浦東：繼續(xù)走在開放最前沿

季明 何欣榮

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！闭驹诟母镩_放40周年的新起點上，中國再次發(fā)出擴(kuò)大開放的最強(qiáng)音。

浦東，中國對外開放最為閃亮的路標(biāo)。改革不停頓，開放不止步。步入新時代，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索中，浦東以開放新作為拓展發(fā)展新優(yōu)勢，繼續(xù)走在最前沿。

開放是浦東的基因

2018年3月下旬，我國第一個國際化期貨品種原油期貨在浦東上海國際能源交易中心上線交易。鑼聲一響，舉世關(guān)注。

原油期貨的設(shè)計特點，可用十七字概括，即“國際平臺、凈價交易、保稅交割、人民幣計價”。字里行間，處處透著開放的理念。

這樣的全國“第一”，在浦東開發(fā)開放28年的歷程上，還有數(shù)十個：

1990年，中國第一個保稅區(qū)浦東的外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)建立。

1995年，第一家進(jìn)入中國的外資銀行日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè)。

2001年，中國第一家合資基金管理公司在浦東成立。

2013年，中國首個自貿(mào)區(qū)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)從浦東起航……

今天，無論是陸家嘴大屏上牽動國際金融神經(jīng)的交易數(shù)字，還是洋山深水港內(nèi)滿載貨物等待出發(fā)的遠(yuǎn)洋巨輪，都佐證著開放是浦東的基因。

開放成就了浦東。地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)開放之初的60億元到2018年有望突破1萬億元，28年來浦東經(jīng)濟(jì)總量翻了160倍。

代表開放新高地的上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，浦東的改革發(fā)展按下快進(jìn)鍵。統(tǒng)計顯示，截至2017年底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)累計超過5萬戶，實到外資、外貿(mào)進(jìn)出口占上海全市的比重均超過40%。

浦東也為開放貢獻(xiàn)了諸多經(jīng)典案例和樣本。從早期的“站在地球儀旁思考問題”，到上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布全國首張外商投資負(fù)面清單，浦東成為全國開放的風(fēng)向標(biāo)。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，在開放的基礎(chǔ)上，浦東堅持對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)投資項目審批、開辦企業(yè)等方面，打造自貿(mào)區(qū)速度;在降低通關(guān)、研發(fā)和融資成本等制度性交易成本方面，打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢;在“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、獨(dú)角獸企業(yè)成長等方面，打造自貿(mào)區(qū)舞臺。

以開放促改革，在開放中創(chuàng)新

從關(guān)起門來搞建設(shè)到打開國門謀發(fā)展，開放與改革，從來就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互進(jìn)的關(guān)系。以開放促改革，這是國家發(fā)展的法寶，也是浦東開發(fā)的使命。

醫(yī)療器械注冊人制度，是浦東和自貿(mào)區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)率先推出的制度創(chuàng)新。這項制度一改醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可相“捆綁”的模式，申請人可以單獨(dú)申請醫(yī)療器械注冊證，然后委托給有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)。

上海遠(yuǎn)心醫(yī)療的單道心電記錄儀，成為改革方案公布后的首個試點。代工方負(fù)責(zé)人孫毅勇表示，改革不但讓遠(yuǎn)心醫(yī)療節(jié)省了100萬元左右的生產(chǎn)性投資，還讓產(chǎn)品的上市時間提前了一年?！霸皆缟鲜校侥軗屨际袌鱿葯C(jī)?！?/p>

開放倒逼改革，開放也同樣能激活創(chuàng)新。

位于張江科學(xué)城的跨國企業(yè)聯(lián)合孵化平臺，最近一年與本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對接很紅火。GE的愛迪生創(chuàng)新工社、博世的汽車智能平臺……越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過這個平臺，獲得了技術(shù)、資本、市場等資源的注入。

上海洋山深水港工程碼頭

在開放中創(chuàng)新，讓張江不僅是上海的張江，更是全國的張江、全球的張江。

人才是創(chuàng)新的第一資源。浦東的開放，是全方位的開放。不僅為貨物的進(jìn)出和資金的流動提供便利，也敞開懷抱歡迎全世界的英才。

作為上海紐約大學(xué)的第一屆本科畢業(yè)生，泰勒·羅瑞克經(jīng)申請獲得了全國首張本科學(xué)歷的外國留學(xué)生工作許可證。“你好，給我一個手抓餅，加培根、芝士、雞蛋?！边@位美國小伙已經(jīng)完全融入了浦東的生活環(huán)境。

新一輪擴(kuò)大開放蓄勢待發(fā)

過去40年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的。未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放條件下進(jìn)行。

博鰲亞洲論壇2018年年會傳遞出重要信息，新一輪擴(kuò)大開放，重點是服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域。推動金融業(yè)開放，浦東責(zé)無旁貸。

40年前，從外灘望過去，浦東的陸家嘴還是農(nóng)田遍布、蘆葦搖曳。40年后，陸家嘴已是高樓林立、中外金融機(jī)構(gòu)齊聚，成為上海國際金融中心的核心功能區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)管委會陸家嘴管理局副局長任凱鋒說，面向國際化發(fā)展，陸家嘴金融城成為很多外資金融機(jī)構(gòu)拓展和運(yùn)營中國業(yè)務(wù)的首選之地。僅以資產(chǎn)管理行業(yè)為例，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機(jī)構(gòu)中，已有八家落戶陸家嘴。

展望未來，陸家嘴金融城將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和服務(wù)鏈，積極促成外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)。

“中央提出，要放寬銀行、證券、保險等行業(yè)的外資股比限制，浦東正在積極準(zhǔn)備，力爭這一擴(kuò)大開放的措施在自貿(mào)區(qū)先行先試。”上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。

新一輪擴(kuò)大開放，還將更好惠及世界各國企業(yè)和人民。今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，是其中的重頭戲。

發(fā)揮進(jìn)口博覽會的溢出效應(yīng)，位于浦東外高橋區(qū)域的國家對外文化貿(mào)易基地、智利商品中心等8家平臺，4月初入選進(jìn)口博覽會的常年展示交易平臺。

“智利櫻桃等進(jìn)口水果，早已走進(jìn)中國的千家萬戶。依托浦東和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，我們在拉近中智貿(mào)易距離的同時，還將幫助南美的中小企業(yè)進(jìn)入中國市場?！敝抢唐分行呢?fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰說。

打開一扇窗，看見全世界。在新一輪擴(kuò)大開放蓄勢待發(fā)之際，浦東已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。