建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理的思考

寧曙偉

近些年來，我國的建筑行業(yè)不斷地壯大、不斷地發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)市場的競爭也日益激烈。伴隨著建筑市場的不斷發(fā)展和完善，在頒布了相關(guān)法律法規(guī)后，各地區(qū)已經(jīng)制定了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和細(xì)節(jié)，使建筑行業(yè)的管理逐漸地進(jìn)入了公平、公正的投標(biāo)環(huán)境中。但是，由于受到了多方面的因素所影響，在建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多方面的問題。因此，本文從招標(biāo)投標(biāo)的概述、我國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀、我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)對對策三個(gè)方面進(jìn)行了敘述和總結(jié)，希望通過對本文的研究能給我國建筑工程在招標(biāo)投標(biāo)方面提供一些幫助。

1 招標(biāo)投標(biāo)的概述

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是指建筑單位對需要建設(shè)的工程項(xiàng)目發(fā)布公告，并通過合理、法定的程序吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包方，并從中選擇優(yōu)秀的承包方對其進(jìn)行施工的一種法律行為。具體的流程如圖1所示。

圖1 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的具體流程圖

根據(jù)以上的流程，我們不難發(fā)現(xiàn)，流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著嚴(yán)格的規(guī)定。所以，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的作用主要有兩個(gè)方面：①能夠促進(jìn)建筑單位的發(fā)展?！肮?、公正、公開”是此項(xiàng)工作的開展原則，選擇優(yōu)秀的承包方則是此項(xiàng)工作開展的最終目的，招標(biāo)投標(biāo)從根本上優(yōu)化了內(nèi)部環(huán)境，極大程度上促進(jìn)了建筑單位的發(fā)展。②降低了工程的成本。在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，對市場的價(jià)格進(jìn)行了定位，降低了整個(gè)工程的成本，有效地保護(hù)了雙方的合理利益[1]。

2 我國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀

2.1 圍標(biāo)、串標(biāo)的行為比較普遍

這種行為屬于招標(biāo)投標(biāo)中一種不正當(dāng)?shù)男袨?，主要表現(xiàn)為建筑單位與承辦方之間存在某種利益關(guān)系，并在開展此項(xiàng)工作之間進(jìn)行了串通，以排擠其他的競爭者，這種圍標(biāo)、串標(biāo)行為，是為了實(shí)現(xiàn)彼此雙方的共同利益，不僅破壞了招標(biāo)投標(biāo)的開展原則，還影響了整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。

2.2 中標(biāo)價(jià)格多為最低的投標(biāo)價(jià)格

在相關(guān)的法律法規(guī)中，對中標(biāo)人進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，只要滿足招標(biāo)條件，并經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但最低的價(jià)格在成本價(jià)格以上，就能判斷招標(biāo)人中標(biāo)。我國對建筑設(shè)計(jì)不斷地進(jìn)行了優(yōu)化和改革，現(xiàn)今其技術(shù)水平處于上升的趨勢，而建筑設(shè)計(jì)的企業(yè)嚴(yán)重不足，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展也受到了一定的影響。

2.3 評標(biāo)的過程流于形式

評標(biāo)在整個(gè)過程中起著關(guān)鍵性的作用，它主要是由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格地按照規(guī)定進(jìn)行這項(xiàng)操作，并對評標(biāo)的文件進(jìn)行仔細(xì)地審核，任何單位都不得對評標(biāo)進(jìn)行干涉。然而，在實(shí)際的評標(biāo)過程中，這項(xiàng)工作僅需要幾個(gè)小時(shí)就能完成，評標(biāo)委員會(huì)將評標(biāo)的過程流于了形式。

2.4 對招標(biāo)人資格的審查不嚴(yán)格

我國的招標(biāo)法對招標(biāo)人進(jìn)行了明確的規(guī)定，招標(biāo)人需要具有一定的組織能力，并且要攜帶相應(yīng)的招標(biāo)文件，這樣才能夠自行的辦理招標(biāo)這項(xiàng)工作。如果不具備這兩種條件應(yīng)該及時(shí)選擇招標(biāo)代理人，全權(quán)委托其辦理相關(guān)的招標(biāo)工作。到目前為止，我國對招標(biāo)人并未進(jìn)行資質(zhì)的認(rèn)證，在實(shí)際的招標(biāo)中出現(xiàn)了招標(biāo)人手續(xù)未辦理齊全、資金不到位等現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了招標(biāo)人的利益[2]。

2.5 忽略建筑設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)

建筑設(shè)計(jì)方案在整個(gè)建筑工程的建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，對其進(jìn)行不斷地優(yōu)化，還能夠節(jié)省大量的資金成本，降低整個(gè)工程的資金投入。許多的建筑單位為了能夠節(jié)省更多的時(shí)間，給承包方的準(zhǔn)備時(shí)間過短，而且還對其有著較為嚴(yán)格地要求，這就使得建筑設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了不完善的現(xiàn)象，忽略了此項(xiàng)工作的重要性。

3 我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)對對策

3.1 圍標(biāo)、串標(biāo)行為方面的對策

為了從根本上防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生，需要做到以下幾個(gè)方面：①對不需要進(jìn)行資格預(yù)審的建筑工程，要利用媒體手段，讓更多的投標(biāo)人參與到投標(biāo)的環(huán)節(jié)中。對于需要進(jìn)行資格審核的項(xiàng)目，要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的資格預(yù)審制度。投標(biāo)過程參與的人越多，圍標(biāo)、串標(biāo)的行為發(fā)生概率就越小。②在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中，不僅需要本著“公平、公正”的原則，還需要部門進(jìn)行監(jiān)督，對圍標(biāo)、串標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查，一旦發(fā)現(xiàn)這種行為，應(yīng)該令其停止招標(biāo)，并取消其參加這項(xiàng)工作的資格。

3.2 價(jià)格方面的對策

在價(jià)格方面，應(yīng)該嚴(yán)格地按照《投標(biāo)招標(biāo)》中的規(guī)定，在選擇投標(biāo)人時(shí)，不以價(jià)格做為選擇的因素，而應(yīng)該對投標(biāo)人的技術(shù)能力、資金狀況、人員配置等多個(gè)方面進(jìn)行綜合的考慮，這樣才能充分地發(fā)揮出建筑單位的優(yōu)勢，有效地解決這其中存在的相關(guān)問題。除此以外，還可以將投標(biāo)的最低價(jià)格與投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行相互對比，并計(jì)算出一個(gè)合理的價(jià)格，這個(gè)價(jià)格就可以作為綜合考核中一項(xiàng)關(guān)鍵的指標(biāo)[3]。

3.3 評標(biāo)過程方面的對策

在整個(gè)評標(biāo)的過程中，評標(biāo)委員會(huì)起著決定性的作用。為此，要想使評標(biāo)的過程不流于形式：①需要對評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其能夠充分地發(fā)揮出自身的作用，公平的對待參與到投標(biāo)招標(biāo)環(huán)節(jié)中的所有建筑單位和承包方。②要適當(dāng)?shù)叵拗圃u委的權(quán)利，為了防止個(gè)別的評委濫用職權(quán)、偏袒投標(biāo)人等不正當(dāng)行為的發(fā)生，需要對其進(jìn)行一定的權(quán)利限制。③要加強(qiáng)對評委的監(jiān)督和管理，招標(biāo)投標(biāo)的管理部門不僅應(yīng)該加大對評委的監(jiān)管力度，還需要加強(qiáng)對評委的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)其存在不正當(dāng)?shù)男袨椋托枰獙ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格地審查，情節(jié)嚴(yán)重者要取消參與資格，確保能夠使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過程“公平、公正、公開”的進(jìn)行。

3.4 招標(biāo)人資格審查方面的對策

相關(guān)的部門應(yīng)該對招標(biāo)人的資格按照程序進(jìn)行審查，這樣不僅能夠規(guī)范招標(biāo)人的行為，還能使其承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在招標(biāo)人手續(xù)不全的情況下，應(yīng)禁止招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)工作。建立起招標(biāo)人資格審查體系，還可以保證整個(gè)過程的公平性。

3.5 重視建筑設(shè)計(jì)方案方面的對策

建筑單位應(yīng)該針對自身項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理地安排建筑設(shè)計(jì)方案的時(shí)間，而不是縮短時(shí)間，建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)間的改變，還能吸引更多的投標(biāo)人，這時(shí)建筑單位應(yīng)該結(jié)合多個(gè)方面的因素對其進(jìn)行擇優(yōu)選擇，確保后續(xù)的工作能順利的開展[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，盡管我國已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，對招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，在實(shí)際的流程中，還會(huì)出現(xiàn)一些方面的問題。為此，本文首先對招標(biāo)投標(biāo)的概述進(jìn)行了敘述，然后對我國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，最后針對這其中存在的相關(guān)問題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對對策，希望通過對本文的分析能夠有效地解決這其中存在的問題。

[1]四大變革繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，住建部頒布新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2017（02）：16～17.

[2]曲波.招標(biāo)文件應(yīng)明示設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)方法住建部頒布新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》[J].中國勘察設(shè)計(jì)，2017（03）：11.

[3]推設(shè)計(jì)總包和團(tuán)隊(duì)招標(biāo)住建部頒布新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2017，34（04）：32.

[4]部宣.新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》5月施行[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2017，34（05）：39～40.