淺析景谷縣農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展建議

何文偉

隨著這幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷的加大，農(nóng)民大量購(gòu)置新型、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)了景谷縣農(nóng)機(jī)事業(yè)空前發(fā)展。一些農(nóng)機(jī)戶為提高農(nóng)機(jī)利用率，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，自發(fā)組織起來(lái)為種植大戶和農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，信息互享互通，便于提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。于是，我縣農(nóng)機(jī)合作組織孕育而生，雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，有了一定的發(fā)展。

1 景谷縣農(nóng)機(jī)概況

2017年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 291173.8 千瓦特，拖拉機(jī)擁有量 5585臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具 4643部，稻麥聯(lián)合收割機(jī)150 臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)2臺(tái) ，手扶式插秧機(jī)5臺(tái)。全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積達(dá)100.8萬(wàn)畝，其中機(jī)耕機(jī)耙38.2萬(wàn)畝，機(jī)播0.19萬(wàn)畝，機(jī)電灌溉3.1萬(wàn)畝，機(jī)械收獲面積 8.9萬(wàn)畝，機(jī)械植保面積50萬(wàn)畝。

2 景谷縣農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)狀

景谷縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作組織共2個(gè)，一是景谷益民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作，成立于2013年10月29日，現(xiàn)有社員38人，總資產(chǎn)412.6萬(wàn)元，用地面積1153m?，銷售門面1個(gè)，維修車間4間，100馬力以上的大型拖拉機(jī)8臺(tái)、90～100馬力的大中型拖拉機(jī)18臺(tái)，稻麥聯(lián)合收獲機(jī)13臺(tái)，農(nóng)機(jī)修理工8人；二是景谷建華農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社，成立于2014年1月14日，成員出資總額418萬(wàn)元，用地面積620 m?，銷售門面2個(gè)，維修車間2間，社員25人，擁有大中型拖拉機(jī)20臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具28套、聯(lián)合收獲機(jī)6臺(tái)，農(nóng)機(jī)修理工4人。農(nóng)機(jī)合作社主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修、農(nóng)機(jī)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。

3 農(nóng)機(jī)合作社主要管理運(yùn)作模式

合作社的管理建立有合作社的章程、組織機(jī)構(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)制度、成員管理制度、決算分配制度等。主要采取農(nóng)戶帶機(jī)入社，農(nóng)業(yè)機(jī)械所有權(quán)歸個(gè)人所有，合作社合理調(diào)配，單機(jī)核算，自負(fù)盈虧的方式運(yùn)作。始終以服務(wù)社員、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織為導(dǎo)向，以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社員開(kāi)展農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則，堅(jiān)持“民建、民辦、民管”的建社方針，為合作社社員和農(nóng)戶或組織提供農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)、維修，農(nóng)機(jī)及配件供應(yīng)，農(nóng)機(jī)信息等服務(wù)。

4 農(nóng)機(jī)合作社主要發(fā)展情況

兩個(gè)合作社成立4年多，社員們的農(nóng)機(jī)化服務(wù)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并輻射周邊多個(gè)縣區(qū)，已組織、協(xié)調(diào)社員完成機(jī)耕作業(yè)8.32萬(wàn)畝，機(jī)收作業(yè)2.28萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶.次，銷售農(nóng)機(jī)具0.45萬(wàn)臺(tái)。2017年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入210萬(wàn)元，取得了明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在2014年10月7日我縣發(fā)生6.6級(jí)地震后， 景谷益民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作響應(yīng)各級(jí)政府號(hào)召，盡快恢復(fù)震后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最大限度彌補(bǔ)地震帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失，該合作社與云南新天力農(nóng)機(jī)有限公司合作，在地震震中永平鎮(zhèn)芒費(fèi)村租地，組織社員投入大中型拖拉機(jī)15臺(tái)，首次引進(jìn)馬鈴薯播種機(jī)4臺(tái)，馬鈴薯收獲機(jī)3臺(tái)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，植保和水肥一體化，完成種植580畝，實(shí)現(xiàn)耕、種、收全程機(jī)械化。通過(guò)示范種植，讓周邊農(nóng)戶掌握冬季馬鈴薯種植的關(guān)鍵技術(shù)，也為今后我縣發(fā)展冬季馬鈴薯產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

5 對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的扶持

從2014～2017年，兩合作社21名社員購(gòu)置中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械39臺(tái).套，享受補(bǔ)貼資金98.2萬(wàn)元；整地深松作業(yè)補(bǔ)貼16個(gè)社員，享受補(bǔ)貼資金8萬(wàn)元。2014年，景谷建華農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社還獲得云南省級(jí)扶持補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元。

6 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

6.1 組織建設(shè)不健全

合作社雖然建立了組織機(jī)構(gòu)，但相關(guān)配套的管理制度尚不健全，未能嚴(yán)格按照《合作社章程》、社員大會(huì)或代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工作制度來(lái)運(yùn)行， “民辦、民管、民受益”的辦社原則不能很好的體現(xiàn)。專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制等運(yùn)作不暢，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。財(cái)務(wù)制度不完善，公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金制度等不夠嚴(yán)密。

6.2 合作社運(yùn)行不規(guī)范

農(nóng)機(jī)合作社組織中，采取農(nóng)戶帶機(jī)入社，農(nóng)機(jī)所有權(quán)歸社員個(gè)人所有，自負(fù)盈虧的方式運(yùn)作，不利于合作社的管理和工作的調(diào)配、安排，社員心中各有“算盤”，把自身利益放在首位，不能很好兼顧合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只知道大家合作在一起相互幫忙，不著眼于未來(lái)，為發(fā)展壯大合作社的積極主動(dòng)性不夠。

7 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的建議

7.1 理清發(fā)展思路，優(yōu)化管理運(yùn)作方式

合作社要按照“章程”規(guī)定，明確內(nèi)部的管理機(jī)制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)辦法和目標(biāo)進(jìn)行確定，保證組織內(nèi)部的管理功能正常運(yùn)行。

7.2 加大政策扶持，制定相關(guān)優(yōu)惠政策

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，給予合作社作業(yè)、建設(shè)、銷售、信貸、免稅等方面的政策扶持，還應(yīng)在合作社租地、用地、用電、用水和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娼o予政策傾斜。

7.3 加強(qiáng)合作社管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)

管理部門要采取措施加強(qiáng)對(duì)合作社人才的培養(yǎng)，為合作社引見(jiàn)管理專業(yè)型、技術(shù)型人才。發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)合作社社員的實(shí)用型技能人員的培訓(xùn)，使我縣農(nóng)機(jī)合作社即有優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械又有可用的人才，才能促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)一步健康、快速發(fā)展。