中國需要“海南經(jīng)驗(yàn)”

葛豐

4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

這是中國改革開放歷程中又一重要里程碑，因?yàn)樽杂少Q(mào)易港是當(dāng)今世界開放層次最高的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，中央決定海南分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策與制度體系，充分彰顯出中國加速形成更高層次改革開放新格局的堅(jiān)定志向、堅(jiān)強(qiáng)決心。

支持海南全面深化改革開放，不僅僅是海南一地的重大機(jī)遇?；仡欀袊?0年改革開放走過的道路，不難發(fā)現(xiàn)“先試點(diǎn)，后鋪開”的成功范式，每每在中國處于新舊發(fā)展階段轉(zhuǎn)折時(shí)期，推動(dòng)中國由點(diǎn)帶面迅速突破發(fā)展瓶頸，及時(shí)接續(xù)上新發(fā)展階段新發(fā)展動(dòng)能。

這樣的案例俯拾皆是，譬如上世紀(jì)80年代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空問世，憑著“大膽地試，大膽地闖”的精神，率先吹響了中國改革開放大進(jìn)發(fā)的號角；再譬如10年后，上海浦東新區(qū)作為全國第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以國際化思路探索建立較為完善的要素市場體系和新型行政管理體制，為中國改革開放再上臺(tái)階樹立了又一個(gè)新的標(biāo)桿。

如今海南被賦予了新的時(shí)代重任，其所肩負(fù)的突出使命，是要通過實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。未來這塊“試驗(yàn)田”的成功樣貌，應(yīng)當(dāng)是開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

中國需要海南早出經(jīng)驗(yàn)、多出經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)楝F(xiàn)階段中國客觀面臨的主要挑戰(zhàn)，在于歷經(jīng)多年發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中較容易改的方面已經(jīng)基本都改完了；當(dāng)此之時(shí)，唯有通過更大力度的以開放促改革，倒逼自身進(jìn)一步適應(yīng)與引入國際化的市場規(guī)則與體系，破除利益藩籬糾結(jié)不清所導(dǎo)致的體制性機(jī)制性障礙。

深水區(qū)前行尤需謀定而動(dòng)。海南是我國面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是毗鄰我國港澳臺(tái)地區(qū)以及東南亞國家的海洋大省，同時(shí)還是相對獨(dú)立的地理單元，因此具有建設(shè)開放新高地的獨(dú)特優(yōu)勢，可以在成本盡可能低、收益盡可能高的相對較寬松約束條件下，為中國打造出一個(gè)新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

一招棋活，滿盤皆活。通過海南先試先行形成的經(jīng)驗(yàn)，可以供全國其他地區(qū)迅速拿來與本地情況相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上不斷拓展“海南經(jīng)驗(yàn)”后續(xù)創(chuàng)新的可能性邊界，而中國的改革開放事業(yè)，可在此更高起點(diǎn)上發(fā)起的“經(jīng)驗(yàn)累積—?jiǎng)?chuàng)新—再次經(jīng)驗(yàn)累積—再次創(chuàng)新”的良性循環(huán)過程中，獲得持續(xù)不斷的動(dòng)力源泉。

所以海南當(dāng)以比之一省更高的站位、更寬的視野創(chuàng)新實(shí)踐，早出、多出可復(fù)制可推廣的“海南經(jīng)驗(yàn)”。這些經(jīng)驗(yàn)未必只能來源于成功，從失敗中總結(jié)的教訓(xùn)同樣也是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們祝愿海南像當(dāng)年的深圳、浦東一樣，逢山開路，遇水架橋，為新時(shí)代中國當(dāng)好改革開放排頭兵。