把握要旨 總攬全局 “統(tǒng)一平臺建設(shè)”大家談

黨的十九大提出建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，是針對社會保險公共服務(wù)體系建設(shè)不統(tǒng)一、不完善的問題作出的重要決策，引發(fā)全國社會保險經(jīng)辦工作者和相關(guān)專家學(xué)者的熱烈反響與思考。

本刊作為社會保障領(lǐng)域的專業(yè)新聞媒體，及時、持續(xù)跟進(jìn)這一動態(tài)：2017年11月在雜志微信公眾號上向業(yè)內(nèi)人士征集“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”的意見建議，得到熱烈響應(yīng)，部分應(yīng)征稿件相繼在雜志微信公眾號刊出。2017年第12期雜志的“卷首語”刊發(fā)了題為《 “統(tǒng)一 ”正當(dāng)時》的媒體人觀察；同期的“前沿話題”欄目，組織部分地方社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題討論全國統(tǒng)一服務(wù)平臺建設(shè)議題。本期，在“本刊特稿”欄目刊發(fā)的人社部部長尹蔚民的署名文章《全面建成多層次社會保障體系》中，論述“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”占了重要分量；“封面報道”欄目則刊出4位專家學(xué)者的專論文章，從不同角度探討全國統(tǒng)一服務(wù)平臺建設(shè)問題；“專家專欄”欄目的《遵循認(rèn)識論，解構(gòu)大平臺》一文，也涉及平臺建設(shè)的思考。

圍繞建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的討論熱烈而豐富，可謂見仁見智。地方社保經(jīng)辦工作者較多關(guān)注運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)彌補(bǔ)不統(tǒng)一的缺陷、完善平臺機(jī)制建設(shè)，專家學(xué)者更為關(guān)注制度、管理的統(tǒng)一及其實(shí)現(xiàn)的方式、路徑。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我國社會保險服務(wù)平臺建設(shè)不統(tǒng)一、不平衡狀況，有著多方面歷史原因，是社會保障制度改革特定時期在行政管理體制與職能配置上缺乏全國集中統(tǒng)一管理的后果，與當(dāng)下全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，固然要求平臺服務(wù)機(jī)能的完善，但沒有制度、體制和組織管理的全國統(tǒng)一，則會舍本逐末，難達(dá)使命。因此，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的任務(wù)，是一項(xiàng)涵蓋國家社會保障總體決策、改革國家社會保障行政管理體制、完善社會保障制度體系和機(jī)制建設(shè)，以及統(tǒng)一規(guī)范各級社會保險行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、完善各層級各形態(tài)公共服務(wù)手段等綜合性的系統(tǒng)工程，其要旨是堅持全國性、統(tǒng)一性、公共性，加強(qiáng)國家頂層設(shè)計和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>