森林資源管理現狀及對策初探

謝國枝

我國地廣物博，有著十分豐富的森林資源。但是，隨著經濟建設步伐的不斷加快，對林業(yè)資源的需求量也逐漸增加，這就對林政資源管理提出了更高的要求。加強林政資源管理，不僅能夠促進環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，也能夠讓社會經濟健康發(fā)展，更對環(huán)境的改善意義重大，因此，加強林政資源管理工作勢在必行。但是我國目前林政管理現狀如何？如何解決林政資源管理中存在的問題呢？

一、 森林資源管理現狀探究

進入了新的經濟時代以后，我國對林業(yè)發(fā)展更加重視，一直以生態(tài)文明建設作為發(fā)展的重點和核心內容，雖然我國目前森林資源保護工作一直在穩(wěn)步推進，但是還是存在著以下幾個問題：

（一） 林業(yè)資源整體不足

目前我國的森林總覆蓋率和全球的森林總覆蓋率相去甚遠，僅占全球平均資源量的三分之二，在世界上處于落后位置。森林面積人均0.145公頃，僅占全球人均森林資源占有量的四分之一，人均蓄積森林10.15立方米，不足世界人均蓄積量的七分之一。此外，我國喬木的生態(tài)指數遠遠落后于世界其他國家。雖然我國目前森林總面積有所增長，但是總體生態(tài)狀況并沒有根本改善，從總體上來看，林業(yè)資源短缺問題仍然影響著我國社會經濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。只有改善林業(yè)資源整體不足的狀況，才能縮短我國與發(fā)達國家之間的差距。

（二） 林業(yè)資源總體質量不高、分布不平衡

據不完全統計，目前我國每公頃的喬木林積蓄量約為85.88立方米，僅占世界喬木林蓄積量的78%，森林資源可使用的資源少，導致木材市場供不應求，供需矛盾逐漸加??；我國的林業(yè)資源目前呈集中分布狀態(tài)，大多分布在東北地區(qū)和南部的川南、藏東南地區(qū)。目前全國現有的有用材林和成熟林相對于新中國成立之初來說，總量減少了51%。由于毀林現象嚴重，造林周期過長，森林總覆蓋率增長緩慢，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，風沙、旱澇等自然災害發(fā)生頻繁。

（三）森林資源保護壓力大

很多地區(qū)只考慮地方經濟增長，相關部門未認識到保護林業(yè)資源的重要性，特別是東北和內蒙古等國家重點林業(yè)保護地區(qū)，管理體制不健全，監(jiān)督管理實施困難。目前法律法規(guī)和監(jiān)督管理存在空白之處，導致林業(yè)資源保護工作壓力很大。

二、 探討提高林政管理質量對策

（一） 科學造林

從宏觀上來講，相關部門要加大對造林工作的資金投入和監(jiān)管力度，在保護原本森林資源的同時，重視森林資源質量的提高；國家應將植樹造林工作納入到未來的發(fā)展規(guī)劃當中，在考慮樹種經濟功能的同時，也要考慮當地的自然條件，種植適宜當地土壤和氣候的林種，確保林種質量的同時，保證成林速度；從技術上來講，重視技術開發(fā)，培植生存能力強、生長周期短的樹種，讓人工林快速發(fā)揮作用。

（二） 林政管理機構加強監(jiān)管力度

想要提升森林資源管理工作的質量，就需要林政管理機構加強監(jiān)管力度。林業(yè)管理機構是承擔著林業(yè)統計、執(zhí)法、植樹造林和防火等具有公益性職能的管理機構。因部分地區(qū)林業(yè)管理站功能弱化，專業(yè)的管理人才配備不足。因此，相關部門要重視林業(yè)資源保護工作的宣傳，提高資源保護意識，同時積極實踐森林資源保護工作；各地區(qū)、各部門要加強監(jiān)督管理力度，如建設專門的監(jiān)督管理機制和巡查機制；除此之外，人才培養(yǎng)工作也要提高重視，定期對管理人員和執(zhí)法人員進行專業(yè)技能培訓，提高資源管理人員的素質和能力。

（三）加強相關的法律、法規(guī)和制度建設

林政管理工作需以我國的法律法規(guī)為依據，對我國的森林資源進行保護，以促進林業(yè)資源有效應用。從立法上來講，國家機關應完善相應的法律和法規(guī)，加強制度建設，嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。用法律和法規(guī)來進行林業(yè)資源管理和保護工作，讓資源保護更加的制度化、規(guī)范化。森林公安執(zhí)法部門加強監(jiān)管，對違法犯罪行為決不姑息；如出現違規(guī)行為但不構成犯罪的，行政機關要追究相關人員的行政責任；行政處罰必須嚴格執(zhí)行，且處罰從嚴，讓企業(yè)和個人都能夠嚴格遵守資源管理規(guī)定；相關的資源管理部門要制定嚴格的管理制度，嚴格杜絕違規(guī)行為。

總而言之，雖然林政資源管理存在著林業(yè)資源整體不足、林業(yè)資源總體質量不高、分部不平衡、林政資源保護壓力大等問題，但是科學造林、設置專門的林政管理機構、加強相關的法律、法規(guī)和制度建設等都是提升林政管理質量的有效措施。只有將林政資源管理工作高效實施，才能實現林業(yè)資源的科學利用，促進社會的持續(xù)健康發(fā)展。