功成不必在我 功成必定有我
——黨員干部要牢固樹立正確政績觀

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)“功成不必在我”，指出這并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。此前，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)過“功成不必在我”，這次做出進(jìn)一步闡釋，“功成不必在我”的內(nèi)涵更加豐富、更加充實(shí)，為黨員干部牢固樹立正確政績觀提供了標(biāo)尺。

本刊特約請(qǐng)部分縣（市、區(qū)）委常委、組織部長圍繞本期話題，結(jié)合本地實(shí)際，暢談交流感受體會(huì)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

落實(shí)新發(fā)展理念 樹牢正確政績觀

□ 中共高密市委常委、組織部長 孫業(yè)宗

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“功成不必在我”，意在要求各級(jí)干部樹立正確政績觀，既要做顯績，也要做潛績。高密市聚焦新時(shí)代干部管理的新要求，堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部樹牢正確政績觀，以“功成必定有我”的精神和擔(dān)當(dāng)積極工作、干事創(chuàng)業(yè)。

用好教育手段，涵養(yǎng)干部為政情懷。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?！肮Τ刹槐卦谖摇辈皇亲扔^望、消極懈怠、無所作為，而是敢為人先、善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)。要引導(dǎo)干部以“前人栽樹，后人乘涼”的胸懷，積極建功立業(yè)。一是提升思想觀念。采取集中培訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、研討交流等方式，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，使思維方式和思想認(rèn)知水平更加符合新時(shí)代要求，讓新發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是提升干事作風(fēng)。以深化“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，深入實(shí)施對(duì)標(biāo)提標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)開展“察民情解民憂、強(qiáng)基礎(chǔ)促和諧”下基層大調(diào)研活動(dòng)，全面推行“四群”工作法，建立長效機(jī)制，形成鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)中找差距、在調(diào)研走訪中拓思維、在服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)作風(fēng)。三是提升專業(yè)精神。推進(jìn)干部專業(yè)化培訓(xùn)常態(tài)化，緊扣全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和濰坊市“四個(gè)城市”建設(shè)要求，著眼干部履職需要，分級(jí)分類開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融財(cái)稅改革等專題培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力和執(zhí)政水平。同時(shí)，通過經(jīng)常性外出考察、“雙向”掛職學(xué)習(xí)等方式，全方位、多角度培養(yǎng)干部，不斷拓寬視野、豐富閱歷。

用準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)尺，激發(fā)干部干事熱情?？己嗽u(píng)價(jià)是最有效的“指揮棒”。政績觀端正不端正，衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。樹牢正確的政績觀，就要精準(zhǔn)制定和使用干部衡量評(píng)價(jià)標(biāo)尺，引導(dǎo)干部主動(dòng)作為、積極作為。一是把政治標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)作為“首道關(guān)口”。探索制定干部政治表現(xiàn)考核辦法，對(duì)政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律五項(xiàng)內(nèi)容逐一列出標(biāo)準(zhǔn)清單、量化賦分，使政治標(biāo)準(zhǔn)考核從定性到量化，更具可操作性。二是把經(jīng)常性評(píng)價(jià)作為“工作常態(tài)”。深化季報(bào)隨訪制度，采取“六必談”方式，把觸角延伸到干部工作圈、生活圈、社交圈，既了解干部“一時(shí)表現(xiàn)”，也注重干部“一貫表現(xiàn)”，全面、客觀、辯證地分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)干部，為選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、選準(zhǔn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部提供科學(xué)依據(jù)。三是把關(guān)鍵性評(píng)價(jià)作為“重要指標(biāo)”。制定落實(shí)《關(guān)于在重點(diǎn)一線考察考核干部的實(shí)施辦法》，將參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和社會(huì)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作和重大工程的干部納入考核評(píng)價(jià)范圍，通過職責(zé)寫實(shí)、跟蹤考察、綜合研判等步驟，考準(zhǔn)考實(shí)干部在重點(diǎn)一線表現(xiàn)情況，結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

用實(shí)關(guān)愛措施，解除干部后顧之憂。干部更需要關(guān)心關(guān)愛。維護(hù)干部的身心健康，既是保障干部心無旁騖地開展工作的需要，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。要落實(shí)好關(guān)愛措施，讓干部在生活上有“甜頭”、工作中有“勁頭”、進(jìn)步上有“奔頭”。一方面建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。健全完善《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，對(duì)因政策界限不明確導(dǎo)致失誤、先行先試出現(xiàn)失誤等10種容錯(cuò)免責(zé)情形，按照提出申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定反饋、報(bào)告?zhèn)浒傅某绦蜻M(jìn)行認(rèn)定，凡認(rèn)定為免責(zé)的，年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面均不受影響，為敢擔(dān)責(zé)、能干事、主動(dòng)作為的干部撐腰打氣。另一方面建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。建立干部定期聯(lián)系和談心談話制度，動(dòng)態(tài)掌握干部思想狀態(tài)和工作成效，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)關(guān)心提醒疏導(dǎo)；建立干部健康檔案，對(duì)健康狀態(tài)存在問題的干部及時(shí)發(fā)出關(guān)愛提醒；引導(dǎo)各級(jí)積極組織開展演講、體育比賽等活動(dòng)，促進(jìn)干部勞逸結(jié)合、快樂工作；設(shè)立干部關(guān)愛幫扶基金，幫助有需求的干部解決大病救助、子女教育、老人贍養(yǎng)等問題。

引樹正確政績觀 爭做新時(shí)代奮斗者

□ 中共威海市文登區(qū)委常委、組織部長 隋同朋

政績觀是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，有什么樣的政績觀就有什么樣的施政行為。習(xí)近平總書記的重要論述，既對(duì)廣大黨員干部樹立正確政績觀提出了標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)組織部門工作提出了新的更高要求。

強(qiáng)化理想信念的總開關(guān)作用。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”問題。強(qiáng)化理想信念教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對(duì)照檢視思想言行，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，保持“功成不必在我”的精神境界。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，組織“傳承紅色基因、共筑偉大夢想”活動(dòng)，挖掘文登豐富的紅色教育資源，繼承弘揚(yáng)天福山起義的初心使命精神，弄清楚我是誰、為什么入黨、為了誰等根本性問題，增強(qiáng)新時(shí)代建功必須有我的歷史責(zé)任感。開展“聯(lián)百村走千企訪萬戶”活動(dòng)，深入基層群眾，找準(zhǔn)、解決影響制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提升服務(wù)群眾水平。舉辦“新時(shí)代新征程新作為”系列高端專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等方面的本領(lǐng)，不斷提高能力素質(zhì)。結(jié)合過硬黨支部建設(shè)，全面推進(jìn)黨支部星級(jí)管理和黨員量化積分管理，引導(dǎo)廣大黨員把先鋒模范作用發(fā)揮在平時(shí)。

強(qiáng)化干部選任的風(fēng)向標(biāo)作用。倡樹正確的政績觀，核心是正確的用人觀。用人觀是“風(fēng)向標(biāo)”，選什么樣的人，就是倡導(dǎo)什么樣的政績觀。堅(jiān)持事業(yè)為上和好干部標(biāo)準(zhǔn)，探索完善“該用誰”的機(jī)制辦法，注重選拔真抓實(shí)干、埋頭苦干的干部，形成“有為才有位，有位必有為，無為要讓位”的用人導(dǎo)向。不斷完善干部考察方式，通過工作實(shí)績報(bào)告、蹲點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研等做法，既了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等顯績，也考察社會(huì)民生等潛績。健全完善干部任用機(jī)制，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任職不滿三年不得調(diào)整，在鎮(zhèn)街工作不滿五年的年輕干部不允許調(diào)動(dòng)或借調(diào)到區(qū)直部門工作，讓干部作長遠(yuǎn)打算、安心干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法的剛性執(zhí)行，加大提醒、函詢和誡勉的糾偏力度，解決干部不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為等問題，樹立無為也是過、無為要問責(zé)的政績觀。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合、激勵(lì)約束并重，出臺(tái)了《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大正向激勵(lì)和關(guān)心關(guān)愛力度，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。

強(qiáng)化考核機(jī)制的指揮棒作用。樹立正確的政績觀，關(guān)鍵是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，干部政績考不準(zhǔn)、考不實(shí)，就會(huì)使倡樹正確政績觀的指揮棒失靈。探索實(shí)行“目標(biāo)績效管理考核”和“黨建監(jiān)督目標(biāo)考核”兩個(gè)100分的“雙百考核”，并根據(jù)基層黨建目標(biāo)考核結(jié)果對(duì)目標(biāo)績效管理考核進(jìn)行加減分、否優(yōu)降檔，把抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)擺在同等重要位置，強(qiáng)化抓好黨建是最大的政績。優(yōu)化考核指標(biāo)體系，加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)等重點(diǎn)工作賦分比重，并增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，落實(shí)末位淘汰，引導(dǎo)各級(jí)各部門聚焦中心、全力而為、做出實(shí)績。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街的差異化考核，大部分考核指標(biāo)根據(jù)年初各鎮(zhèn)街不同任務(wù)量賦分，并設(shè)置反映鎮(zhèn)域特色的個(gè)性化指標(biāo)，考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)績，引導(dǎo)鎮(zhèn)街放眼長遠(yuǎn)、特色發(fā)展。完善部門考核評(píng)價(jià)方式，組織“兩代表一委員”和社會(huì)代表進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為衡量目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要參數(shù)，使部門工作更加關(guān)注人民群眾的獲得感和幸福感。

組織工作要為樹立正確政績觀“保駕護(hù)航”

□ 中共臨沂市蘭山區(qū)委常委、組織部長 張飛虎

組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要把樹立正確政績觀作為新時(shí)代組織工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)和深化干部人事制度改革予以切實(shí)保證。

夯實(shí)以人民為中心的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀。新時(shí)代，要在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造政績，最根本的是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終把人民放在心中最高位置，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。蘭山區(qū)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為中心內(nèi)容，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，把政績觀教育納入黨校培訓(xùn)主體班次，舉辦全區(qū)科級(jí)干部、村社區(qū)黨組織書記、青年干部等10余個(gè)主體班次，培訓(xùn)黨員干部1700余人。建設(shè)的臨沂商城黨性教育基地，被列為山東沂蒙黨性教育基地核心教學(xué)點(diǎn)，目前已接待各類培訓(xùn)班次100個(gè)、5171人次。以“蘭山大講堂”為載體，邀請(qǐng)高端師資舉辦專題報(bào)告會(huì)，并充分發(fā)揮黨建可視化信息平臺(tái)、“燈塔—黨建在線”及微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等信息化手段，強(qiáng)化黨員干部思想教育，進(jìn)一步夯實(shí)樹立正確政績觀的思想基礎(chǔ)。

鞏固憑實(shí)干實(shí)績選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部樹立正確政績觀。黨委樹立什么樣的用人觀，干部就會(huì)有什么樣的政績觀，能否堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。蘭山區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人思想，創(chuàng)新實(shí)施干部實(shí)績紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，在紀(jì)實(shí)范圍上突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，細(xì)化各類具體項(xiàng)目指標(biāo)，既掌握了干部的“顯績”，也摸清了“潛績”；在紀(jì)實(shí)賦分上，通過個(gè)人提報(bào)、集體研究、組織審定，確保紀(jì)實(shí)結(jié)果精準(zhǔn)有效；在紀(jì)實(shí)運(yùn)用上，貫穿于干部日常管理全過程，與干部使用、年度考核、評(píng)先樹優(yōu)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高了選人用人精準(zhǔn)度，使堅(jiān)持正確政績觀的干部不會(huì)被埋沒。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，深入落實(shí)《建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的意見》，開展整治“不作為”“亂作為”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不圖虛名、群眾公認(rèn)的干部撐腰鼓勁，為干部樹立正確政績觀營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)干部樹立正確政績觀?？己嗽u(píng)價(jià)具有導(dǎo)向作用，用什么樣的指標(biāo)考核政績，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，直接影響到干部政績觀的形成。蘭山區(qū)立足政績考核的全面性、科學(xué)性、真實(shí)性，進(jìn)一步完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法，加強(qiáng)分類考核評(píng)價(jià)，建立考核項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，綜合考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。堅(jiān)持黨管干部原則，完善《蘭山區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，在現(xiàn)有民主測評(píng)、個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，更加注重了解工作實(shí)績，更加注重與實(shí)績考核、干部考察、任期考核等相印證，防止簡單唯票、唯分、唯GDP評(píng)價(jià)干部。落實(shí)黨管人才原則，健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

多措并舉強(qiáng)化干部監(jiān)督，保證干部樹立正確政績觀。虛假政績、形象工程之所以屢屢發(fā)生，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督機(jī)制不健全。確保干部在政績觀方面不出問題，必須加強(qiáng)監(jiān)督約束。蘭山區(qū)切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策程序，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，在干部選拔任用中，對(duì)干部政績及其他方面發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)“帶病提拔”“帶病上崗”問題。不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)干部政績問題的監(jiān)督。