健全學生資助制度，扶貧扶志精準幫扶

王亞洲

摘 要： 自從高校資助政策出臺以來，高校資助工作取得了非凡的成績，但仍存在一些問題。黨的十九大對高校資助工作提出了更高的要求，本文根據(jù)十九大精神提出建議。

關(guān)鍵詞： 高校資助工作 扶貧扶志 精準幫扶 對策

黨的十九大以來，教育界以飽滿的熱情學習黨的十九大會議精神，圍繞主要矛盾找問題，補短板，強基礎(chǔ)。黨的十九大報告指出：“健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”為高校資助工作引發(fā)了更多的思考，為今后工作的開展再上新臺階，為下一步建立健全學生資助政策體系提出了更高、更科學、更全面的要求。

習近平總書記指出：“讓幫扶對象在通往小康的路上一個都不掉隊?！蔽覀兛吹搅它h中央對貧困問題的重視，以及國家對于助貧的決心。在高校內(nèi)，我們同樣要有堅定的決心，讓愛心成就夢想，助學點燃希望，以前我們講“一個都不能少”保證不能因為貧困而輟學，現(xiàn)如今不但要實現(xiàn)上得了學的目標，而且要讓上得了學的學生學有所得、學有所獲、學有所成，使得受到學業(yè)資助的學生在成長成才的路上一個都不掉隊。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”在學生資助方面，一些高校同樣存在不平衡、不充分的問題：助困機制不完善，助困資金不平衡，全員全過程育人不充分。

一、資助體系不完善，資助育人不充分

1.助困機制不完善。

（1）認定制度不精準。

家庭經(jīng)濟困難程度難以科學界定，認定機制不完善。部分政府和高校文件對貧困生的界定停留在描述性階段，沒有詳細的參考標準和規(guī)范化的指標，以至于貧困生的界定缺乏科學性、公正性、客觀性[1]。當前一些學校對貧困生的劃分只是按照特別困難、困難、一般困難粗糙劃分[2]，然而這幾個等級的確定沒有明晰的標準和嚴格的界定，有的按照經(jīng)濟收入劃分，但經(jīng)濟收入是學生自己填寫的，難免會出現(xiàn)不客觀的現(xiàn)象，盡管數(shù)據(jù)客觀，但由于地區(qū)不同、工種不同、家庭負擔不同，很難把握貧困標準這個度。

（2）證明材料缺乏制度保障。

高校經(jīng)濟困難學生的證明較多采用生源地出具證明材料。生源地貧困證明的出具雖然是多級證明審批（村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處、縣、市），但是一般情況下對申請者辦理沒有審核，缺乏相應(yīng)的制度保障。這對于拿到貧困申請證明的學生的“真?zhèn)呜毨袛唷?，是一個很棘手的問題。由于得到貧困資助的名額有限，往往一些真正貧困的學生喪失機會，有些經(jīng)濟條件相對不錯的學生卻“哭窮”、“裝可憐”。

（3）受助后期缺乏監(jiān)督管理。

某些受資助的貧困生對資助的資金沒有合理的分配，造成肆意揮霍、攀比消費、高消費，從而失去資助原本的意義。對于此類現(xiàn)象缺乏細致的監(jiān)督管理，只是表面上的文字呈現(xiàn)。助學貸款是解決貧困生問題的有效手段，但由于部分學生誠信意識的缺失，以至于拖欠、違約、還款不及時等。

2.助困資金不平衡。

（1）學校、專業(yè)之間的差異。

資助指標分配大多按在校生人數(shù)分配，但忽視了學校、學院、專業(yè)、系別的特點和差別，這樣往往不夠客觀。在同一所學校內(nèi)由于專業(yè)的差異，專業(yè)之間的學生家庭經(jīng)濟條件不盡相同，某些專業(yè)甚至某一屆學生會出現(xiàn)貧困生集中現(xiàn)象，所以指標的分配不能是僅僅按照在校生人數(shù)或則以往慣例一成不變[3]。

（2）資助資金欠缺。

國家是資助工作的主體但不是全部，僅僅依靠國家的資助顯然有點力不從心，不能夠照顧到更多的貧困學生。學校的資助資金較單一，應(yīng)充分拓寬地方政府、企業(yè)、社會捐贈渠道，以籌措助學資本。

（3）勤工助學崗位少薪金待遇低。

勤工助學存在崗位欠缺、資金短缺、薪金待遇低等問題。對于一些家庭經(jīng)濟條件特別困難的學生，在校上學的生活費需要自己掙取，往往這些學生會選擇校外工資待遇水平相對較高的兼職。條件一般的學生往往通過校內(nèi)兼職報酬達成自己的心愿。學校內(nèi)的兼職崗位少導(dǎo)致學生選擇校外，校外的工作一般對專業(yè)學習幫助不大，甚至會影響正常的上課。

3.全員全過程育人不充分。

（1）精神資助不充分，心理貧困未解決。

因為受到經(jīng)濟資助，部分貧困生的生活困難暫時得以緩解，學業(yè)得以完成。但在不良風氣下，某些貧困生的貧困不僅來自生活的苦惱，更多延伸出自卑、自閉、寡言、不合群等問題，直接影響健康人格的養(yǎng)成。

（2）價值引導(dǎo)不深入，自立自強品格缺失。

由于有些學生沒有形成自強的性格，完全依賴資助，形成了等、靠、要的依賴思想[4]，認為拿到資助是理所應(yīng)當?shù)模辉缸约簥^發(fā)努力、發(fā)奮圖強。這種不求上進懶惰思想的驅(qū)使，使得他們更拿不到獎學金等，潛意識地形成“我貧困我就該受到資助”的思想[5]，缺乏自立自強、吃苦耐勞、感恩奮發(fā)、勇于擔當?shù)木瘢畴x國家、學校資助的初衷。

黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”雖然指民生脫貧，但從這幾年我國取得的脫貧成效看，對資助工作者具有深刻的指導(dǎo)意義。學習國家在助貧工作中的優(yōu)秀做法，將這些優(yōu)秀做法有必要適度適時地引進到高校資助工作。具體而言，高校對學生的助貧更應(yīng)該：健全助困機制、積極發(fā)動全社會力量、精準幫扶貧困學生、扶貧與立德立志立人相結(jié)合。

二、健全高校資助制度，扶貧扶志精準幫扶

1.健全助困機制，詳細制訂認定、定級、動態(tài)管理與監(jiān)督條例。

資助工作不但應(yīng)有專人負責、專門部門，而且應(yīng)逐步細化。高校之間互相借鑒經(jīng)驗，制定出詳細、科學、全面的認定標準，對于定級不能單純地靠主觀臆想，要了解真實情況，逐步核實，加強受助的后期管理條例，逐步建立健全學生資助工作制度，確保助困資金分配的公開、公正、公平。

2.積極發(fā)動全社會力量組建“大數(shù)據(jù)”庫精準幫扶貧困學生。

積極發(fā)動全社會力量，不僅要鼓勵全社會利用有效資源資助貧困生，更要聯(lián)系各級資助之間及其內(nèi)部進行必要的聯(lián)合，共同參與完善貧困生的檔案管理，組建大數(shù)據(jù)庫，詳細了解貧困生的情況，并做好家庭經(jīng)濟困難學生信息動態(tài)管理工作，做到精準幫扶。

3.發(fā)揮育人功能，扶貧與立德、立志、立人、加強誠信意識相結(jié)合。

高校工作者應(yīng)全員參與、全方位助力、全過程育人。貧困生要正確對待貧困，正確認識貧困，要有“人窮志不窮”的觀念，積極悅納自我，增強自信心，形成健康積極的心理；助人自助，錘煉頑強的品格，培養(yǎng)貧困學生的進取精神，增加獎學金比例，培養(yǎng)進取精神，如得到獎學金的受助貧困生，優(yōu)先享有助學金資格或助學金在原有的基礎(chǔ)上給予一定的獎勵；利用全國互聯(lián)網(wǎng)個人信用征詢系統(tǒng)，將助學貸款、按時繳納學費納入學生檔案管理體系。

4.堅持實踐育人，錘煉自信、自立、自強、有感恩意識的品格。

應(yīng)助當助，但不濫助，資助更多的應(yīng)該是雪中送炭，而不是錦上添花。鼓勵通過勞動獲得相應(yīng)的報酬而不僅靠一紙說明，拓展勤工助學渠道，堅持“實踐育人”，充分調(diào)動學生愛生活愛勞動的樂趣。幫扶與感恩教育相結(jié)合，逐步實現(xiàn)由“自助”向“助人”轉(zhuǎn)變，建立“朋輩教育”幫扶機制，鼓勵受助學生做義工，提高學生參加公益活動的積極性。

總之，在資助育人工作的實踐中，深入貫徹落實黨的十九大精神，將幫困、助學、育人、圓夢有機結(jié)合起來。緊密圍繞學校實際，著力加強理想信念教育，全力推進貧困資助工作，深入實踐育人工程，扎實開展志愿服務(wù)實踐，大力開展獻愛心送溫暖活動，全面拓展資助領(lǐng)域，完善貧困生認定工作機制，充分發(fā)揮多元化的資助體系的育人功能，加強信息化建設(shè)，完善管理服務(wù)機制。以“全員育人、全過程育人、全方位育人”理念為指導(dǎo)，以健全制度、完善組織、形成機制為重點，著眼于資助育人工作中的資源整合機制高效、系統(tǒng)幫扶、精準幫扶，以期進一步健全資助育人工作機制，為高水平大學建設(shè)凝聚力量，譜寫資助工作發(fā)展的新篇章。

參考文獻：

[1]胡芳，武瑞.我國高校貧困生資助體系存在的問題及對策分析[J].金融經(jīng)濟，2009（20）.

[2]單菊芬.基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的高校貧困生管理系統(tǒng)設(shè)計和分析[D].南京：南京郵電大學，2012.

[3]楊洪玲，孫筠.高校學生資助工作的困惑與對策[J].連云港師范高等專科學校學報，2011（4）：89-91.

[4]李俊蘭，鄭冬芳.高校學生資助工作的育人功能探討[J].西北醫(yī)學教育，2012（04）.

[5]王力，高校資助工作的育人功能及其實現(xiàn)途徑研究[D].上海：華東師范大學，2014.