jiān)測人員的工作流程，端正監(jiān)測人員的工作態(tài)度。（3）吸納高素質人才，提升監(jiān)測工作隊伍專業(yè)性。當前我國經濟的高速發(fā)展使得各類工程項目在全國各地展開，而各種項目在環(huán)境污染領域的個性化特點各不相同，這就給環(huán)境監(jiān)測工作帶來了新的挑戰(zhàn)。這就需要具有更高專業(yè)素養(yǎng)、更多專業(yè)知識儲備的優(yōu)秀人才加入環(huán)境監(jiān)測工作隊伍，這些人員對最先進的監(jiān)測技術了解比較深刻，同時頭腦較為活躍，能在工作過程中不斷創(chuàng)新監(jiān)測方法。其他人員也要做好相關技術的學習工作，力求從這些人員身上汲取自己需要的相關專業(yè)知識，提升自身專業(yè)素質，已實現(xiàn)打造專業(yè)性、科學性環(huán)境監(jiān)測隊伍的目標。

5 結束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測工作技術要求高，專業(yè)性強，同時作用十分明顯。這就需要環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作給予足夠的重視，加強對相關人員專業(yè)技能教育及思想教育，力爭實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測人員工作能力和工作態(tài)度的共同優(yōu)秀，為我國環(huán)境保護工作貢獻一份力量。

參考文獻

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[3]張征宇，沈杰，蔡旭艷.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關系分析[J].城市建設理論研究（電子版），2017，（23）：170.

[4]畢金.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系探微[J].科技風，2014，（22）：47.

[5]綦麗莉.淺論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟，2011，（07）：74-75.

收稿日期：2018-01-25

作者簡介：楊芳（1984-），女，碩士，工程師，研究方向為環(huán)境工程。