水利工程管理現(xiàn)代化研究

楊佳琪 覃錦文

摘 要：隨著現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快，水利工程管理開始由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理模式。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標(biāo)以及內(nèi)容等都沒有專門的研究.在廣泛調(diào)研后，對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并分析了水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，從水利工程管理現(xiàn)代化的理念創(chuàng)新，管理體制的現(xiàn)代化，管理的制度化、規(guī)范化、法制化，管理手段的現(xiàn)代化4個(gè)方面分析了水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)內(nèi)容.

關(guān)鍵詞：水利工程管理； 現(xiàn)代化； 內(nèi)涵； 建設(shè)目標(biāo)； 建設(shè)內(nèi)容

近幾年，隨著現(xiàn)代通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，水利工程管理開始由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化管理模式。水利工程管理現(xiàn)代化，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀要求，也是建立和完善現(xiàn)代水利工程管理體系的重要環(huán)節(jié)。

1.水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵分析

水利現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐和保障，是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷史過程，其建設(shè)標(biāo)志著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變和變革。水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵可概括為：適應(yīng)水利現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，包括：具有高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程設(shè)施，擁有先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性運(yùn)行的管理模式，以及建設(shè)具備現(xiàn)代思想意識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)水平的管理隊(duì)伍.水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化重要的組成部分，它同樣是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程.

2.水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)

作為體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平重要方面的水利工程管理，必須加大改革和創(chuàng)新力度，以現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，努力實(shí)現(xiàn)工程管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，創(chuàng)建現(xiàn)代化的水利工程管理體系.

（1）改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變.

（2）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利工程管理考核辦法》

（3）依靠科技進(jìn)步，不斷加大水利工程管理的科技含量，全面提升現(xiàn)代化管理水平.

（4）保障水利工程安全運(yùn)行，最大限度地保持工程設(shè)計(jì)能力、延長(zhǎng)工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益.

3.水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容

3.1 水利工程管理理念現(xiàn)代化

為了實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，在水利建設(shè)與管理工作中應(yīng)自覺樹立以下幾種意識(shí).

（1）樹立以人為本的意識(shí).

（2）樹立公共安全的意識(shí).

（3）樹立公平公正的意識(shí).

（4）樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí).

3.2 水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制改革的實(shí)質(zhì)是理順管理體制，建立良性管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效管理，使水利工程更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)公眾利益、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的責(zé)任.

水利工程管理體制現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制.

（2）建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制.

（3）建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系.對(duì)管理運(yùn)行人員全部落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理.

3.3 水利工程管理制度化、規(guī)范化和法制化

（1）建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度.基層水管單位應(yīng)建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，包括人事勞動(dòng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、檢查報(bào)告制度、事故處理報(bào)告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度、安全管理制度、檔案管理制度等，使工程管理有章可循、有規(guī)可依.

（2）建立嚴(yán)格的工程檢查、觀測(cè)工作制度.各水管單位應(yīng)制定詳細(xì)的工程檢查與觀測(cè)制度，并隨時(shí)根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合單位實(shí)際修訂完善.工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定.

（3）推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理.水管體制改革，實(shí)施管養(yǎng)分離后，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，制定適合維修養(yǎng)護(hù)實(shí)際的管理辦法，用制度和辦法約束、規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)行為，嚴(yán)格資金的使用與管理，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化管理.要規(guī)范建設(shè)各方的職責(zé)、規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目合同管理、規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施.

（4）推進(jìn)河湖管理規(guī)范化、法制化.河道管理工作是水利社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)防洪安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局.要按照《水利工程管理?xiàng)l例》、《湖泊保護(hù)條例》、《河道管理實(shí)施辦法》等法規(guī)，在加強(qiáng)水利樞紐工程管理的同時(shí)，著重加強(qiáng)河道治理、整治工作，依法加強(qiáng)對(duì)河道湖泊、水域、岸線及管理范圍內(nèi)的資源管理.

（5）推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理規(guī)范化、科學(xué)化.如，水庫(kù)工程須制定調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，調(diào)度原則及調(diào)度權(quán)限應(yīng)清晰；每年制訂水利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)；建立對(duì)執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行年度總結(jié)的工作制度.水閘、泵站制定控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案；應(yīng)按水閘（泵站）控制運(yùn)用計(jì)劃或上級(jí)主管部門的指令組織實(shí)施；按照泵站操作規(guī)程運(yùn)行.

（6）推進(jìn)水利工程管理手段現(xiàn)代化與信息化

制訂水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃.積極探索管理創(chuàng)新，引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù)，引進(jìn)、研究開發(fā)先進(jìn)管理設(shè)施，改善管理手段，增加管理工作科技含量，推進(jìn)管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，提高水利工程管理水平.

（6.1）建立大型水利樞紐信息自動(dòng)采集體系.水利工程管理信息化建設(shè)中，應(yīng)注意：建立比較完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；提高信息資源采集、存儲(chǔ)和整合的能力；提高應(yīng)用信息化手段向公眾提供服務(wù)的水平；大力推進(jìn)信息資源的利用與共享；加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，定期檢查，實(shí)時(shí)維護(hù)；建立、健全水利工程管理信息化的運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制.

（6.2）建立遙測(cè)與視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng).

（6.3）建立水利樞紐及閘站自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng).建立水利樞紐及閘站自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全樞紐的機(jī)電設(shè)備、泵站機(jī)組、水閘船閘啟閉機(jī)、水文數(shù)據(jù)及水工建筑物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集、控制和管理.

4 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家要在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，水利也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，水利工程管理也必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.在廣泛調(diào)研和查閱豐富的資料的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、建設(shè)的目標(biāo)及建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對(duì)工程管理的相關(guān)知識(shí)體系的發(fā)展具有舉足輕重的作用.水利工程管理不僅包括大中型工程和流域性水利工程的管理，還包括對(duì)一些水管單位的管理，這也是水利工程管理需要更進(jìn)一步研究的內(nèi)容.

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作者簡(jiǎn)介：

楊佳琪（1996.03.17-）女，漢族，山西省運(yùn)城市，身份證號(hào)：14272319960317412X，本科生，研究方向：水利水電工程

覃錦文（1995.05.12-）男，漢族，廣西壯族自治區(qū)梧州市，身份證號(hào)：45048119950512221X，本科生，研究方向：水利水電工程