郴州煙區(qū)煙葉分級收購一體化服務SWOT分析

史湘艷 周路闊 周路 智磊

摘 要：煙葉分收一體化服務是專業(yè)化服務體系中的重要環(huán)節(jié)，推行分收一體化服務是實現煙農減工降本的有效途徑[1-3]，為總結郴州煙區(qū)近兩年來分收一體化服務試點經驗做法，提出下一步優(yōu)化建議，開展了實地調查，并采用SWOT分析法，得到優(yōu)化郴州煙區(qū)煙葉分級收購一體化服務的策略，即要充分利用補貼政策，擴大專業(yè)化分級試點規(guī)模，建立農村技能人才庫，提升合作社服務能力，強化分級技能培訓，完善合作社分級場地及設施，把好專業(yè)化烘烤質量關等。

關鍵詞：煙葉；分級收購一體化；煙農服務

一、試點開展情況

1.基本情況

根據上表，2017年郴州市設置4個分級收購一體化服務試點，開展范圍為永興縣煙草分公司柏林煙草站中心點收購1線，金龜點收購2線；臨武縣煙草分公司城關點1、2線；兩區(qū)煙草站蘇仙區(qū)五里牌點收購1線。其中永興縣900噸，臨武縣1200噸，兩區(qū)500噸，共計2600噸，較2016年收購量多1900噸，提高272%，2017年采烤分一體化服務涉及煙農676戶，較2016年多551戶，提高441%，服務規(guī)模進一步擴大。

2.收費及補貼情況

根據上表，2017年，各試點收費標準為50-70元/50kg不等，其中柏林、五里牌收費較低，為50元/50kg，臨武最高為70元/50kg，2017年補貼標準均為15元/50kg，收購時減少費用5元/50kg，兩項相抵，每50kg煙葉費用增加約10元。

3.主要做法

（1）確定運行模式與流程。

2017年分收一體化運行模式為兩種，第一種模式為邊分邊收模式；第二種模式為先分后收模式。各縣分公司根據時間場地、人員、工作基礎情況進行選擇，其中永興柏林、臨武、五里牌采取第一種模式，永興樟樹采取第二種模式。

第一種模式運行流程：合作社專業(yè)化分級→分級小組長復檢→同類同級煙葉成包→煙站評級員評級（定級）→煙農確認后司磅→開具收購票據→歸堆暫存→開具準運證移庫到中心倉庫進行二次評價→通過錄入開具正式收購發(fā)票→電子結算。

第二種模式運行流程：合作社專業(yè)化分級→同類同級煙葉成捆→預約運輸入站→合作社質檢員復檢→煙站評級員評級（定級）→同類同級煙葉成包→過收購線司磅→電子結算→入庫歸堆→開具準運證移庫到中心倉庫進行二次評價。

（2）加強專業(yè)化分級組織與運行管理。

按照“第三方組織、專業(yè)人員、固定場所、集中分級”的原則，各試點產區(qū)因地制宜選擇了站點一體化分級收購或站外固定場所集中分級等模式。合作社根據試點規(guī)模，當地人力資源，合作社組織能力和工作基礎進行專業(yè)化分級組織謀劃，積極組建分級隊伍，制定運行辦法，準備分級場地，對站外固定場所集中分級的，各試點按每500噸分級量設5-6個專業(yè)化分級組，每個組按“1151”運行模式組織運行，合作社為每個專業(yè)化分級組準備不低于200㎡的集中分級場地；每500噸分級量組織培養(yǎng)50-60名的專業(yè)化分級人員。狠抓分級隊員培訓，收購站點積極協助合作社做好分級隊員的分級培訓，以實物操作的方式，重點培訓青雜煙的識別、部位的區(qū)分、異物的剔除。做好以等級純度為重點的培訓，堅持合格持證上崗，確保煙葉分得清、分得純。2017年四個試點專業(yè)化分級參訓450余人次。今年，各試點單位加強了對合作社專業(yè)化分級實體化運行的督導，試點轄區(qū)實行集中專業(yè)化分級，均未出現分級在戶，分散分級的現象。

（3）簡化優(yōu)化收購流程，強化質量管理，降低收購成本。

嚴格按照市公司設計的模式和流程進行管理，合作社以等級純度為核心加強質量管理，建立了質量管理制度，制定了質管人員，負責平衡分級員眼光、檢查分級員分級純度、分級等級和數量的統計。收購站點落實監(jiān)管責任，強化分級質量指導和把關工作，安排職工分片到分級隊，平衡質檢員眼光，協助合作社指導分級。分級小組長對分好級的每捆煙葉進行初定級，同一等級打好包的煙包標識上標明等級并簽字，同時收集每天的分級情況數據。對混部位、混青雜、混等級嚴重的煙葉，檢查出后要求質檢員重新分級，并納入煙草公司對合作社的考核。評級員認為純度達不到定級的標準的，一律退回專業(yè)化分級隊組織重新開包分級。試點產區(qū)煙葉均經過專業(yè)化分級隊分級、質管員認可、站職工初定級后才成捆或打包。今年，各試點提前做好宣傳，合作社或煙農加強煙葉保存，防止煙葉超水分和霉變，同時強化對入庫煙葉加強保管。

二、采烤分收一體化服務SWOT分析

1.優(yōu)勢（Strength）分析

（1）煙農減工降本明顯。

一是接受分收一體化服務后，煙農在分級環(huán)節(jié)用工由合作社承擔，煙農不必花工、請工，勞動強度大大降低，種煙更加簡單，有利于規(guī)?；a。另外，收購時符合收購的煙葉全等級一次性收購，減少了煙農交煙時間，也為煙農節(jié)省了勞動用工。二是減少了煙農的分級費用，往年煙農分級費用平均每50kg在100元左右，參與試點的煙農分級費用在80元左右，每50kg減少分級費用20元，由于實行分收一體化收購，試點煙葉分級質量得到提高，收購價格提高約50元/50kg，煙農增收約70元/50kg，按125kg/667㎡產量算，每667㎡增加收入175元。

（2）煙草降本增效顯著。

由于煙葉專業(yè)化分級的扎實開展，分級員培訓到位，分級過程有專人監(jiān)督，分級質量大幅提高，同時因為去掉了初檢環(huán)節(jié)，可大幅縮減收購時間，近兩年試點日均收購量可達0.6-0.8噸，較常規(guī)收購高出0.2-0.3噸左右，按一條收購線500噸收購規(guī)模，可縮短10-15天時間，煙葉收購效率較試點開展前提升60%以上。

（3）煙葉分級純度提高。

從煙葉專業(yè)化分級到煙葉成包收購，層層有人管理，煙葉分級純度提高，收購質量明顯提升。其中臨武縣上等煙比例2016年較2015年未開展試點提高4.16%，收購均價較2015年提高48元/50kg，2017年較2015年上等煙比例提高4.23%，收購均價較2015年提高54元/50kg，經市局中心庫驗收，未發(fā)生一次煙葉質量事件，平均單車單等級合格率 85%以上，省局收購等級合格率抽檢為80.64%。

（4）專業(yè)化服務體系進一步完善。分收一體化服務試點的開展，是完善煙葉生產全程專業(yè)化服務體系的有益探索，為職業(yè)煙農培育進一步打下了一定基礎。試點的成功運行，為全市其他產區(qū)提供了可借鑒的經驗，標志著郴州煙葉生產向規(guī)?；F代化又邁出了重要一步。

2.劣勢（Weakness）分析

（1）合作社服務能力有限。

整個試點工作由煙草公司策劃，合作社負責實施，四個試點中臨武縣惠發(fā)合作社、五里牌合作社服務能力稍弱，臨武縣煙草分公司、兩區(qū)生產部在宣傳動員、人員培訓、組織實施中均投入較大精力，擔負了原本屬于合作社的部分職責。

（2）分級技術有待加強。

專業(yè)化分級作為技術要求相對較高的一個環(huán)節(jié)，在分收一體化服務中至關重要，當前分級隊伍技術人員數量有限，加之現有隊員技術水平有待提升，對服務的開展有一定影響。

（3）上下銜接不緊湊。

一是專業(yè)化烘烤開展有限，烘烤質量不高，影響了分級的順利開展。二是由于收購管理管控的原因，煙葉收購流程不能隨心所欲的更改設計，加之一些現實因素，使煙葉分級與收購銜接出現問題。

3.機會（Opportunity）分析

（1）煙草行業(yè)對專業(yè)服務扶持力度大。

近幾年，煙草行業(yè)為推進煙農減工降本，鼓勵煙農專業(yè)合作社提供專業(yè)化服務，并對育苗、烘烤、分級等專業(yè)化服務進行補貼，每年不惜花大價錢推進專業(yè)化服務。

（2）專業(yè)化服務需求旺盛。

根據對農戶的調研數據顯示，95%的煙農都存在旺盛的專業(yè)化服務需求，90%以上的煙農表示在煙葉生產中遇到請工難的問題，迫切需求煙農專業(yè)合作社的專業(yè)化服務，僅有一小部分煙農家庭勞動力可滿足自身需求。

4.威脅（Treats）分析

（1）農村勞動力緊張。

隨著農村青壯年勞動力外出打工，短時間集中青壯年勞動力比較難，對于分收一體化模式來講，分級環(huán)節(jié)對人員素質要求高，且需要時間較長，必須有一批較為固定的勞動力來做支撐，而現有農村人員條件難以滿足需求。

（2）缺少集中分收場地。

要將煙農煙葉集中分級，需要的場地較大，我市絕大部分合作社未建分級工場，僅靠煙葉倉庫無法容納較多分級人員及煙葉，借用種煙村禮堂等臨時場所，造成煙葉分級分散，煙草站管理和指導難度加大。永興樟樹永旺煙葉農民合作社試點煙葉運到柏林鎮(zhèn)交售增加了路程，加大了煙農運輸成本。

三、對策和建議

通過對郴州市采烤分收一體化服務進行了SWOT 分析，并構建SWOT矩陣 （見下表），建議充分發(fā)揮優(yōu)勢、利用機遇，重點客服劣勢因素、規(guī)避威脅，改革分收一體化服務模式，完善專業(yè)化分級硬件、軟件基礎，借助補貼政策，在烘烤、分級環(huán)節(jié)全面推進專業(yè)化服務，減輕煙農勞動強度，提升煙葉質量，鞏固郴州煙葉優(yōu)勢地位，提升市場競爭力。

1.SO策略

充分利用補貼政策，擴大專業(yè)化分級試點規(guī)模。專業(yè)化服務是實現煙農減工降本最有效、最直接的措施，要充分利用專業(yè)化服務補貼政策，以最小的成本引導煙農接受專業(yè)化服務。不斷擴大專業(yè)化分級覆蓋率，確保降低煙農勞動強度和生產成本。

2.WO策略

（1）提升合作社服務能力。利用政策機遇，從硬件、軟件等多方面著手，提升煙農專業(yè)合作社綜合運營能力，提高服務煙農水平，提升煙農服務滿意度。

（2）強化分級技能培訓。注重人才培訓，以集中固定場所培訓、臨時培訓、金葉夜校等各種形式，開展理論、實操等分級技能培訓，并進行效果測試，提高培訓效果。

（3）改革運作模式。更加注重分收一體化中的專業(yè)化分級這一核心部分，煙葉收購可仍采取常規(guī)模式，抓住關鍵點進行模式改革。

3.ST策略

（1）建立農村技能人才庫。將農村剩余勞動力進行統計，按照不同的技術分類納入人才庫，做到最大限度利用現有的勞動力資源，降低農村勞動力短缺帶來的影響。

（2）充分利用一切可用資源。針對分級場地不足的問題，充分利用煙草站閑置倉庫、合作社庫房、農村當地學校、禮堂等固定場所，因地制宜、因陋就簡適當改造開展專業(yè)化分級。

4.WT策略

（1）完善合作社分級場地及設施。利用補貼政策和煙基政策，建設或者改造分級場地，購置分級臺、標準光源、分級筐等設備，由合作社開展分級服務使用。

（2）把好專業(yè)化烘烤質量關。專業(yè)化烘烤是專業(yè)化分級的上一步，專業(yè)化烘烤質量好壞對分級難易有直接影響，要推進專業(yè)化烘烤，把好烘烤質量關，確保分級工作順利開展。

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