農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題與對(duì)策探討

郝秀梅 魏福剛

摘 要：結(jié)合我國(guó)當(dāng)下農(nóng)業(yè)問(wèn)題，將重點(diǎn)放在有關(guān)科技創(chuàng)新的方面，重點(diǎn)分析各部分協(xié)調(diào)不力，合力不強(qiáng)等問(wèn)題，也進(jìn)一步分析背后農(nóng)業(yè)政策和體制所帶來(lái)的影響。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的自主性，相關(guān)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)的建立和培養(yǎng)和有效工作領(lǐng)導(dǎo)效率等問(wèn)題提出自己的對(duì)策和解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著中國(guó)三十年來(lái)改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)從過(guò)去注重經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，相關(guān)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也成了時(shí)代的主題。而中國(guó)作為幾千年的農(nóng)業(yè)大國(guó)，自然也要依靠相關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)完成轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)新時(shí)代的糧食供應(yīng)和人民需求。農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變由來(lái)已久，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，已經(jīng)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)化，從最初更多依靠資源轉(zhuǎn)化，變成更多依靠科技和智能創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，如何更好地利用科技創(chuàng)新，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，幫助中國(guó)農(nóng)業(yè)解決諸多問(wèn)題，是新時(shí)代的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)有投入水平

上個(gè)世紀(jì)中國(guó)建國(guó)初期，為了跑步進(jìn)入社會(huì)主義，追上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，所以?xún)?yōu)先發(fā)展工業(yè)，將資源部分向工業(yè)傾斜。新時(shí)代工業(yè)化初見(jiàn)成效后，國(guó)家反過(guò)來(lái)將農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為GDP的重要衡量指標(biāo)，出臺(tái)了一系列相關(guān)有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，相關(guān)投入資金也在不斷增加。不過(guò)應(yīng)該注意的是，其比例仍然不高，維持在總科研經(jīng)費(fèi)的6.4%--7.4%，而且不斷波動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)略有下降。這說(shuō)明一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，雖然政府有心在農(nóng)業(yè)上投入更多的研究，但整體創(chuàng)新水平依然未能跟上時(shí)代步伐，農(nóng)業(yè)應(yīng)受到的關(guān)注應(yīng)該更多。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)有問(wèn)題

1.創(chuàng)新能力不足

受中國(guó)幾千年自然經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)今中國(guó)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力依然有待提高。如許多政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和投入程度都是虛有其表，空喊口號(hào)，真正落實(shí)的如招商引資等措施收到的效果卻不多。諸多有潛力的農(nóng)村土地資源無(wú)法集中利用，也無(wú)法有規(guī)劃的形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，更好的因地制宜，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)也普遍不強(qiáng)，對(duì)新政策的關(guān)注和重視程度也不夠，更無(wú)法熟練掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，科學(xué)種田，合理種田。而且盡管我國(guó)每年科研項(xiàng)目成果斐然，但是真正應(yīng)用在農(nóng)業(yè)技術(shù)上，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的并不多，類(lèi)似生物技術(shù)，基因突變，轉(zhuǎn)基因，嫁接等技術(shù)，未能有效應(yīng)用到具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)未成氣候，也是我們落后發(fā)達(dá)國(guó)家的主要原因。

2.專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量匱乏

人員結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技人員，大多數(shù)都是本碩學(xué)歷，博士學(xué)歷的占20%，本科以下學(xué)歷的占14%，學(xué)歷分配比例極其不均衡。這方面不止人才不足，而且存在流失嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)變要素驅(qū)動(dòng)，急需大量的人才，可是相關(guān)農(nóng)業(yè)院校輸送的人才卻供不應(yīng)求，不少農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并未選擇從事本專(zhuān)業(yè)，如此長(zhǎng)期循環(huán)，造成了大量的人才流失。農(nóng)業(yè)科技人員的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)今中國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，高新生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究眼光自然成問(wèn)題；也缺乏有市場(chǎng)嗅覺(jué)，有管理能力的建設(shè)型人才。種種原因，讓中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大幅落后，這讓本就是農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路更加舉步維艱。

3.相關(guān)體制不夠健全

目前我國(guó)相關(guān)體制的政策都不完善，主要體現(xiàn)在人事上和管理上。許多科研單位希望優(yōu)化人員配置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，與創(chuàng)新改革相適應(yīng)，但是卻無(wú)法妥善安置相關(guān)人員。而且現(xiàn)有的體制僵化，未能用新式管理方案，適應(yīng)創(chuàng)新與市場(chǎng)的要求。因此，落后的體制和管理，也成為影響農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的一大主因。主要體現(xiàn)在：我國(guó)依然沿用傳統(tǒng)的行政手段普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，層層審批，這種方式效率不高，而且會(huì)使技術(shù)的落實(shí)效果大打折扣。這也造成了現(xiàn)代化技術(shù)無(wú)法有效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，就是農(nóng)民和科研人員信息要基本對(duì)稱(chēng)，有什么最新的科研信息或者成果，農(nóng)民要及時(shí)了解，但農(nóng)村信息溝通不夠順暢，也會(huì)讓雙方不夠了解彼此，增加創(chuàng)新難度。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策淺談

1.以市場(chǎng)為依托，以企業(yè)為主導(dǎo)

要想讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就必須開(kāi)拓思維，吸引并鼓勵(lì)企業(yè)加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大軍中來(lái)。強(qiáng)化招商引資，吸引更多的企業(yè)到具體的農(nóng)村中，起到帶頭人作用，逐步促成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集約化在全社會(huì)范圍內(nèi)，通過(guò)多項(xiàng)渠道吸引資金，更好引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)，從而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.科研評(píng)價(jià)機(jī)制亟待創(chuàng)新

中國(guó)科研成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，一直偏重于論文和實(shí)驗(yàn)室，這也導(dǎo)致了，盡管每年有大量科研成果問(wèn)世，依舊有大量農(nóng)村無(wú)法擺脫基本問(wèn)題，農(nóng)業(yè)已久無(wú)法大踏步邁向創(chuàng)新之路。所以，新時(shí)代背景下，應(yīng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向，讓科研的理論成果轉(zhuǎn)向?qū)嶋H應(yīng)用，讓科研成果有切實(shí)的用武之地。這不僅能讓大量科研成果轉(zhuǎn)化率得到提升，變成具體的產(chǎn)品和技術(shù)走向市場(chǎng)，還能提高科研人員的社會(huì)責(zé)任感，更熱愛(ài)本職工作。若依然沿用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，容易催生各種難以利用到實(shí)處的科研成果。這不僅是大量科研資源和經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，也變相阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)步。

3.體制改革必不可少

體制的運(yùn)行效率可以決定技術(shù)的推廣速度。政府應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)適應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)方面，要建立學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制度，建設(shè)新型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮學(xué)科間，課題間的交流作用；人才方面，政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的招攬人才的模式，改為新型培養(yǎng)人才，加大相關(guān)財(cái)政投入，促進(jìn)人才交流，多渠道，多角度地培養(yǎng)出既懂技術(shù)，又擅管理的復(fù)合型人才；基層農(nóng)村方面，應(yīng)完善基層科研部門(mén)的服務(wù)職能，并且廣泛推廣社會(huì)的公益性服務(wù)，多派技術(shù)員深入到農(nóng)村中實(shí)地考察，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能多解決問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

想要緊緊跟上時(shí)代創(chuàng)新的步伐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)繞不開(kāi)的課題。如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才配置和相關(guān)體制的改革，是現(xiàn)今農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急。我們眼光應(yīng)該更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，明確思路，以此推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

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