村莊公共事務(wù)參與視閾下的老年人集體主義精神

李青 吳春梅

摘 要：在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)初期，老年人在村莊公共事務(wù)參與中的集體主義精神一度呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為村莊老齡化與人口外流相互交織造成公共事務(wù)開展受阻、經(jīng)濟(jì)理性漸成主流引發(fā)公共生活趨于利益化、家庭利益至上導(dǎo)致老年人家庭地位邊緣化。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，為老年人集體主義精神的培育奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)民公共意識(shí)覺醒與鄉(xiāng)村公共精神初現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)民組織化艱難起步與集體主義意識(shí)開始覺醒，村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定與村民集體信任值得期待。培育老年人的集體主義精神，要做到人民中心和民生為本，做到不忘本來，做到不忘集體。

關(guān)鍵詞：村莊公共事務(wù)；老年人；集體主義精神

中圖分類號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 04

村莊公共事務(wù)是“超出鄉(xiāng)村個(gè)體與家庭范疇、對(duì)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生影響的事務(wù)，因其與社區(qū)的公共利益相關(guān)，需要在社區(qū)層面達(dá)成治理的共識(shí)”〔1〕，是老年人融入村莊生活的載體，村莊的發(fā)展需要老年人對(duì)村莊集體行動(dòng)的支持和集體利益的維護(hù)，老年人的行為、價(jià)值觀念都會(huì)影響村莊的發(fā)展態(tài)勢(shì)。集體主義精神是“一個(gè)集體在長(zhǎng)期的共同生活和共同社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，為集體大多數(shù)成員所認(rèn)同和接受的思想品格、價(jià)值取向和道德規(guī)范”〔2〕，是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的繼承，是個(gè)體行為和集體行動(dòng)的行為指南。老年人集體主義精神的培育是公共性在村莊公共事務(wù)的參與過程中的集中體現(xiàn)。鑒于此，本文從老年人這個(gè)特殊群體的視角出發(fā)，以村莊公共事務(wù)為導(dǎo)向，剖析老年人集體主義精神被削弱的內(nèi)外諸因以及當(dāng)前新環(huán)境下迸發(fā)出的積極因素，探尋村莊公共事務(wù)參與視閾下老年人集體主義精神的培育路徑，以期實(shí)現(xiàn)和滿足老年人自身參與需求，為村莊治理模式探索新的發(fā)展方向。

一、村莊公共事務(wù)參與中老年人集體主義精神的弱化

（一）老齡化與人口外流相互交織，村莊公共事務(wù)開展受阻

當(dāng)前，農(nóng)村青壯年大量外流，農(nóng)村老齡化呈現(xiàn)數(shù)量大、速度快、持續(xù)久的態(tài)勢(shì)，“人口持續(xù)外流—老齡化程度加劇”相互交織造成村莊公共事務(wù)的主體結(jié)構(gòu)性失衡。以村民選舉為例，村民選舉在村莊日常公共事務(wù)中占有舉足輕重的地位，是實(shí)現(xiàn)村莊治理公共化和提高村民集體認(rèn)同感的重要途徑。村民選舉本身就是集體行動(dòng)，候選人以解決公共問題為動(dòng)員模式，以公共利益為導(dǎo)向的宣傳過程就是集體行動(dòng)的運(yùn)動(dòng)過程，是集體主義精神在村莊公共事務(wù)中的集中體現(xiàn)。人口外流與老齡化的村情現(xiàn)狀使村民選舉出現(xiàn)選民不足的局面，“一人一票”的投票原則無法落實(shí)，委托投票等現(xiàn)象普遍化，降低了選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，影響選舉的質(zhì)量。村莊公共事務(wù)中參與主體的結(jié)構(gòu)性失衡，使村民的集體協(xié)商難以開展，村莊集體行動(dòng)陷入困境，村莊集體主義精神出現(xiàn)弱化。老年人作為當(dāng)前村莊公共事務(wù)的主要參與主體之一，勢(shì)必會(huì)受到村莊集體主義精神弱化的影響，難以發(fā)揮老年人在村莊集體中應(yīng)有的參與水準(zhǔn)。此外，老齡化與人口外流相互交織還會(huì)造成村莊公共空間的萎縮。主要表現(xiàn)為：公共活動(dòng)主體的大量外流使公共活動(dòng)頻次大為減少，公共空間的利用程度下降，老年人參與村莊公共事務(wù)的機(jī)會(huì)大為減少；缺乏公共場(chǎng)所，正式的群體活動(dòng)難以開展；村兩委干部的權(quán)威被削弱，政府扶持的老年人相關(guān)政策、集體主義等主流價(jià)值觀念宣傳效果有限，難以深入到老年人群體之中。因此，亟待發(fā)揮公共空間在村莊公共價(jià)值體系中的基礎(chǔ)地位和價(jià)值凝聚作用。

（二）經(jīng)濟(jì)理性漸成主流，公共生活趨于利益化

市場(chǎng)機(jī)制通過經(jīng)濟(jì)理性嵌入農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民日常生活生產(chǎn)的各個(gè)方面，市場(chǎng)化的小農(nóng)家庭成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使“農(nóng)民的行為邏輯日漸帶有功利性、隨意性、即時(shí)性的特征”〔3〕，一些村民僅僅考慮自己的權(quán)利而忽略責(zé)任和義務(wù)，成為“無公德的個(gè)人”〔4〕。隨著市場(chǎng)主義價(jià)值觀的侵蝕和國(guó)家行政權(quán)力對(duì)村莊社會(huì)的擠壓，“經(jīng)紀(jì)人”等現(xiàn)代性觀念的嵌入，使農(nóng)民的集體主義觀念更多立足于利益共同體而不是傳統(tǒng)血緣共同體，農(nóng)村內(nèi)生的文化體系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)逐漸弱化，村民日常生活生產(chǎn)呈現(xiàn)階段性的個(gè)體化、利益化傾向。村民在參與公共事務(wù)以及日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中保持這種經(jīng)濟(jì)理性，導(dǎo)致在集體利益中村民“搭便車”行為有普遍化的趨勢(shì)。維系村莊傳統(tǒng)秩序的集體意識(shí)開始消融，村莊集體意識(shí)逐漸缺失。因此，亟待建立和完善新的基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的村莊互助合作機(jī)制，增進(jìn)集體信任和村民的村莊認(rèn)同，優(yōu)化集體行動(dòng)，培育村民的集體主義精神。

（三）家庭利益至上，老年人家庭地位邊緣化

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，村莊公共事務(wù)呈現(xiàn)出“體現(xiàn)關(guān)系利益最大化的傳統(tǒng)價(jià)值觀與體現(xiàn)交易利益最大化的現(xiàn)代價(jià)值觀同時(shí)并存”〔5〕的特點(diǎn)，這種利益化傾向使老年人參與村莊公共事務(wù)也摻雜一定的利益因素，家庭利益逐漸成為家庭發(fā)展的主要目標(biāo)取向。農(nóng)村老年人更加關(guān)注自家的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)集體利益的關(guān)注度下降，集體利益作為村民之間關(guān)系紐帶的作用在消減，集體主義的存在空間被擠壓，集體意識(shí)和集體主義精神逐漸淡化?，F(xiàn)階段的農(nóng)村家庭中，代際關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更向子輩傾斜，家庭關(guān)系的主軸從父子轉(zhuǎn)向夫妻，以子輩為中心的核心小家庭成為村莊常見的家庭形式。老年人的生理構(gòu)造及其經(jīng)濟(jì)依賴性，導(dǎo)致老年人的權(quán)威逐漸失位，他們?cè)诖H交換中付出多于回報(bào)。家庭代際權(quán)力逐漸下移至子輩，“從傳統(tǒng)時(shí)代的‘無條件孝道轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)代的有條件回報(bào)”〔6〕，老年人的家庭角色從“家庭代言人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝グl(fā)言人”，即僅僅發(fā)表家庭內(nèi)部達(dá)成的共同意見，個(gè)體主動(dòng)性難以真正體現(xiàn)到村莊公共事務(wù)參與之中。因此，亟待改變老年人在家庭中的邊緣地位，在家庭事務(wù)和村在公共事務(wù)參與中體現(xiàn)在應(yīng)有的主體地位，維護(hù)他們的合法權(quán)益和合理利益訴求，。

二、村莊公共事務(wù)參與中老年人集體主義精神培育的基礎(chǔ)

（一）農(nóng)民公共意識(shí)覺醒，鄉(xiāng)村公共精神初現(xiàn)生機(jī)

農(nóng)民意識(shí)是農(nóng)村社會(huì)的思想觀念和行為方式，是農(nóng)民的精神世界。農(nóng)民的公共意識(shí)就是村民在參與村莊公共事務(wù)的過程中所表現(xiàn)出的對(duì)村莊公共價(jià)值的認(rèn)同、對(duì)村莊公共利益的維護(hù)，體現(xiàn)了農(nóng)民自身的主體意識(shí)。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)初期，隨著農(nóng)村社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，外來意識(shí)與村莊的內(nèi)生傳統(tǒng)力量互相碰撞，這使村莊集體意識(shí)受到了階段性的沖擊，村莊呈現(xiàn)出村民互助合作精神日趨弱化、村莊公共文化缺乏、公共空間狹窄等混亂局面。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，加快了基層自治制度的完善、村莊公共設(shè)施的建設(shè)和村莊公共空間的拓展，村民素質(zhì)和主體意識(shí)逐漸提高，為村民公共意識(shí)的覺醒和鄉(xiāng)村公共精神的建設(shè)提供了良好的村莊氛圍。

鄉(xiāng)村公共精神是指“村民在處理個(gè)人利益與村莊公共利益的關(guān)系中所具有的關(guān)心與積極參與公共事務(wù)、政治利他、愛心和奉獻(xiàn)等公共價(jià)值與信念”〔7〕，“本質(zhì)上就是一種參與精神”〔8〕，“表現(xiàn)為村民對(duì)共同體及村莊公共利益亦或集體利益的認(rèn)同和維護(hù)，公共責(zé)任感和對(duì)村莊公共事務(wù)的參與意識(shí)”〔9〕。鄉(xiāng)村公共精神具有自己的特性，是以普通村民為主體的、以村莊公共事務(wù)的參與為表達(dá)方式且涉及集體利益的價(jià)值觀念。當(dāng)前文化場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大了培育鄉(xiāng)村公共精神的覆蓋面，村莊公共空間的重新拓展也為鄉(xiāng)村公共精神提供了依托的載體，政府、村莊和村民合力重塑鄉(xiāng)村公共精神，使鄉(xiāng)村公共精神初現(xiàn)新的生機(jī)。老年人對(duì)村莊公共事務(wù)的參與集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村公共精神在村莊的引導(dǎo)作用。公民意識(shí)的覺醒和鄉(xiāng)村公共精神的發(fā)展，使老年人對(duì)自身所肩負(fù)的村莊責(zé)任有了更理性的認(rèn)識(shí)，提高了老年人對(duì)集體利益的重視和維護(hù)，對(duì)村莊公共事務(wù)的積極參與也進(jìn)一步提升了村莊的治理能力，為集體主義精神的培育提供了良好政治基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)民組織化艱難起步，集體主義意識(shí)開始覺醒

傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型離不開農(nóng)民的組織化，農(nóng)民組織化的基礎(chǔ)上發(fā)展人民當(dāng)家作主的基層民主和集體主義的主流文化，是實(shí)現(xiàn)集體化村莊可持續(xù)發(fā)展的要素。農(nóng)民組織化水平的提高不僅能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)構(gòu)建村莊和諧社會(huì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要的政治意義，能夠推進(jìn)村莊治理的民主化和村莊參與的制度化進(jìn)程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)民組織化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民組織化又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了組織保障，二者相輔相成，推動(dòng)村莊民主政治和村莊公共事務(wù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化離不開農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民通過老年人組織等各類組織參與到村莊的公共事務(wù)之中，農(nóng)民的主體性地位逐漸提升，更易催生和孕育集體主義意識(shí)。

階段性出現(xiàn)的村莊空心化與老齡化并存的現(xiàn)狀，加劇了農(nóng)民的原子化趨勢(shì)，弱化了農(nóng)民合作能力。在村莊集體文化弱化背景下，農(nóng)民往往難以自發(fā)組織進(jìn)行互助合作，村莊社會(huì)的集體行動(dòng)容易陷入困境，因而需要借助農(nóng)民組織作為中介載體來扭轉(zhuǎn)原子化趨勢(shì)。農(nóng)民組織作為村莊的公共領(lǐng)域，既能提高村民自治能力，又能豐富村莊的組織資源，是孕育集體主義精神的重要場(chǎng)所。成熟的老年人組織是老年人集體主義意識(shí)形成和發(fā)展的重要途徑，是集體主義主義精神培育的肥沃土壤。老年人組織的開放性和本土化能增進(jìn)老年之間的信任度和共識(shí)度，提高老年人接受現(xiàn)代公共觀念的可及性。老年人通過農(nóng)民組織聯(lián)合起來發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)能力整合，形成利益共同體，用以表達(dá)老年人群體自身利益訴求，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)利和利益。同時(shí)，利用農(nóng)民組織的傳統(tǒng)社會(huì)資本，提高整個(gè)老年人群體在村莊中的地位和話語權(quán)，拓寬老年人參與集體事務(wù)的渠道，承擔(dān)村莊治理的部分職能。

（三）村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，村民集體信任值得期待

村兩委干部、以經(jīng)濟(jì)精英為主的村莊精英和普通村民是村莊公共事務(wù)的支撐力量，三者以公共利益為紐帶結(jié)成開放性的村莊權(quán)力格局，成為村莊自治力量的可靠資源，促使村莊秩序從“機(jī)械團(tuán)結(jié)”向“有機(jī)團(tuán)結(jié)”過渡。村兩委干部是村莊基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，是村莊各項(xiàng)公共事務(wù)的決策主體，其自身就具有農(nóng)民和基層領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重身份，他們“他們既能站在農(nóng)民的角度思考問題，又對(duì)政策有較好的理解”〔10〕。村莊精英以自己的經(jīng)濟(jì)資本為發(fā)展基礎(chǔ)，逐漸在村莊集體活動(dòng)中施加影響，積極從經(jīng)濟(jì)精英向政治精英過渡，推進(jìn)村莊公共事務(wù)的開展，從經(jīng)濟(jì)、文化、道德等多個(gè)層面發(fā)揮“帶頭人”的積極作用，成為村莊公共事務(wù)決策過程中的重要力量。我國(guó)當(dāng)前公共財(cái)政向農(nóng)村的大力投入使村民基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的主體地位有了有效保障，參與渠道逐漸拓展，參與方式不斷創(chuàng)新，村民參與公共事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性有了大幅度提升。

信任感是基層民主政治運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，村莊的凝聚力是建立在熟人和信任感的村莊共同體基礎(chǔ)之上的。村民集體信任是指“在村莊共同體框架下，村莊里的每一個(gè)個(gè)體通過一定的與當(dāng)?shù)匚幕o密相聯(lián)系的社會(huì)規(guī)范與社區(qū)規(guī)則嵌入（embedded）到村莊系統(tǒng)之中，并因此互相之間產(chǎn)生對(duì)于彼此的積極預(yù)期的一種社區(qū)秩序”〔11〕，它是村莊內(nèi)生的精神力量，是村民對(duì)村莊的歸屬感和認(rèn)同感，是基于血緣和地緣的村民個(gè)人對(duì)村莊的情感表達(dá)。村民集體信任對(duì)于決定集體行動(dòng)具有基礎(chǔ)性意義，村民之間的高信任，對(duì)村兩委干部和村莊的高信任，是村莊公共事務(wù)組織、決策的重要推動(dòng)力。信任是和諧干群關(guān)系的基石，村民對(duì)村兩委干部的信任使村兩委干部的領(lǐng)導(dǎo)更具合法性和公信力。村民對(duì)村莊的信任也是其對(duì)村莊更具有認(rèn)同感，主要體現(xiàn)在流出人口的回流：如年老的普通勞動(dòng)力返鄉(xiāng)養(yǎng)老，帶回一定的資金用于家庭建設(shè)；商人、官員等精英人物對(duì)村莊的反哺，多種方式參與村莊的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、村民素質(zhì)的提高和保障機(jī)制的完善，基于契約和制度的現(xiàn)代社會(huì)信任也滲透進(jìn)村莊，整合村莊傳統(tǒng)的信任資源，吸收現(xiàn)代社會(huì)信任資源，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容，以法律制度為保障，村莊的認(rèn)同感和集體感得以強(qiáng)化。

三、村莊公共事務(wù)參與視野下老年人集體主義精神的培育

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建好村莊基礎(chǔ)設(shè)施，做到人民中心和民生為本

做到人民中心和民生為本，滿足老年人合理合法的利益需求，是培育老年人集體主義精神的立足點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是老年人集體主義精神扎根的土壤，是培育老年人集體主義精神的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)槔夏耆思w主義精神的培育提供持續(xù)動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就要加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村的財(cái)政投入，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)其因地因時(shí)制宜發(fā)展適合老年人就業(yè)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，嘗試互聯(lián)網(wǎng)+等新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

老年人集體主義精神的培育，離不開村莊公共文化服務(wù)、公共活動(dòng)空間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外部環(huán)境。要建設(shè)好村莊圖書室、文化廣場(chǎng)、娛樂室等公共基礎(chǔ)設(shè)施，保障其資金支持和管理維護(hù)。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)公益組織的支持，借助其資金、物資、技術(shù)等實(shí)現(xiàn)集體主義精神培育所需的硬性需求。就老年人群體自身而言，外部力量的幫扶本身就是集體主義精神的活生生展現(xiàn)。硬性基礎(chǔ)設(shè)施的使用也需要相配套的人才隊(duì)伍才能得以物盡其用發(fā)揮其作用，這就需要吸納具有較高的集體主義覺悟的優(yōu)秀老年人代表發(fā)揮模范帶頭作用和標(biāo)桿效應(yīng)，構(gòu)建立足于村莊自身的文化服務(wù)和文化傳播隊(duì)伍，激發(fā)整個(gè)老年人群體對(duì)集體主義精神的領(lǐng)悟和培育。