助力國家“一帶一路”倡議 服務(wù)中國企業(yè)走出去
——以內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院援助肯尼亞職業(yè)教育為例

劉 玲 楊學(xué)敏

(1.內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；2.呼和浩特供電局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

1 引言

制造業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、保障國家安全、改善社會民生的重要基石?？夏醽喿鳛闁|非最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，制造業(yè)占GDP總量13%，在非洲地區(qū)屬于制造業(yè)發(fā)展較好的國家，而且肯尼亞的2030遠(yuǎn)景規(guī)劃(Vision 2030)，要建成中等發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。但目前失業(yè)率高達(dá)40%以上，有技能的人才嚴(yán)重匱乏。因此急需大量有技能的人才，這種狀況給中方企業(yè)發(fā)展職教培訓(xùn)帶來了良好的條件。且自1999年以來，中國政府就一直鼓勵中國企業(yè)“走出去”，助力全球一些貧窮國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“授人以魚不如授人以漁”，2013年，中國政府又先后提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為中國企業(yè)“走出去”助力貧窮國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。

在此背景之下，中航國際成套公司(簡稱中航國際)于2010年與肯尼亞高教部簽署了職業(yè)教育項(xiàng)目合同，2015年7月，中航又與肯高教部簽署協(xié)議，升級改造39所學(xué)校的培訓(xùn)設(shè)施。內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院(簡稱機(jī)電學(xué)院)作為國家百所骨干高職院校之一，自辦學(xué)以來緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷提升。其先進(jìn)的設(shè)備，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的師資團(tuán)隊(duì)為中國企業(yè)服務(wù)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2 非洲國家職業(yè)教育現(xiàn)狀

非洲共有54個國家，其職業(yè)教育模式主要有全日制職業(yè)學(xué)校模式和學(xué)徒制職業(yè)教育模式兩種，和中國有著相似的教育背景。但非洲國家經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，低速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與高速增長的人口數(shù)量相沖突，導(dǎo)致教育資源短缺的形勢非常嚴(yán)峻，就業(yè)困難也進(jìn)一步加劇，大批的年輕人得不到初級教育，也就難以得到更高要求的中等教育與職業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，非洲15—24歲的青年占勞動力人口的37%，其中有60%的處于失業(yè)狀態(tài)，但同時非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療體系、交通和通信等領(lǐng)域的人力資源儲備也嚴(yán)重不足。

職業(yè)教育能夠在減少貧困、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮難以替代的作用。但肯尼亞教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育設(shè)施嚴(yán)重匱乏、人口高速增長、社會體制落后等諸多因素，導(dǎo)致職業(yè)教育效率較低。一方面是制造業(yè)人才緊缺，一方面是大批技術(shù)院校畢業(yè)學(xué)生找不到合適、對口的工作崗位，失業(yè)率居高不下， 雙重矛盾已經(jīng)嚴(yán)重制約了肯尼亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為肯尼亞培訓(xùn)各類職業(yè)技術(shù)人才并且協(xié)助企業(yè)向其提供教育物資和多領(lǐng)域的技術(shù)援助能夠提升當(dāng)?shù)厍嗄耆说木蜆I(yè)技能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，同時打造中國企業(yè)在海外履行企業(yè)社會責(zé)任的新模式。

3 開展非洲職業(yè)教育援助的實(shí)踐

3.1 援助內(nèi)容與特色

3.1.1 量身定制人才培養(yǎng)方案，規(guī)劃課程體系

為了切實(shí)緩解肯尼亞制造業(yè)人才緊缺，而失業(yè)率又居高不下的這一矛盾現(xiàn)象。中航國際委托機(jī)電學(xué)院為肯尼亞工程大學(xué)量身定制數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并且規(guī)劃課程體系，制定課程標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案和師資培訓(xùn)方案

根據(jù)肯尼亞工程大學(xué)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)資源和師資力量，機(jī)電學(xué)院又為其量身定制數(shù)控機(jī)床實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)方案和師資培訓(xùn)方案。并且在數(shù)控機(jī)床實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)方案實(shí)施階段，由機(jī)電學(xué)院派專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)全程跟蹤指導(dǎo)。師資培訓(xùn)也涵蓋了肯尼亞骨干教師赴華學(xué)習(xí)和機(jī)電學(xué)院專業(yè)教師親臨肯尼亞現(xiàn)場指導(dǎo)兩大舉措。

3.1.3 指導(dǎo)非洲ATC技能大賽充滿中國特色

ATC是中航國際在肯尼亞舉辦的勞動技能大賽，大賽通過車床加工的實(shí)操培訓(xùn)和比賽，幫助學(xué)員提升技能水平。中國的設(shè)備、技術(shù)和老師，中國成熟的大賽流程和賽制，讓非洲ATC充滿了中國特色。

3.2 項(xiàng)目組織與實(shí)施

3.2.1 校企聯(lián)合成立服務(wù)非洲工作小組

在學(xué)院校企合作理事會專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，由中航國際企業(yè)專家、專任教師組成服務(wù)非洲職業(yè)教育工作小組，一方面，負(fù)責(zé)量身定制復(fù)合肯尼亞職業(yè)教育特點(diǎn)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、規(guī)劃課程體系、制定課程標(biāo)準(zhǔn)，并起草肯尼亞工業(yè)大學(xué)數(shù)控機(jī)床實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)方案和師資培訓(xùn)培養(yǎng)方案。另一方面，負(fù)責(zé)選派理論及實(shí)踐操作技能強(qiáng)且具有良好英語口語表達(dá)能力的優(yōu)秀專業(yè)教師擔(dān)任肯尼亞教師國內(nèi)外培訓(xùn)的授課教師。

3.2.2 深入肯尼亞實(shí)地考察，量身定制人才培養(yǎng)方案

自2010年，機(jī)電學(xué)院先后派出專業(yè)教師4名7次深入到肯尼亞10余家大中型企業(yè)、4所高職院校進(jìn)行調(diào)研、走訪、收集資料，了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對人才的需求和學(xué)生現(xiàn)有知識水平狀況，以便掌握未來人才培養(yǎng)的方向。最終與中航、肯方教師共同量身定制了數(shù)控技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。以培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識、提升職業(yè)崗位技能、解決生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用為目標(biāo)；在實(shí)施過程中，以學(xué)生為主體、以適度夠用為目的，采用師帶徒的授課方式，充分調(diào)動學(xué)生及教師的積極性。同時規(guī)劃課程9門，制定了《液壓與氣壓傳動技術(shù)》、《數(shù)控技術(shù)》等課程標(biāo)準(zhǔn)9門，并且編制了相應(yīng)的英文教材9部。

3.2.3 指導(dǎo)完成肯尼亞工業(yè)大學(xué)數(shù)控機(jī)床實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是學(xué)生在校期間獲得實(shí)踐能力和職業(yè)綜合能力的最主要途徑和手段，因此在整個教學(xué)體系中占有極為重要的地位。要全面實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)，就要加強(qiáng)和完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?？夏醽喒I(yè)大學(xué)雖為肯國的重點(diǎn)大學(xué)，但其實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備卻極其匱乏，并且建設(shè)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。因此，機(jī)電學(xué)院先后派出4名教師到該校調(diào)研現(xiàn)有的設(shè)備資源種類、使用狀況及先進(jìn)程度等信息，最終制定了符合肯尼亞職業(yè)教育特點(diǎn)及滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)控機(jī)床實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)方案。購置了普通車床10臺、普通銑床8臺，數(shù)控車床10臺，數(shù)控銑床10臺，并且?guī)椭瓿涩F(xiàn)有設(shè)備的升級改造8臺套。該中心的建設(shè)使設(shè)備的技術(shù)含量與肯國企業(yè)使用的設(shè)備技術(shù)含量同步，為人才培養(yǎng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2.4 承擔(dān)肯尼亞師資國內(nèi)外培訓(xùn)

自2010年以來，機(jī)電學(xué)院接待肯尼亞教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)4支，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及液壓與氣壓傳動、鉗工、車工、數(shù)控加工等6個項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)70余天，培訓(xùn)達(dá)100余人。與此同時，機(jī)電學(xué)院也累計(jì)派出了10余名教師多次赴肯尼亞指導(dǎo)數(shù)控加工等6個項(xiàng)目的培訓(xùn)。特別是在國家“一帶一路”政策指引下，僅2016年，機(jī)電學(xué)院就先后派出4批專任教師赴肯，培訓(xùn)肯方20余所院校師生學(xué)習(xí)8種設(shè)備的操作、維護(hù)與維修，專任教師累計(jì)在肯時間達(dá)400余天，培訓(xùn)師資達(dá)300余人次，指導(dǎo)肯方教師加工數(shù)控產(chǎn)品幾十種，在肯方提升機(jī)械制造領(lǐng)域技術(shù)方面做出了突出貢獻(xiàn)。機(jī)電學(xué)院教師赴肯指導(dǎo)肯尼亞教師加工數(shù)控產(chǎn)品如圖1所示。

圖1 機(jī)電學(xué)院專任教師指導(dǎo)肯尼亞教師加工數(shù)控產(chǎn)品

3.2.5 多名教師赴肯尼亞指導(dǎo)非洲ATC技能大賽

ATC(Africa Tech Challenge)勞動技能大賽是中航公司在肯尼亞發(fā)起的非洲勞動技能大賽，大賽通過賽前培訓(xùn)和集訓(xùn)選拔出優(yōu)秀選手在比賽規(guī)定時間內(nèi)操作數(shù)控機(jī)床完成產(chǎn)品的加工。ATC既搭建了一個學(xué)校和企業(yè)交流的平臺，為肯尼亞當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)源源不斷地輸送了大批高技能人才，也幫助學(xué)生提升了機(jī)床應(yīng)用技能水平，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了良好的機(jī)會。截至到2016年，ATC技能大賽已經(jīng)成功舉辦了3屆。機(jī)電學(xué)院在每一屆大賽均派出2-3名專任教師，賽前一方面負(fù)責(zé)參賽選手的培訓(xùn)和集訓(xùn)，另一方面為大賽承辦方準(zhǔn)備比賽技術(shù)文件、比賽樣題、試題及評分細(xì)則及比賽場地設(shè)備的維護(hù)維修；賽中負(fù)責(zé)現(xiàn)場的成績的評判評分并且為賽場提供技術(shù)支持；賽后負(fù)責(zé)比賽設(shè)備的恢復(fù)及維修工作。機(jī)電學(xué)院專任教師全程參與，讓非洲ATC技能大賽充滿了中國特色。機(jī)電學(xué)院專任教師在肯尼亞非洲ATC技能大賽前現(xiàn)場指導(dǎo)如圖2所示。

圖2 機(jī)電學(xué)院專任教師在肯尼亞指導(dǎo)非洲ATC技能大賽

3.2.6 協(xié)助企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收

機(jī)電學(xué)院專業(yè)教師赴肯后，除了負(fù)責(zé)肯方師生的培訓(xùn)，還協(xié)助中方企業(yè)走訪多所院校，做一期項(xiàng)目的收尾、驗(yàn)收工作，并且協(xié)助企業(yè)進(jìn)行與肯方二期項(xiàng)目實(shí)施的考察和調(diào)研工作。

4 成果

(1)肯尼亞當(dāng)?shù)貙@個項(xiàng)目培訓(xùn)評價很高，肯尼亞教育部稱經(jīng)過技能培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè)率能達(dá)到100%，一般大學(xué)生的就業(yè)率可能就60%。

(2)截至2015年初，中航公司在5個專業(yè)上已培訓(xùn)學(xué)生超過10000名、近2000名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和教師，其中機(jī)電學(xué)院培訓(xùn)的數(shù)控專業(yè)師生達(dá)3000余名。培訓(xùn)提升了當(dāng)?shù)厍嗄耆说木蜆I(yè)技能，促進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)結(jié)合，同時創(chuàng)新了中國企業(yè)在海外履行企業(yè)社會責(zé)任的新模式。

(3)中航面向多個非洲國家推廣，目前已和13個非洲國家簽署了合同或達(dá)成意向。計(jì)劃在未來三年左右時間，將公司在肯尼亞既有的職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目推廣至全國47個郡并覆蓋135所學(xué)校，計(jì)劃每年為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)5萬名技術(shù)人員。

(4)肯尼亞裂谷省一所職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生伊曼紐爾說：“通過培訓(xùn)和比賽，我不但熟練掌握了車床操控、精密測量等技能，更重要的是，我還學(xué)習(xí)到了一些創(chuàng)業(yè)技能，說不定畢業(yè)后我就會開一個自己的工作坊。”

[1] 邢楠.非洲國家職業(yè)教育模式分析[J].絲綢之路,2013，(4):159-160.

[2] 詹金花. 我國高職教育對非洲合作模式研究[J]. 黑龍江高教研,2016，(5):88-90.

[3] 邱立中.南部非洲國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境[J]. 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015，(3):7-13.