PDCA在高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

喬寬

[提要] 高校實(shí)驗(yàn)室是學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新教育和培養(yǎng)實(shí)踐能力、科學(xué)研究能力人才的基地。隨著高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，各種問題日益凸顯出來。本文以施工方視角看待問題，從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分析在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中存在的各種問題，通過PDCA循環(huán)在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用研究提出解決問題的方法，從而提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入效益，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PDCA；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年2月9日

引言

隨著科學(xué)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新型人才的需求不斷加大，高等教育為了適應(yīng)社會(huì)的需求，提出了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新才能的“創(chuàng)新教育”理念。創(chuàng)新教育就是要培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)造性和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。實(shí)驗(yàn)室是學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新教育和培養(yǎng)具有實(shí)踐能力、科學(xué)研究能力人才的基地，是高校教育的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，在培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力方面有不可替代的作用。

為了適應(yīng)社會(huì)需要，增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”大學(xué)，同時(shí)也為了培養(yǎng)更多的創(chuàng)新和實(shí)踐型人才，各大高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方興未艾。

隨著高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家和高校在這方面投入資金的數(shù)額和比重逐漸加大，大量問題在建設(shè)過程中暴露出來。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的各種問題造成投資的極大浪費(fèi)，資金利用效率低；由于建設(shè)中的缺陷，實(shí)驗(yàn)室建成后也不能充分發(fā)揮效用，與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目的相違背。很多專家學(xué)者也開始關(guān)注和研究如何解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的突出問題，力圖減少實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的各種缺陷和不足，提高建設(shè)質(zhì)量和效率。

縱觀近些年的研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)目前對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的主要問題及對(duì)策的研究已經(jīng)取得了一定的研究成果。這些成果研究解決的問題主要體現(xiàn)在高校實(shí)驗(yàn)室投入經(jīng)費(fèi)、儀器配置和人員隊(duì)伍建設(shè)等方面。

早在20世紀(jì)50年代，PDCA循環(huán)就開始被國際上一些知名的公司應(yīng)用于持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的過程，對(duì)于PDCA的應(yīng)用研究也主要集中在質(zhì)量管理方面。而國內(nèi)關(guān)于PDCA循環(huán)應(yīng)用的研究則相對(duì)較少。關(guān)于PDCA在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面的研究成果也是集中在實(shí)驗(yàn)室的軟件建設(shè)和資產(chǎn)管理等方面。較早研究PDCA用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的文章應(yīng)該是西北紡織工學(xué)院的張樹春1991年發(fā)表在《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》上的《用PDCA循環(huán)法加速實(shí)驗(yàn)室建設(shè)》。在文中，張樹春詳細(xì)講述了PDCA循環(huán)的內(nèi)容，并就如何應(yīng)用PDCA循環(huán)來加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的速度進(jìn)行了研究。北京建筑工程學(xué)院的韓芳2005年9月在《北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表題為《運(yùn)用PDCA循環(huán)法提高實(shí)驗(yàn)室資源利用率》的文章，對(duì)PDCA用于提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)施利用率進(jìn)行了研究。安徽理工大學(xué)的李霜2011年發(fā)表題為《PDCA循環(huán)應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)室管理》的文章，主要研究了PDCA循環(huán)在實(shí)驗(yàn)室使用過程中的應(yīng)用?？录t巖等2012年9月在《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》上發(fā)表的《基于PDCA理論的高校設(shè)備采購廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理》主要對(duì)PDCA用于設(shè)備采購過程進(jìn)行了相關(guān)研究。還由一些其他學(xué)者也對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和PDCA的應(yīng)用進(jìn)行了相關(guān)的研究。但以高校的視角對(duì)PDCA在高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程應(yīng)用還沒有學(xué)者進(jìn)行相關(guān)研究。

綜上所述，本文借鑒已有研究成果的方法和理論，結(jié)合新情況和新趨勢(shì)，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理中的問題進(jìn)行了分析研究，通過對(duì)PDCA在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用研究提出了逐步解決問題的對(duì)策，以期從根本上改善實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)過程，避免造成資源浪費(fèi)，提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展。

一、PDCA循環(huán)的基本內(nèi)容及其特點(diǎn)

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)（Deming Circle），是一個(gè)管理學(xué)中的通用模型。由四個(gè)部分構(gòu)成一個(gè)循環(huán)，包括：P（Plan），規(guī)劃；D（Do），實(shí)施；C（Check），檢查；A（Action），處置。該模型最早由休哈特提出，1950年被美國質(zhì)量管理專家戴明博士再度挖掘出來，并加以廣泛宣傳，運(yùn)用于持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的過程中。其基本含義是工作之前要制定一個(gè)完善的計(jì)劃，然后將計(jì)劃付諸實(shí)施，再對(duì)實(shí)施情況及其結(jié)果進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況進(jìn)行處置。由此循環(huán)往復(fù)，以期提高工作質(zhì)量或水平，從而促進(jìn)人們所從事的事業(yè)快速發(fā)展。它是全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理的全部活動(dòng)，就是質(zhì)量計(jì)劃的制定和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個(gè)過程就是按照PDCA循環(huán)，周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的?，F(xiàn)在，PDCA循環(huán)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理過程。PDCA循環(huán)示意圖見圖1。

（一）PDCA循環(huán)的基本內(nèi)容。PDCA循環(huán)的基本內(nèi)容由以下4個(gè)階段（這4個(gè)階段又分為8個(gè)步驟）構(gòu)成：

第一階段：制定計(jì)劃。該階段的任務(wù)是確定目標(biāo)和工作（行動(dòng)）方案，它包括如下3個(gè)工作步驟：第1步，提出工作設(shè)想，搜集各種相關(guān)的資料、材料和數(shù)據(jù)，實(shí)施回溯分析與預(yù)測(cè)，確定擬實(shí)施的假話目標(biāo)；第2步，依據(jù)計(jì)劃目標(biāo)，采用各種方法與手段進(jìn)行試算、平衡，提出數(shù)種可行方案，然后從中選定最優(yōu)方案；第3步，使選定的最優(yōu)方案具體化，即將最優(yōu)方案分解為若干個(gè)具體行動(dòng)計(jì)劃，并下達(dá)給有關(guān)部門、單位和人員去執(zhí)行。

第二階段：執(zhí)行計(jì)劃。該階段的任務(wù)是建立和完善適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)（組織），調(diào)整力量，配備人員，依據(jù)擬定的落實(shí)措施有條不紊地執(zhí)行計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)。它只包括一個(gè)步驟：第4步：對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行層層分解，將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員，并要求他們有效地如期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

第三階段：檢查。該階段的任務(wù)是檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，肯定成績(jī)，找出問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，以確保如期完成計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)。它包括兩個(gè)工作步驟：第5步，檢查任務(wù)的完成情況或工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工作績(jī)效，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，全面而系統(tǒng)地累積原始記錄、相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和情報(bào)信息；第6步，分析檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，并查明產(chǎn)生問題的原因。

第四階段：處置。該階段的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，擬定解決問題的措施，將尚未解決的問題交由下一輪PDCA循環(huán)過程去解決。它包括兩個(gè)工作步驟：第7步，擬定解決存在問題的措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以利發(fā)展；第8步，將未能解決的問題交由下一輪PDCA循環(huán)過程去解決。

（二）PDCA循環(huán)的基本特點(diǎn)

1、環(huán)環(huán)相扣，相得益彰。這就是說大、中、小循環(huán)都不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互促進(jìn)的。例如，學(xué)校的整個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃按照PDCA的階段和步驟構(gòu)成一個(gè)大循環(huán)，各學(xué)科、專業(yè)或院系的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃根據(jù)本單位承擔(dān)的教學(xué)和科研任務(wù)，按照PDCA循環(huán)階段和步驟構(gòu)成一個(gè)中循環(huán)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程構(gòu)成一個(gè)小循環(huán)。由此可見，小循環(huán)系統(tǒng)是中循環(huán)系統(tǒng)的組成部分，中循環(huán)系統(tǒng)又是大循環(huán)系統(tǒng)的組成部分，從而環(huán)環(huán)相扣，很自然的形成了一個(gè)有機(jī)整體。如果中小循環(huán)系統(tǒng)完成各自的任務(wù)，達(dá)成自身的既定目標(biāo)，收到預(yù)期效果，則必然促使整個(gè)系統(tǒng)完成任務(wù)達(dá)成目標(biāo)，收到預(yù)期效果。

2、往復(fù)循環(huán)，螺旋式上升和發(fā)展。這一特點(diǎn)如圖1所示，各循環(huán)系統(tǒng)和每一個(gè)循環(huán)過程都按照“計(jì)劃→執(zhí)行→檢查→處置”的邏輯順序進(jìn)行循環(huán)，從而保證管理過程的規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、完整性和協(xié)調(diào)性。其間的總體要求是：要求實(shí)事求是地制定計(jì)劃，以便切實(shí)可行；要擬定完成各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)目標(biāo)的措施；要總結(jié)并發(fā)揚(yáng)執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)而有效地予以解決；對(duì)于某輪循環(huán)不能解決的問題，千萬要交由下一輪循環(huán)去解決；新一輪循環(huán)達(dá)到的水平必須高于前一輪循環(huán)所達(dá)到的水平。

二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中的問題及原因分析

（一）存在的問題。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的問題主要包括工程質(zhì)量不合格、進(jìn)度達(dá)不到要求和投資不能充分合理利用，后者主要包括項(xiàng)目費(fèi)用不明確、采購的設(shè)備性價(jià)比低以及不能考慮到實(shí)驗(yàn)室功能的可擴(kuò)展性。本文圍繞這方面展開研究，把握實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的問題，進(jìn)行充分的分析，力圖找出切實(shí)可行的方案。

（二）原因分析。筆者認(rèn)為，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)問題產(chǎn)生的原因首先在于高校職能的缺位，高校作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主體和使用方，沒有發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和主導(dǎo)作用，沒有借助專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做好建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)工程建設(shè)；其次，與高校長(zhǎng)期以來重理論、輕實(shí)踐，輕視實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和作用的觀念也密切相關(guān)。高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)問題產(chǎn)生的原因具體可以歸納為如下方面：

1、在規(guī)劃（P）階段主要體現(xiàn)在：（1）學(xué)校沒有統(tǒng)一安排好各個(gè)學(xué)科、專業(yè)或院系的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)；（2）沒有做好預(yù)算，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足；（3）學(xué)校主要負(fù)責(zé)單位缺少實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面的工程專家；（4）工程開工前沒有很好地規(guī)劃。

2、在實(shí)施（D）階段主要體現(xiàn)在：（1）招投標(biāo)過程和標(biāo)書及建設(shè)合同不規(guī)范不明確；（2）沒有做好資質(zhì)審查，建設(shè)單位資質(zhì)不佳；（3）施工過程中出現(xiàn)偷工減料和以次充好的現(xiàn)象。

3、建設(shè)過程缺乏必要的監(jiān)管檢查（C）和改進(jìn)（A）機(jī)制。

4、從動(dòng)態(tài)趨勢(shì)來看，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)周期短、速度快也使得各種問題更加突出。

三、解決建議

針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為，首先需要學(xué)校轉(zhuǎn)變理念，把實(shí)踐教學(xué)、科研能力和理論教學(xué)放到同一高度對(duì)待，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的工作。

在規(guī)劃（P）階段，學(xué)校統(tǒng)一安排好各個(gè)學(xué)科、專業(yè)或院系的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)；做好預(yù)算，加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)有建設(shè)工程類的專門人才，并且充分發(fā)揮其作用；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)開工前做好詳細(xì)的規(guī)劃并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括圖紙準(zhǔn)備、工程建設(shè)目標(biāo)分解和進(jìn)度規(guī)劃、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

在實(shí)施（D）階段，招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，標(biāo)書要明確具體、合乎規(guī)范；訂立合同要盡可能詳盡，要求中標(biāo)單位提供詳細(xì)的工程量清單，作為驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)。

建立有效的監(jiān)督檢查（C）機(jī)制，建設(shè)過程中學(xué)校聘請(qǐng)監(jiān)理單位監(jiān)理或者自行監(jiān)理，監(jiān)督工程的實(shí)施，確保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)符合質(zhì)量、進(jìn)度等要求；在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格按照工程量清單的內(nèi)容逐項(xiàng)核實(shí)，尤其要注意工程質(zhì)量和材料設(shè)備等存在不合格等情況，尤其是材料設(shè)備的品牌替換、以次充好等現(xiàn)象。

對(duì)于檢查出的問題，要有改進(jìn)（A）機(jī)制。發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)要堅(jiān)決要求承建方予以返工和更換，要求經(jīng)過驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)室必須完全符合要求，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要負(fù)責(zé)單位要堅(jiān)持PDCA的動(dòng)態(tài)循環(huán)，使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，保證實(shí)驗(yàn)室建成后充分發(fā)揮作用。

四、結(jié)束語

受社會(huì)對(duì)人才需求變化和教育理念轉(zhuǎn)變的影響，高校教育正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何才能培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型和實(shí)踐能力強(qiáng)的人才，是當(dāng)今高等教育的頭等任務(wù)。而實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)踐能力培養(yǎng)的基地，其作用也日益彰顯出來，同時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)室大量建設(shè)，各種問題也越來越突出。

本文在新的背景下，結(jié)合新情況，全面研究問題產(chǎn)生的原因和可能的解決措施，綜合相關(guān)課題的研究現(xiàn)狀，把PDCA循環(huán)運(yùn)用到高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的各個(gè)層面的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面把握PDCA的精髓，使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和PDCA的運(yùn)用完美結(jié)合。為高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供解決問題的方法，使實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化建設(shè)和配置，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展。

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