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    農(nóng)村集體“三資”管理廉政風(fēng)險防控問題分析

    2018-05-04 09:55:46張士偉
    農(nóng)民致富之友 2018年6期
    關(guān)鍵詞:三資臺賬廉政

    張士偉

    相關(guān)的工作人員在對農(nóng)村集體“三資”進行管理的過程中,需對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行監(jiān)管。農(nóng)村集體資金指鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中獲得的貨幣收入,這種收入既可以是現(xiàn)金,又可以是銀行中的儲蓄存款;農(nóng)村集體資產(chǎn)指能夠被人類利用的資產(chǎn),此種資產(chǎn)能使鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益逐漸提高;農(nóng)村集體資源指一些屬于農(nóng)村的土地、水面、荒地等。此外,廉政風(fēng)險防控問題指工作人員在未正確運用權(quán)利的情況下,或者監(jiān)督人員未對工作人員進行有效監(jiān)管的情況下,便會使農(nóng)村經(jīng)濟利益受到損害,當(dāng)此種情況出現(xiàn)的時候,管理人員便會實行一系列的廉政風(fēng)險管理手段。

    1 農(nóng)村集體“三資”管理廉政風(fēng)險防控存在的問題

    1.1 臺賬登記不規(guī)范

    對于農(nóng)村集體“三資”管理而言,管理效果應(yīng)呈現(xiàn)積極的發(fā)展趨勢,但業(yè)務(wù)人員在工作的時候會具有臺賬登記不規(guī)范的行為,由此,管理效果便呈現(xiàn)消極的發(fā)展趨勢。雖然政府已制定一系列的關(guān)于“三資”工作的管理政策,并發(fā)布了具體的工作流程,但是工作人員存在對農(nóng)村三資數(shù)據(jù)記錄表述不全面不詳細(xì)或者記錄錯誤的情況,同時,工作人員沒有認(rèn)真的工作態(tài)度,時間久了,一些三資數(shù)據(jù)記錄會處于被遺忘的狀態(tài)中。此外,調(diào)查人員在對村級臺賬記錄情況進行不斷調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源臺賬長時間不更新,漏登漏記造成集體資產(chǎn)資源流失,資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范,臺賬處于一種不完善的狀態(tài)中。因此,臺賬記錄不規(guī)范的情況進而影響農(nóng)村村級經(jīng)濟的長足發(fā)展。

    1.2 管理制度執(zhí)行不到位

    政府雖然出臺了針對村級“三資”方面的管理制度,但是其具體的制度卻未得到真正意義上貫徹落實。首先,要求村級報賬人員定期對本村當(dāng)月收支票據(jù)進行報賬時,總有拖延、不報的現(xiàn)象存在,同時,資金往來的過程中,村級報賬人員報賬票據(jù)報批不規(guī)范,有代簽現(xiàn)象。其次,村級(村組)資產(chǎn)資源發(fā)包收入不入賬,(村組)坐收坐支,未將收益情況進行合理記錄,將獲得的收益變成村級的私有資金。最后,制度在被逐漸落實的過程中,存在記錄人員粗略記錄賬目的現(xiàn)象,表述不完整,當(dāng)審計人員查看村級賬目的時候,賬目便處于不明確的現(xiàn)象,查出了不少問題。

    1.3 基層干部作風(fēng)不廉潔

    調(diào)查人員在對村組干部進行調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)村組干部在資產(chǎn)資源管理中存在不作為、不廉潔的問題,少數(shù)基層干部出現(xiàn)腐敗問題,進而使村級三資問題處于消極的發(fā)展態(tài)勢。一些村干部會濫用自己手中的權(quán)力把村級集體資產(chǎn)、資源無償交給親戚或關(guān)系戶長期使用,疏于管理,造成集體資產(chǎn)資源損毀和流失。因此,村組干部在職權(quán)濫用的情況下,會使農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序被破壞,農(nóng)村耕地資源未被合理開發(fā)利用,會使農(nóng)村“三資”管理不完善的問題逐漸惡化。

    2 農(nóng)村集體“三資”管理廉政風(fēng)險防控問題的解決措施

    2.1 規(guī)范集體“三資”登記

    針對臺賬登記不規(guī)范的問題,便應(yīng)規(guī)范集體“三資”登記管理制度。管理人員在對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進行管理的過程中,首先應(yīng)使資產(chǎn)資源價值被合理評估,同時,應(yīng)對登記賬目進行核查和補充。其次,傳統(tǒng)的人工記賬方法應(yīng)得到改革,工作部門應(yīng)運用會計電算化的方法進行資產(chǎn)資源登記,并定期公開公示,接受監(jiān)督。此外,農(nóng)村耕地資源在被出租的過程中,管理人員應(yīng)與組織中的成員進行商議,并運用投票表決的方法來決定此事宜,如若全票通過,才能將此片耕地資源出租。最后,工作人員在進行設(shè)備采購的時候,應(yīng)與村民組織委員會一起商量購買的物品種類,在商討意見達成一致的情況下,才能進行物品的購買。最終,法規(guī)在對“三資”問題不斷進行規(guī)范管理的情況下,使登記制度處于完善的發(fā)展。

    2.2 健全管理制度

    針對管理制度執(zhí)行不到位的問題,便應(yīng)健全管理制度,使管理制度處于合理化的發(fā)展。首先,在對村級財務(wù)管理制度進行完善的過程中,需對財務(wù)制度進行完善,同時,在對資金進行管控的過程中,需使資金內(nèi)部控制制度得到改進。其次,當(dāng)資金使用的時候,應(yīng)具有合理的監(jiān)管制度。再次,在對財務(wù)問題進行分析的時候,應(yīng)具有完善的監(jiān)督法律流程,只有在完善的監(jiān)督模式下,才能使資金得到合理有效的運行。因此,所發(fā)生的每一張票據(jù)事由、經(jīng)辦人、金額等在進行賬務(wù)公開的情況下,干部與員工都會具有一種自我規(guī)范的意識,同時,干部在處理日常工作的時候,能嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。

    2.3 加強隊伍建設(shè)

    為加強村級干部廉政思想教育,政府部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)村干部的教育力度,使每位村組干部具備廉潔工作意識。同時,在對村干部進行教育的過程中,讓村干部知道何種行為是應(yīng)遵守的。因此,村干部能對集體“三資”管理中存在的問題認(rèn)真理解和把握,在此基礎(chǔ)上,我們所從事的村級三資管理工作便能得到人民群眾的普遍認(rèn)可。

    綜上所述:農(nóng)村集體“三資”管理廉政風(fēng)險防控工作在逐漸開展的過程中,針對開展過程中出現(xiàn)的各種問題,人們應(yīng)提出合理的解決措施,如規(guī)范集體“三資”登記、健全管理制度、加強隊伍建設(shè),從而使“三資”管理不完善的問題得到解決。

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