不忘初心推進四川水泥行業(yè)健康發(fā)展
——四川省水泥協(xié)會2018年工作會議側(cè)記

本刊記者 魏晉渝

金雞辭舊歲，玉犬迎新春。四川省水泥協(xié)會2018年工作會議1月19日在成都舉行，中國水泥協(xié)會、四川省經(jīng)信委、環(huán)保廳、水泥協(xié)會，以及西南水泥、峨勝水泥、海螺水泥、星船城、亞東水泥、西南科技大學(xué)、建科研究院、成都設(shè)計院等單位代表出席了會議。

四川省水泥協(xié)會會長白彥作了題為《創(chuàng)新管理服務(wù)行業(yè)，錯峰生產(chǎn)行業(yè)自律，奮力推動四川水泥行業(yè)健康發(fā)展》的“四川省水泥協(xié)會2018年工作報告”?；仡?017這一年來，四川水泥協(xié)會在中國水泥協(xié)會、四川省民政廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)率領(lǐng)水泥同業(yè)，積極貫徹相關(guān)政府文件要求，堅持改革創(chuàng)新管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)業(yè)，錯峰生產(chǎn)行業(yè)自律，促進了水泥健康發(fā)展。具體地講，協(xié)會以季節(jié)性錯峰生產(chǎn)為切入點，共同應(yīng)對繼續(xù)低迷的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和水泥市場產(chǎn)能過剩的嚴峻考驗，積極面對水泥行業(yè)平臺期的困難與壓力，統(tǒng)一思想步調(diào)，尋找動力活力，創(chuàng)新工作機制，強力推進自律，收到良好效果。

回顧篇：加強行業(yè)自律，落實錯峰生產(chǎn)

2017年是水泥行業(yè)供給側(cè)改革初見成效的一年。對于四川水泥市場而言，概莫例外。

通過認真謀劃精心部署，四川省水泥協(xié)會于去年初召開工作會和理事會議，確立了工作思路和工作措施，即堅持標本兼治，力求解決行業(yè)過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，加快水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正實施水泥行業(yè)的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。

與此同時，經(jīng)過協(xié)會積極組織，注重落實推動錯峰生產(chǎn)工作，加強監(jiān)督管理，治理市場環(huán)境，改善產(chǎn)銷關(guān)系，保持市場動態(tài)平衡，堅持誠信自律，為行業(yè)價值回歸提供前提保證。

亮點一：促進相關(guān)政策落地，推行錯峰生產(chǎn)卓有成效

面對當(dāng)前水泥行業(yè)加快推進落實“去產(chǎn)能”目標的嚴峻形勢，協(xié)會集思廣益確立了2017年錯峰生產(chǎn)工作思路，并成立生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保錯峰生產(chǎn)穩(wěn)步推進。

針對四川區(qū)域市場、水泥企業(yè)的實際情況，協(xié)會提出政策建議，促成四川省經(jīng)信委、環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于四川省水泥試行季節(jié)性錯峰生產(chǎn)通知》（川經(jīng)信冶建（2017）85號），及先后制定了《四川省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案（修訂）》、《錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》、《水泥窯協(xié)同處置項目錯峰生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)政策、管理辦法的下發(fā)執(zhí)行，成為了協(xié)會工作亮點之一。

2017年3月，四川省經(jīng)信委和四川省環(huán)保廳曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展水泥行業(yè)積極性錯峰生產(chǎn)的通知》要求，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線均實行錯峰生產(chǎn)。據(jù)悉，按照該文件要求全年錯峰生產(chǎn)100天統(tǒng)計，四川省八大片區(qū)79家企業(yè)97條干法旋窯生產(chǎn)線統(tǒng)一參加錯峰生產(chǎn)停窯檢修工作，有54家企業(yè)超額完成錯峰生產(chǎn)任務(wù)。通過錯峰生產(chǎn)，減少熟料產(chǎn)量4633萬噸，減少燃煤消耗519萬噸，減少二氧化碳排放4007萬噸，減少二氧化硫排放0.13萬噸，減少NOx排放5.14萬噸，有效控制了熟料產(chǎn)量，大大緩解了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩，改善了空氣質(zhì)量和大氣環(huán)境。

最重要的是，根據(jù)需要，協(xié)會還強化了錯峰生產(chǎn)通報和監(jiān)督。不僅開展計劃匯總通報，嚴格實行舉報和投訴違規(guī)企業(yè)，接受社會監(jiān)督。期間，協(xié)會還聯(lián)合經(jīng)信委、環(huán)保廳對錯峰生產(chǎn)違規(guī)單位組織約談，責(zé)成其改正。

通過一系列有效措施，協(xié)會把四川省水泥錯峰生產(chǎn)工作做得有聲有色。

亮點二：堅持改革創(chuàng)新管理，統(tǒng)一思想積極發(fā)揮職能

作為企業(yè)與政府的橋梁紐帶，四川水泥協(xié)會保持與四川省民政廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳常態(tài)聯(lián)系，及時完成政府交辦的的信息、統(tǒng)計工作任務(wù)，適時開展專題調(diào)查研究工作。

為充分發(fā)揮協(xié)會作用，協(xié)會工作緊緊圍繞“積極為政府部門服務(wù)、努力為企業(yè)會員服務(wù)、盡力為行業(yè)發(fā)展服務(wù)”的三個核心，提交《關(guān)于將水泥行業(yè)納入電力直購試點范圍的請示》、《關(guān)于水泥行業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策有關(guān)情況的報告》等得到政府部門重視；履行工信部《質(zhì)量管理規(guī)程》賦予的職責(zé)，適時開展化驗室人員培訓(xùn)及相關(guān)考核；實加強政策信息、市場信息收集處理與傳遞工作，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，維護水泥市場的穩(wěn)定，為行業(yè)增效益服務(wù)。

此外，協(xié)會用國務(wù)院34號和省政府43號文件精神統(tǒng)一思想，倡導(dǎo)“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的行業(yè)理念實施市場環(huán)境治理，并跨區(qū)域開展了多次大型協(xié)調(diào)。

與此同時，協(xié)會還及時召開行業(yè)自律執(zhí)行工作組會議，進行工作研究部署，解決突發(fā)問題，實施監(jiān)督管理。在政府部門和中國水泥協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下，依托協(xié)會搭臺、大企業(yè)主導(dǎo)、同業(yè)配合三架馬車，形成了公平競爭良好市場環(huán)境和氛圍。同時將廣達巴片區(qū)納入統(tǒng)一管理，調(diào)整了行業(yè)自律執(zhí)行工作組。

亮點三：調(diào)結(jié)構(gòu)強質(zhì)量健機制，努力踐行行業(yè)綠色發(fā)展

2016年國務(wù)院頒布34號文后，以政府主導(dǎo)、協(xié)會推動促進、大企業(yè)積極參與的水泥供給側(cè)改革正式開始落地實施。

在堅決貫徹落實國家和地方水泥行業(yè)管理政策法規(guī)，提高行業(yè)認識和供給側(cè)改革的能力的前提下，四川水泥協(xié)會著力提高行業(yè)認識和供給側(cè)改革的能力。

一方面貫徹政府政策規(guī)定，落實各項措施辦法。協(xié)會結(jié)合行業(yè)實際進行宣傳，逐步統(tǒng)一行業(yè)意識，為推動行業(yè)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

另一方面堅持創(chuàng)新實踐，健全了配套機制。隨著日常管理不斷規(guī)范，逐步完善相關(guān)管理制度，加強了業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，提高了業(yè)務(wù)質(zhì)量；尤其是堅持信息機制，建立信息通報制度。

目前作為全省行業(yè)協(xié)會商會第一批脫鉤試點單位之一，四川水泥協(xié)會基本完成協(xié)會脫鉤后續(xù)與財政廳、經(jīng)信委、民政廳對接工作。通過不懈努力，協(xié)會管理總體推進較好。

特別值得一提是，四川省水泥協(xié)會會長和秘書長被評為中國水泥協(xié)會2017年十佳會長和十佳秘書長。

近期來，在產(chǎn)能過剩和環(huán)境保護的雙重壓力下，水泥行業(yè)綠色發(fā)展加快。當(dāng)前四川水泥生產(chǎn)線實施錯峰生產(chǎn)，最大限度實現(xiàn)了減排。2017年8月，四川峨勝水泥集團曾榮獲第一批國家級綠色工廠稱號。

縱然2017年四川水泥行業(yè)取得了良好的成績，但還存在“產(chǎn)能過剩為行業(yè)發(fā)展最大的瓶頸、行業(yè)自律存在較大差異性，季節(jié)性錯峰生產(chǎn)實施困難”等諸多問題，對此，協(xié)會表示將對所行業(yè)現(xiàn)存的問題與不足高度重視、認真研究、大力改進。

2018年，四川水泥行業(yè)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅同時，迎來發(fā)展契機。四川水泥行業(yè)唯有創(chuàng)新工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力開啟行業(yè)健康發(fā)展新階段，譜寫新篇章。

展望篇：“三個目標、兩個工作重點”開啟2018

日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議指出，2017年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務(wù)。

2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設(shè)材料強國目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，著力化解過剩產(chǎn)能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，努力建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、服務(wù)配套、環(huán)境友好的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供堅強支撐保障。

對此，四川水泥協(xié)會將貫徹十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；堅持淘汰落后、技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)集中度宏觀政策導(dǎo)向，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動四川省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，以此堅持推動水泥行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

在建設(shè)高效平臺、實施精細管理、規(guī)范協(xié)會管理的主要工作思路下，協(xié)會將落實四川水泥由高速度向高質(zhì)量發(fā)展工作，提高水泥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量；努力協(xié)調(diào)提升服務(wù)，加強行業(yè)文化建設(shè)，積極維護行業(yè)利益，建設(shè)高效型、服務(wù)型、和諧型水泥協(xié)會。

提高行業(yè)質(zhì)量、提高環(huán)境質(zhì)量、提高協(xié)會管理質(zhì)量是四川水泥協(xié)會三大工作目標。 從取消32.5及以下等級水泥到2018年錯峰生產(chǎn)每條線不少于100天，切實控制產(chǎn)能、產(chǎn)量，減少能耗，減少污染物排放；至健全行業(yè)交流平臺，完善行業(yè)管理體制機制，最終實現(xiàn)維護行業(yè)秩序，反映企業(yè)訴求，積極建言獻策，發(fā)揮協(xié)會服務(wù)職能。

2018年，四川水泥協(xié)會將工作重點落腳在“夯實三大基礎(chǔ)、實施五大工程”兩個方面，從會上得知，其三大基礎(chǔ)包括：

其一，加快水泥行業(yè)供給側(cè)改革，解決行業(yè)過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，真正實現(xiàn)水泥行業(yè)的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。

其二，堅持錯峰生產(chǎn)窯檢修工作常抓不懈，并強化計劃、實施和監(jiān)督管理細節(jié)工作，抓好節(jié)能減排、保護環(huán)境，緩解產(chǎn)能過剩。

其三，按照政府部門要求，修改協(xié)會章程，健全協(xié)會管理體制。建立相關(guān)管理制度，健全協(xié)會工作機制。

在上述三大基礎(chǔ)上，實施去產(chǎn)能工程、信息服務(wù)工程、質(zhì)量效益工程、誠信建設(shè)工程、文化建設(shè)工程等五大工程。

據(jù)了解，四川水泥協(xié)會在實施文化建設(shè)工程中將建立健全行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為；完善行業(yè)自律和錯峰生產(chǎn)公約，維護良好市場秩序，避免惡意競爭，促進行業(yè)價值回歸。

最為關(guān)注的是，為貫徹落實中國水泥協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2018-2020）>的通知》（中水協(xié)字〔2017〕118號），四川水泥協(xié)會制定了四川省水泥行業(yè)《去產(chǎn)能行動計劃》，報請政府部門同意并實施。

會議提出，在措施保障上，四川水泥協(xié)會將轉(zhuǎn)變職能，全力打造管理型協(xié)會；以建設(shè)中心，發(fā)揮水泥協(xié)會橋梁、紐帶作用；創(chuàng)新行業(yè)自律，積極適應(yīng)新常態(tài)。

具體說來，協(xié)會將通過強化水泥協(xié)會職能作用，努力建設(shè)高效型協(xié)會平臺；加強企業(yè)文化建設(shè)，提高行業(yè)凝聚力和向心力；建設(shè)信息中心，保持信息渠道暢通。尤其是通過建設(shè)信息中心，建設(shè)服務(wù)中心兩個中心建設(shè)保持信息渠道暢通，提升協(xié)會服務(wù)質(zhì)量。同時堅持去產(chǎn)能、去庫存；加強溝通聯(lián)系，建設(shè)跨區(qū)域合作關(guān)系；建設(shè)誠信機制，助推行業(yè)發(fā)展。

會上，中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠特意發(fā)來賀信，感謝中國建材西南水泥、峨勝水泥、海螺水泥、星船城水泥、華新水泥等大企業(yè)為四川省供給側(cè)改革犧牲企業(yè)利益做出的貢獻；更要感謝四川省經(jīng)信委、環(huán)保廳對水泥行業(yè)的關(guān)心和支持。

他希望2018年四川省水泥協(xié)會繼續(xù)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，做好以去產(chǎn)能為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強行業(yè)自律等方面，使得四川水泥工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)增效益方面取得雙豐收。中國水泥協(xié)會將一如既往支持四川水泥協(xié)會工作，共同推進四川水泥工業(yè)的健康發(fā)展！

告別2017，展望2018。新的一年，新的起點，讓我們攜手并進，奮力推動四川水泥行業(yè)健康發(fā)展砥礪前行！