實現(xiàn)青山工程礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)實路徑與思考

張玉寶

摘 要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項功在當代利在千秋的事業(yè)，是順應(yīng)發(fā)展大勢，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是關(guān)系人民福祉，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的根本大業(yè)。

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；治理

礦山地質(zhì)環(huán)境治理堅持治理、保護、開發(fā)、利用四位一體的思路，堅持以政府為主導、誰破壞誰治理的原則，堅持一礦一策、多種模式全力推進的方式方法。保護土地資源，減少環(huán)境污染、構(gòu)建礦山開采與環(huán)境恢復，人民安居，科學發(fā)展的和諧統(tǒng)一環(huán)境。

歷史經(jīng)驗告訴我們，世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。為此，我們必須堅持以科學的理論指導實踐，結(jié)合各個地區(qū)礦山開采歷史和現(xiàn)實環(huán)境狀況，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚“逢山開路、遇河架橋”的精神，銳意進取，探索出以政府為主導、一礦一策治理、四位一體等一系列治理新路徑，為建設(shè)美麗家鄉(xiāng)提供了方法經(jīng)驗。

一、全面部署，落實責任

按照遼寧省政府和廳黨組的部署和要求，建平縣國土資源局制定了轄區(qū)各個礦山地質(zhì)環(huán)境治理實施方案和施工方案，明確了治理方式、措施及資金預(yù)算?？h政府、國土資源管理部門和礦山企業(yè)之間簽訂了責任狀，并將“青山工程”礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作列入了縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核，對不作為的單位進行通報批評。

二、多措并舉，全力推進

為加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理進度，采取多種措施，確保推進有力：首先，按照計劃要求，召開了多次工作調(diào)度會，及時通報進展情況，加強督促指導；其次，根據(jù)治理任務(wù)和進度，及時召開“青山工程”礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，加強引導；再次，結(jié)合實際情況制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作的通知》，明確了對生產(chǎn)礦山恢復生態(tài)的治理義務(wù)及一系列強制管理辦法。

三、一礦一策，多項治理

針對礦山環(huán)境的不同特點，遵循因地制宜原則，采取宜林則林，宜草則草，林草結(jié)合等多種模式實施礦山復綠。同時，采取與土地整治、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦山關(guān)閉整頓、發(fā)展溝域經(jīng)濟相結(jié)合等方式，一山一策，提高礦山環(huán)境治理綜合效應(yīng)。

四、加強對生產(chǎn)礦山進行綜合治理

針對生產(chǎn)礦山開采與治理同步進行的實際，根據(jù)遼寧省國土資源廳指示要求重點采取四項綜合措施：第一，加強對礦山開采活動的監(jiān)管。對重點礦山實行嚴格管理，確保按照開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)；第二，加強露天礦山生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，做到按開采臺階有序生產(chǎn)、產(chǎn)品有序堆放、廢石及時清運；第三，加強對生產(chǎn)礦山進行邊生產(chǎn)邊治理的督促檢查；第四，加強對礦業(yè)權(quán)人法律法規(guī)知識培訓與教育，引導鼓勵礦業(yè)權(quán)人自覺的恢復治理礦山，履行社會責任和義務(wù)。

五、加強對礦山開發(fā)、環(huán)境治理的日常監(jiān)管

為統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護的日常監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”，加強規(guī)范礦山企業(yè)采用合理的開采方式和開采技術(shù)，實行邊開采、邊治理，盡量減少采礦對礦山地質(zhì)環(huán)境造成新的破壞。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按開發(fā)利用方案開采的礦山要責令限期整改，否則，不予辦理采礦權(quán)年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)申請。

通過行之有效的治理方式，有力推進了我地區(qū)青山工程礦山地質(zhì)環(huán)境的治理進度。消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復和改善礦山生態(tài)環(huán)境，確保礦區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定，礦山生態(tài)環(huán)境基本恢復，礦山環(huán)境保護和恢復治理走上規(guī)范化，常態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展軌道，實現(xiàn)既要金山銀山又要綠水青山。

參考文獻：

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[2] 王永生. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在問題及對策[J]. 南方國土資源， 2009（12）：36-37.