山東與日本貿(mào)易研究

孫琳惠　張曉青

[提要] 本文以山東與日本之間的貿(mào)易及投資合作為研究對象，分析自2000年以來雙方貿(mào)易和投資發(fā)展變化情況，挖掘雙方經(jīng)貿(mào)合作存在的問題，并提出合理的對策建議。通過研究發(fā)現(xiàn)：（1）山東與日本貿(mào)易之間在自然、經(jīng)濟和社會文化方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢；（2）近十幾年來魯日貿(mào)易取得了較快的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但地位依然不是很高；（3）魯日貿(mào)易間存在山東省內(nèi)各地區(qū)對日貿(mào)易發(fā)展不平衡、出口產(chǎn)品附加值低、對日資本引力不足、貿(mào)易摩擦突出等問題和挑戰(zhàn)，需要采取合理的政策和措施，妥善解決這些問題。

關(guān)鍵詞：山東；日本；貿(mào)易；投資

中圖分類號：F7 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年2月2日

一、引言

改革開放以來，我國積極奉行“引進來、走出去”的對外開放戰(zhàn)略，與世界各國的貿(mào)易迅速發(fā)展，其中日本作為我國的近鄰，與我國的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系尤為密切。山東省是我國大陸東部最接近日本的地區(qū)，又是我國重要的制造業(yè)基地之一，具有與日本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接及區(qū)域分工合作的得天獨厚的條件，因此與日本的經(jīng)貿(mào)合作取得了很大的進展。然而，2008年全球金融危機爆發(fā)之后，為保護本國經(jīng)濟的發(fā)展，日本對山東出口的部分農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品設(shè)置了很高的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對魯日之間的貿(mào)易往來產(chǎn)生了不利影響。因此，在這樣的背景下，研究山東與日本的貿(mào)易發(fā)展過程、現(xiàn)狀和存在的問題并提出相應(yīng)的對策，對于魯日貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展乃至更多區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)合作都具有積極的借鑒和指導(dǎo)意義。

學(xué)者們對于山東與日本之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的研究，大多是通過不同的視角和側(cè)面展開的，且經(jīng)常將日韓兩國作為一個整體進行分析。王愛華就曾在《山東與日本：投資貿(mào)易合作的熱點難點問題研究》一書中通過對山東與日本投資貿(mào)易合作中的熱點難點問題的深入研究，分析了其主要影響因素和深層原因，并結(jié)合國際經(jīng)濟新形勢和日本對外投資新動向，探索了今后的發(fā)展路徑和應(yīng)對舉措。一部分學(xué)者主要對山東特別是東部沿海的青島、煙臺、威海等地與日本貿(mào)易和經(jīng)濟合作的條件、優(yōu)勢和現(xiàn)狀進行分析：如邢仕宏、董崇黎、王喜紅、王愛華等；一部分學(xué)者側(cè)重于對日本制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及山東半島制造業(yè)基地吸引日資的現(xiàn)狀、特點、趨勢和措施等進行分析，并與中國其他省份進行比較：如王秀霞、林泓、張東輝、王景明、張巖、吳敦龍等；一部分學(xué)者則更注重于對魯日貿(mào)易間存在的問題、制約因素及影響進行研究，并提出自己的對策建議：如劉瑩、張建平、王杰、夏春光、范振洪、王鵬飛等；還有一部分學(xué)者將山東省置于整個中日韓自貿(mào)區(qū)、東北亞或環(huán)黃海經(jīng)濟圈的大背景下來研究其與日韓之間的貿(mào)易或承接日韓制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，并研究其發(fā)展戰(zhàn)略：如楊魯慧、曲建忠、許正中、王偉、田燕梅等。

基于此，本文以山東與日本之間的經(jīng)貿(mào)合作為研究對象，分析山東與日本貿(mào)易的優(yōu)勢條件，運用《山東統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》中2000年到2015年的魯日貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)對二者之間貿(mào)易和投資的演變過程及現(xiàn)狀特點進行比較分析，探究魯日貿(mào)易間存在的問題和挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出促進兩地之間經(jīng)貿(mào)健康持續(xù)發(fā)展的對策建議。

二、山東與日本貿(mào)易的優(yōu)勢條件分析

（一）自然條件。山東省與日本隔海相望，距離日本不到800公里，擁有天然的地緣優(yōu)勢；山東省海岸線曲折綿長，瀕臨渤海和黃海兩大海域，水路交通便利，港口發(fā)達，有利于與日本的經(jīng)貿(mào)往來；山東省位于我國東部平原地帶，水熱資源條件好，有利于農(nóng)作物和一些經(jīng)濟作物的生長，這為山東省發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易提供了基礎(chǔ)，有利于山東省農(nóng)產(chǎn)品和各種加工食品、紡織品等向日本的出口。

（二）經(jīng)濟條件。當(dāng)前經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)逐步推進的經(jīng)濟大背景也為山東與日本的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的條件；山東省耕地廣闊、礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源豐富，同時人口眾多，利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而日本地域狹小、資源短缺，但其經(jīng)濟高度發(fā)達、科技先進，利于發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)，因而山東與日本在資源和產(chǎn)品上形成了互補，從而有利于雙方的貿(mào)易往來；另一方面隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，山東省的交通運輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，形成了集鐵路、公路、水運、航空為一體的綜合交通體，這也為魯日之間的經(jīng)貿(mào)往來提供了便捷。

（三）社會文化聯(lián)系。山東省是儒家文化的發(fā)源地，而日本自古以來都深受儒學(xué)文化的影響，歷史上雙方交往頻繁，這使得山東與日本在思維方式、生活習(xí)慣、意識形態(tài)、社會心理等方面具有相似性，有利于雙方在經(jīng)貿(mào)上達成共識；同時，日語和漢語擁有很深的淵源，相似性較強，這使得雙方在溝通方面的障礙較小，從而有利于魯日之間的經(jīng)濟交流。

三、山東與日本貿(mào)易的歷史與現(xiàn)狀分析

（一）山東與日本貿(mào)易總量和地位的變化。20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟曾經(jīng)陷入一段蕭條期，這也導(dǎo)致了日本對外貿(mào)易和投資的發(fā)展緩慢，使得山東與日本之間的貿(mào)易處于低水平。但在進入21世紀(jì)之后，日本積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整，山東與日本之間的貿(mào)易也蓬勃發(fā)展起來，進出口貿(mào)易總額由2000年的59.65億美元逐年上升，雖然受金融危機影響，2009年的貿(mào)易額有所下滑，但在此之后依然保持較快增長，并在2011年達到頂峰，貿(mào)易總額接近250億美元。但近幾年來由于受到全球經(jīng)濟不景氣以及中日之間政治局勢緊張性加劇等因素的影響，魯日之間的貿(mào)易量也有所下滑。

從魯日貿(mào)易在中日貿(mào)易中的地位來看，近十幾年來魯日貿(mào)易占中日貿(mào)易的比重基本維持在6%～8%之間的水平，變化趨勢比較平穩(wěn)，未出現(xiàn)大范圍的波動，山東在日本對華貿(mào)易中的地位并不是很高，2015年山東與日本的貿(mào)易總額為199.96億美元，這與廣東省的622.59億美元、江蘇省的528.19億美元的對日貿(mào)易額還存在比較大的差距。

從魯日貿(mào)易在山東省對外貿(mào)易中的地位來看，雖然21世紀(jì)以來山東與日本的貿(mào)易額基本呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，但日本在山東對外貿(mào)易中所占的比重卻逐年下降，從2000年的23.87%下降到2014年的8.09%，下降超過15個百分點；2015年魯日之間的貿(mào)易額遠低于魯美之間的359.46億美元、魯韓之間的322.48億美元，與山東與東盟之間的305.79億美元、山東與歐盟之間的297.63億美元也有較大的差距，這主要與魯日兩地之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易摩擦等因素有關(guān)。

（二）山東與日本之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、人民生活方式和消費水平的變化等因素的影響，導(dǎo)致近十幾年來山東與日本之間貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。

從進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來看，自2000年以來，山東對日本的出口額與進口額都總體呈現(xiàn)上升之勢，且貿(mào)易順差逐漸增大，由2000年的27.61億美元增加到2012年的101.28億美元，這主要是由于山東憑借自身的資源和勞動力優(yōu)勢，導(dǎo)致其農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力密集型的初級工業(yè)制成品具有價格優(yōu)勢，又由于日本在山東投資加工的產(chǎn)品大量返銷日本，因此導(dǎo)致了山東對日出口額的迅速增長；而在山東從日本的進口方面，主要是由于日本對外出口的產(chǎn)品大多為技術(shù)密集型的高端工業(yè)產(chǎn)品，這與山東整體的發(fā)展水平和消費水平不太適應(yīng)，因此導(dǎo)致山東從日本進口貿(mào)易額增長的滯后，從而致使貿(mào)易順差的不斷增大，這對山東外匯收入的增加具有積極促進作用。

從魯日貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看，近十幾年來呈現(xiàn)出初級產(chǎn)品占比下降、工業(yè)制成品占比上升，勞動力密集型產(chǎn)品占比下降、技術(shù)知識密集型產(chǎn)品占比上升的總體態(tài)勢，這也反映出山東省經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢、科技實力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的良好成效。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易逐漸興起并在區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?015年，山東省服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到341.6億美元，同比增長15%，山東對日本的服務(wù)貿(mào)易出口額超過10億美元。作為服務(wù)貿(mào)易的主要類型，山東與日本的旅游服務(wù)貿(mào)易在2010年之前得到了較快的發(fā)展，山東接待日本旅游人數(shù)由2000年的13.26萬人增加到2010年的56.65萬人，不過近5年來這一數(shù)據(jù)有所下降；同時，山東對日本服務(wù)出口結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)出口保持一定規(guī)模的同時，金融保險服務(wù)、計算機信息服務(wù)等新興高附加值服務(wù)出口也得到了快速發(fā)展；此外，日本還是山東省的第一大外派勞務(wù)市場，山東研修生占到中國向日本派遣研修生的1/4以上。

（三）山東吸引日資的特點與發(fā)展變化。進入21世紀(jì)之后，隨著亞洲金融危機的陰影逐漸褪去、日本經(jīng)濟的復(fù)蘇以及在整個世界經(jīng)濟經(jīng)歷大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，日本的一些產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)開始移師中國，日本的對華投資逐漸增加。恰逢山東省正在積極推進工業(yè)化進程，需要大量的資金和技術(shù)，又加上與日本地緣關(guān)系的臨近，因此山東省特別是半島地區(qū)開始承接日本制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引日資推進其經(jīng)濟的發(fā)展。山東省實際使用日商投資金額呈現(xiàn)平穩(wěn)的增長，由2000年的3.34億美元升至2007年的6.86億美元，但受到2008年經(jīng)濟危機影響，導(dǎo)致日本對外投資熱情減弱，致使2008年、2009年出現(xiàn)明顯的負增長，雖然之后有所復(fù)蘇，但由于近幾年來世界整體投資環(huán)境的不穩(wěn)定，導(dǎo)致日本對魯?shù)耐顿Y波動較為明顯；日商投資在外商對山東省的總投資中所占的比重在近15年來呈現(xiàn)出在波動中下降的態(tài)勢，由10%以上下降到4%以下，這既與山東省吸引外商范圍的擴大有關(guān)，也說明了日商投資在山東省利用外資中地位的下降。

四、山東與日本貿(mào)易存在的問題

（一）山東省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡。作為距離日本最近、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、對外聯(lián)系最便捷的地區(qū)，山東半島特別是青島、煙臺、威海三地與日本的交流合作、經(jīng)貿(mào)往來最為頻繁。2015年，青煙威三地市進出口貿(mào)易總額占全省的56.5%，實際使用外資總額占到山東全省的59.7%。在與日本的貿(mào)易往來中，僅青島一市對日本的出口貿(mào)易額就達到52.9億美元，占到全省對日出口貿(mào)易額的35.9%，具有絕對的優(yōu)勢；相比之下，中西部地區(qū)由于受地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及政策等方面的限制，對日貿(mào)易明顯落后，與東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢，比如2015年濟寧對日出口1.66億美元、濱州對日出口1.22億美元、棗莊對日出口1.04億美元等均與東部地區(qū)差距顯著。在吸引日資方面，山東半島的青煙威等地發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，對日資的吸引作用強，2003年，山東省政府提出要把青島、煙臺和威海建成面向日本、韓國的半島制造業(yè)基地，這也為這三地積極承接日本制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件；相比之下，廣大的中西部內(nèi)陸地區(qū)對日資的吸引力較低，難以與東部地區(qū)形成合力，這也直接影響了山東省在與日本經(jīng)貿(mào)合作中的整體競爭力。

（二）出口產(chǎn)品附加值低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。近十幾年來，雖然山東在與日本貿(mào)易的數(shù)量上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，但在出口產(chǎn)品的質(zhì)量方面卻存在附加值低、技術(shù)含量明顯不足等問題。目前，山東向日本出口的產(chǎn)品依然以食品加工、紡織服裝等初級加工產(chǎn)品為主，具有明顯的勞動力密集型特點，這樣的產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致山東對日出口的經(jīng)濟效益不高。山東缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)密集型出口產(chǎn)品，未能形成品牌優(yōu)勢，核心技術(shù)和自主品牌的缺乏致使山東在對日貿(mào)易中處于劣勢一方。與長三江、珠三角等地區(qū)相比，山東半島也尚未建立起比較完善的區(qū)域創(chuàng)新管理及服務(wù)體系，整體的研究與開發(fā)力量相對較弱，科研人才較為短缺，這都制約著技術(shù)創(chuàng)新、自主品牌研制和吸引日資能力的提高。

（三）資本引力不足，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。作為距離日本最近的省份之一，山東在與日本貿(mào)易和引進日資方面具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，然而山東卻并未最大限度發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，在貿(mào)易量及吸引日資方面均與廣東、江蘇等其他省份存在差距。另外，日本對山東的投資行業(yè)以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，雖然近年來第三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，但第二產(chǎn)業(yè)依然占有較大的比重，這些產(chǎn)業(yè)具有低成本、低風(fēng)險、投資回收期短、投資利潤率高等特點，但長此以往不利于山東省投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，制造業(yè)投資向服務(wù)業(yè)投資方向的轉(zhuǎn)變也導(dǎo)致了日本對山東整體投資的下滑，因為服務(wù)業(yè)投資受商業(yè)習(xí)慣、人才等方面制約比較大，而日本企業(yè)海外投資又相對謹慎，這使得日本對山東投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型可能需要一定的時間。

（四）政治歷史問題嚴重，技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易摩擦突出。近十幾年來，隨著中國對日本貿(mào)易量的激增、貿(mào)易順差的不斷加大，出于維護本國產(chǎn)業(yè)利益的原因，日本開始實行貿(mào)易保護主義，運用大幅提高關(guān)稅、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等不正當(dāng)手段對我國出口的產(chǎn)品進行設(shè)限，這也嚴重影響了山東對日的產(chǎn)品出口，經(jīng)濟利益遭受破壞，致使貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端不時發(fā)生。同時，一國的貿(mào)易活動與其政治歷史也有著千絲萬縷的聯(lián)系，兩地之間的經(jīng)貿(mào)往來經(jīng)常受其政治關(guān)系左右，近年來中日政治關(guān)系緊張、領(lǐng)土糾紛嚴重，這也對山東與日本之間的貿(mào)易聯(lián)系產(chǎn)生了不利的影響。

五、對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進省內(nèi)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面山東半島的青島、煙臺、威海等地作為與日本經(jīng)貿(mào)往來的龍頭力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其對內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動作用，通過技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、信息傳遞等方式帶動其他地市經(jīng)貿(mào)的發(fā)展；另一方面山東省政府應(yīng)積極推進區(qū)域一體化的進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進東部沿海地區(qū)發(fā)揮其地緣區(qū)位優(yōu)勢、西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮其資源文化優(yōu)勢，充分推進東中西部的優(yōu)勢互補，加強區(qū)域合作，形成利益的互動協(xié)調(diào)機制，共同推進山東省對外貿(mào)易的整體發(fā)展。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競爭力。要想真正實現(xiàn)山東省出口貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展，必須提高出口產(chǎn)品的技術(shù)競爭力、形成自身的品牌優(yōu)勢。這就要求一方面政府必須建立完善的制度和法律保障，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而激發(fā)企業(yè)和科研人員技術(shù)創(chuàng)新的動力和熱情；另一方面企業(yè)必須用發(fā)展的眼光做好自身的長期規(guī)劃，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，以國際化高標(biāo)準(zhǔn)來進行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，將價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢，從而使產(chǎn)品具有較高國際競爭力。

（三）優(yōu)化完善投資環(huán)境，挖掘吸引日資潛力。良好的投資環(huán)境是持續(xù)吸引外資的重要保障。因此，山東省應(yīng)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善對于交通通訊網(wǎng)絡(luò)和人才交流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強港口建設(shè)，健全服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，為日商的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，作為世界上最發(fā)達的國家之一，日本的服務(wù)業(yè)特別發(fā)達，因此山東應(yīng)積極調(diào)整引進日資的結(jié)構(gòu)，加大對于日商服務(wù)業(yè)投資的吸引力度，逐漸從吸引制造業(yè)投資轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)、金融、并購、服務(wù)外包、軟件開發(fā)、對外承包工程等多種形式的合作，提高魯日之間經(jīng)貿(mào)合作方式和領(lǐng)域的多元化水平。

（四）強化產(chǎn)品逾越日本貿(mào)易技術(shù)壁壘能力，積極面對和妥善解決貿(mào)易爭端。面對山東與日本之間的貿(mào)易爭端，一方面應(yīng)遵循和平協(xié)商的原則，通過雙方的談判等途徑來加深雙方思想和認識上的交流溝通，通過制定雙邊貿(mào)易協(xié)定和規(guī)則來約束和規(guī)范雙方的行為；另一方面山東省應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，并注重產(chǎn)品的安全和環(huán)境效益，從而提高自身產(chǎn)品逾越貿(mào)易壁壘的能力，并逐漸提高出口產(chǎn)品在國際上的知名度和品牌效應(yīng)。

六、小結(jié)

通過以上的研究分析可以看出，21世紀(jì)以來山東與日本的經(jīng)貿(mào)往來取得了長足的進步，雙方在進出口貿(mào)易、投資合作等方面均取得了較快的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，但與全國其他一些省份相比依然存在差距，魯日貿(mào)易在山東省對外貿(mào)易中的地位也不是很高且呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。山東與日本的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系在自然條件、經(jīng)濟條件、社會文化條件等方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢，但依然存在山東省內(nèi)各地區(qū)對日貿(mào)易發(fā)展的不平衡、出口產(chǎn)品科技含量低、對日資本引力不足、雙方貿(mào)易摩擦嚴重等問題，這制約著魯日貿(mào)易的發(fā)展，山東省應(yīng)采取合理的對策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善投資環(huán)境，提高產(chǎn)品競爭力，從而促進雙方貿(mào)易的發(fā)展。

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[24]網(wǎng)易.前十月山東與日本進出口貿(mào)易增長2.2%[EB/OL].http：//news.163.com/16/1207/14/C7MIFT2H00014Q4P.html，2016.12.7.