合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合的效果分析

余雷 郭嘉

（巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

1 引言

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力是金融資本和科技創(chuàng)新的結(jié)合，近年來(lái)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)引起廣泛關(guān)注。周輝等認(rèn)為有效的金融體系、完善的資本市場(chǎng)與低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合能夠促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生成，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。吳維力認(rèn)為科技進(jìn)步促進(jìn)金融創(chuàng)新，金融發(fā)展支持科技進(jìn)步，金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化[2]。劉佳寧認(rèn)為通過(guò)三方融合創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)要素重新組合“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)”，形成要素組合的新優(yōu)勢(shì)[3]。廣東省在國(guó)內(nèi)率先推動(dòng)三方融合，2011年佛山高新區(qū)成為第一家科技金融產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，廣東模式成為研究的熱點(diǎn)，王衛(wèi)紅等發(fā)現(xiàn)，廣東三方融合注重建立條塊結(jié)合內(nèi)容豐富服務(wù)體系，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境[4]。佛山南海區(qū)通過(guò)搭平臺(tái)，促進(jìn)金融、科技要素聚集；建載體，拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；出政策，保障金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)機(jī)制，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互促進(jìn)的動(dòng)力體系[5]。東莞依托科技園區(qū)、科技平臺(tái)、科技孵化器、科技創(chuàng)投和產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)三方融合[6]。以上研究并沒(méi)有對(duì)三方融合的效果進(jìn)行分析，合肥市非常重視科技、金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，采取了一系列措施，但是對(duì)三方融合的效果并不清楚，本文將根據(jù)2011—2016年的金融、專(zhuān)利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)[7]，從產(chǎn)業(yè)和地域兩個(gè)方面分析合肥市三方融合的效果，以期發(fā)現(xiàn)不足，提出解決辦法。

2 合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展措施

2.1 出臺(tái)了系列政策措施，支持三方融合發(fā)展

為支持科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合肥市近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施。在2014年出臺(tái)了《合肥市促進(jìn)自主創(chuàng)新政策》《合肥市天使投資基金管理辦法（試行）》等政策；2015年制定了《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》《合肥市科技創(chuàng)新政策“科技保險(xiǎn)基金”申報(bào)的通知》等文件。在《合肥市“十三五”規(guī)劃綱要》和《合肥市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，2016年合肥市政府62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了一系列促進(jìn)三方融合的政策措施，其中包括一個(gè)若干規(guī)定、三個(gè)管理辦法和五個(gè)具體政策，簡(jiǎn)稱(chēng)1+3+5政策體系。這些政策的出臺(tái)：第一，確立了三方在融合中的權(quán)利和義務(wù)，保障了市場(chǎng)有序運(yùn)行；第二，規(guī)定了政府的責(zé)任和義務(wù)，基本確定了各個(gè)功能的主要負(fù)責(zé)單位，提高了管理效率；第三，規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)扶持的力度和金額比例，加大了對(duì)三方融合的支持力度。

2.2 擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，產(chǎn)業(yè)扶持差異化

近年來(lái)，合肥市除了引導(dǎo)傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)參與三方融合外，還積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)合肥，各區(qū)縣抓住機(jī)遇，主動(dòng)做好服務(wù)對(duì)接工作，努力營(yíng)造三方融合的良好環(huán)境。截止到2017年6月份，合肥市各區(qū)共引進(jìn)和培育了7家產(chǎn)業(yè)扶持基金，其中肥西縣1家，巢湖市2家，見(jiàn)表1。這些產(chǎn)業(yè)扶持基金與風(fēng)險(xiǎn)投資呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：第一，由政府主導(dǎo)，變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)。從新成立的產(chǎn)業(yè)扶持基金來(lái)看，改變過(guò)去主要由政策財(cái)政出資的情況，而是主要由風(fēng)投公司和企業(yè)共同出資組成；第二，規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)扶持方向差異化。從新成立的產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模來(lái)看，最大的集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到100億元，而且這些基金和風(fēng)投支持方向明確，每個(gè)基金負(fù)責(zé)支持具體的產(chǎn)業(yè)或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；第三，合肥市城區(qū)以外的縣市也有所發(fā)展。比如肥西引進(jìn)了天使投資基金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，巢湖成立2家產(chǎn)業(yè)扶持基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年上半年，全市直接融資新增1346.46億元，超序時(shí)進(jìn)度29%，同比增長(zhǎng)45.93%，占全省比重52%；其中，股權(quán)融資67.24億元，債權(quán)融資1279.22億元[8]?？傊戏适械娘L(fēng)投和產(chǎn)業(yè)扶持基金在深化發(fā)展，為三方融合發(fā)展提供了資金支持。

表1 合肥市2017年新增風(fēng)險(xiǎn)投資基金

2.3 搭建了三方融合平臺(tái)，注重集約化發(fā)展

豐富的科技、金融與企業(yè)資源，為三方融合打下了基礎(chǔ)，但是也需要有平臺(tái)來(lái)促進(jìn)融合，有模式來(lái)提高融合的效率。為更好地促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，2016年高新區(qū)先后聯(lián)合中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院舉辦了項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注“兩院”等科研院所的科技成果，有效促進(jìn)了“兩院”優(yōu)質(zhì)成果的產(chǎn)業(yè)化。另外合肥高新區(qū)還出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策打造特色基金集聚區(qū)，股權(quán)投資基金集聚呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，截止到2016年12月份，園區(qū)已集聚基金80余只，中信并購(gòu)、中投中財(cái)、毅達(dá)資本、金通安益等國(guó)內(nèi)知名基金管理機(jī)構(gòu)先后落戶(hù)，管理規(guī)模近800億元，其中11只基金規(guī)模超過(guò)50億元[9]。2017年3月，廬陽(yáng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，金融業(yè)項(xiàng)目共有4個(gè)，總投資17.8億元，未來(lái)將形成以東怡金融廣場(chǎng)C座、鼎鑫中心為主的阜南路金融生態(tài)鏈集聚區(qū)。2017年5月廬陽(yáng)區(qū)與復(fù)興資本、黑石投資、華爾街財(cái)富管理研究院等12個(gè)機(jī)構(gòu)成功簽約，項(xiàng)目選址臨泉路—肥西路新興金融集聚區(qū)廣大克拉廣場(chǎng)，將整合國(guó)內(nèi)外對(duì)沖基金產(chǎn)業(yè)資源，逐步形成穩(wěn)健并高效運(yùn)行的對(duì)沖基金產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)支持為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)管理業(yè)為核心、以服務(wù)配套業(yè)為紐帶的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，打造區(qū)域新型金融的發(fā)展平臺(tái)和孵化平臺(tái)。

2.4 開(kāi)創(chuàng)了三方融合的新產(chǎn)品和新模式

近年來(lái)，合肥市為推動(dòng)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，推出多種融資模式，合肥市和各區(qū)縣通過(guò)稅通貸業(yè)務(wù)、續(xù)款過(guò)橋貸、新型“銀貸擔(dān)”業(yè)務(wù)、“政保貸”業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品支持不同類(lèi)型企業(yè)的科技創(chuàng)新，見(jiàn)表2。

第一，創(chuàng)新科技投入方式，推動(dòng)“創(chuàng)新貸”“助保貸”工作。為切實(shí)解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，從2012年開(kāi)始，合肥市高新區(qū)先后與杭州銀行、徽商銀行、建設(shè)銀行、興業(yè)銀行進(jìn)行合作，開(kāi)展“創(chuàng)新貸”“助保貸”試點(diǎn)，由合肥高新區(qū)管委會(huì)出資，設(shè)立創(chuàng)新貸風(fēng)險(xiǎn)池基金、助保金專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，銀行為企業(yè)放大10倍安排信貸資金。截至2014年底，“創(chuàng)新貸”“助保貸”已經(jīng)累計(jì)為73家企業(yè)成功貸款1.96億元，資金的規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)得以充分體現(xiàn)；對(duì)于按時(shí)還本付息的企業(yè)，合肥高新區(qū)管委會(huì)給予基準(zhǔn)利率50%的貼息和擔(dān)保費(fèi)率0.8%的補(bǔ)貼支持，既解決了企業(yè)融資難題，同時(shí)又降低了企業(yè)的融資成本[10]。

第二，進(jìn)一步做大做強(qiáng)科技保險(xiǎn)工作。2015年，合肥高新區(qū)繼續(xù)完善了科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，科技小巨人等企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種，按企業(yè)實(shí)際支出保險(xiǎn)費(fèi)用的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，主動(dòng)做好專(zhuān)利保險(xiǎn)險(xiǎn)種的宣傳工作，積極動(dòng)員帝元生物等20家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利保險(xiǎn)，提高企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資，充分發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值作用。合肥高新區(qū)加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，已幫助華宇網(wǎng)業(yè)等多家企業(yè)成功貸款4509萬(wàn)元。2016年，合肥高新區(qū)引導(dǎo)科技與金融相結(jié)合，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展股份制改造等工作，促進(jìn)更多企業(yè)在新三板掛牌；進(jìn)一步做大“創(chuàng)新貸”“助保貸”規(guī)模，加強(qiáng)天使基金對(duì)區(qū)內(nèi)早期科技型企業(yè)的幫扶和金融支持，圍繞科技小巨人培育企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)，提供更多金融服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展訴求，助推企業(yè)更好更快發(fā)展，加速合肥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

表2 合肥市金融產(chǎn)品種類(lèi)

3 合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合的效果

3.1 合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合總體效果

2011—2016年合肥市金融業(yè)迅速發(fā)展，全市固定資產(chǎn)投資也大幅度增加；從申請(qǐng)的專(zhuān)利來(lái)看，隨著科研投入的增加，科研產(chǎn)出也在增加，直接推動(dòng)了合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說(shuō)明合肥市三方融合正在加速，特別是2014年以后融合速度加快，說(shuō)明三方融合的產(chǎn)業(yè)政策在發(fā)揮作用，見(jiàn)表3。

表3 合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合總體情況

第一，金融業(yè)發(fā)展推動(dòng)科技投入增加，科技產(chǎn)出增加。從2011到2016，合肥市金融業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，從2011年的5756億元，擴(kuò)大到2016年的13479億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)近2倍，科研產(chǎn)出專(zhuān)利數(shù)量也大幅度的增加，說(shuō)明金融推動(dòng)了科技的發(fā)展，特別是2014年之后，三方融合的速度在加快。

第二，科技轉(zhuǎn)化推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。合肥科研產(chǎn)出數(shù)量增加，其轉(zhuǎn)化也在提高，技術(shù)交易市場(chǎng)繁榮，技術(shù)合同從2011的4431項(xiàng)，增加到2016年的10460項(xiàng)，直接推動(dòng)合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷提高。

第三，科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合加速，但總體規(guī)模較小。從數(shù)據(jù)上看，合肥三方融合的速度在加快，但是總體規(guī)模較小，授權(quán)專(zhuān)利2016年為18496項(xiàng)，而專(zhuān)利只有4799；技術(shù)交易合同雖然有10000多項(xiàng)，產(chǎn)值只有120多億，轉(zhuǎn)化率也較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值從2015年到2016年只增加了不到50億元，說(shuō)明科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合總體規(guī)模還較低。

3.2 合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合效果的產(chǎn)業(yè)特征

合肥市為推動(dòng)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合出臺(tái)很多政策措施，提供了很多優(yōu)惠條件，但是從各產(chǎn)業(yè)與科技、金融融合的效果來(lái)看還存在一定的差異，本文分產(chǎn)業(yè)列出R&D投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值、專(zhuān)利數(shù)等指標(biāo)，比較各產(chǎn)業(yè)三方融合的程度，具體見(jiàn)表4。

從融合的程度和規(guī)模來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三方融合較好，傳統(tǒng)制造業(yè)融合較差，但規(guī)模都相對(duì)較小，具體可以從三個(gè)層次進(jìn)行分析。第一個(gè)層次是融合好的產(chǎn)業(yè)，R&D投入在10億元以上，說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資金需求量巨大，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融融合程度高，其中包括電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都是科技投入需求較大的產(chǎn)業(yè)，實(shí)際科研投入與需求一致，但從R&D投入的數(shù)量來(lái)看，雖然在各產(chǎn)業(yè)中居于前列，但是投入規(guī)模還是較小，最多的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)也只有24億元多，而科技需求較大的汽車(chē)只有16億元多。第二個(gè)層次是融合較好的產(chǎn)業(yè)，R&D投入投入在2億元以上，有通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)前面的三個(gè)產(chǎn)業(yè)，科技研發(fā)投入相對(duì)較少，但是數(shù)量也達(dá)到一定規(guī)模，說(shuō)明合肥市的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在利用三方融合加速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三個(gè)層次為融合差的產(chǎn)業(yè)，R&D投入在2億元以下，有儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、其他制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)。第三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)多數(shù)為最典型的傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)較為成熟，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，所以創(chuàng)新研發(fā)投入最少，三方融合最差，說(shuō)明部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)前景不容樂(lè)觀。特別是其中的儀器儀表制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)在其他省市已經(jīng)被列入高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，而在合肥市這些產(chǎn)業(yè)在科技研發(fā)上投入嚴(yán)重不足。

從融合的效率來(lái)看，高科技產(chǎn)業(yè)的融合效率總體上優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新產(chǎn)品產(chǎn)值和專(zhuān)利數(shù)，排在前三位的依然是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車(chē)制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)的高投入，帶來(lái)的是新產(chǎn)品產(chǎn)值和專(zhuān)利數(shù)的高回報(bào)，說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率高，三方融合的效率高。處在中間位置主要是傳統(tǒng)制造業(yè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值和專(zhuān)利數(shù)也有一定的規(guī)模，說(shuō)明合肥市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中技術(shù)含量要求較高的儀器儀表制造業(yè)和鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)排位較低，說(shuō)明這些產(chǎn)品的科技轉(zhuǎn)化率不高，根據(jù)前面的分析發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的科研投入也較少，所以三方融合在這些產(chǎn)業(yè)上還需加強(qiáng)。融合效率最差的是技術(shù)較為成熟的文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些由于技術(shù)較為成熟、科研投入少，所以三方融合較差。

表4 合肥市2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)（分產(chǎn)業(yè)）

數(shù)據(jù)來(lái)源：合肥市2016年統(tǒng)計(jì)年鑒

3.3 合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合效果的區(qū)域特征

合肥市的各區(qū)縣都非常重視科技、金融和產(chǎn)品的融合，出臺(tái)了一系列政策支持三方融合，從融合效果來(lái)看，合肥市下轄的各區(qū)縣市存在一定的差異，見(jiàn)表5。

各區(qū)域差異融合程度很大，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以分為三個(gè)層次。第一層次是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10億元以上的區(qū)域，包括高新區(qū)、包河區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，其中高新區(qū)最高超過(guò)20億元，這與高新區(qū)的定位有關(guān)系，根據(jù)前面的分析，近年來(lái)高新區(qū)積極通過(guò)各種措施推動(dòng)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合，所以三方融合效果很好。第二層次是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在3億元以上的，包括肥西縣、新站區(qū)、長(zhǎng)豐縣、巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)，其中肥西縣在全區(qū)域內(nèi)位列第四，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到8億元以上，三方融合程度較好，這得益于肥西縣合肥市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化，肥西已經(jīng)成為大企業(yè)的落戶(hù)區(qū)域。第三層次項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)在1億元到3億元之間，包括蜀山區(qū)、肥東縣、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)，這些區(qū)域缺乏發(fā)展地理空間，很難再有大項(xiàng)目。第四個(gè)層次是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在1億元以下的，包括廬江縣、巢湖市和瑤海區(qū)。巢湖市撤并以后，其經(jīng)濟(jì)還處于調(diào)整之中，本身發(fā)展落后，加上環(huán)巢湖地區(qū)的環(huán)保要求，所以巢湖市三方融合程度要落后于其他地方。

4 結(jié)論與建議

合肥市為促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，采取了一系列的措施，根據(jù)2011—2016年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，三方融合總體效果良好，推動(dòng)了科技產(chǎn)出增加，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融合速度在加快，但總體規(guī)模較小。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三方融合較好，但是其中的儀器儀表制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足；合肥市的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在利用三方融合加速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是其中的文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合效果較差。從地域來(lái)看，高新區(qū)、包河區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)居前三位，其中高新區(qū)三方融合效果處于前列，其他區(qū)域融合效果較差。

根據(jù)以上分析，為提高合肥市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合效果，應(yīng)采取以下措施。第一，開(kāi)創(chuàng)三方融合新模式，擴(kuò)大融合規(guī)模。一方面開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的科技金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)科技金融的需求，擴(kuò)大三者融合的產(chǎn)業(yè)面和企業(yè)數(shù)量；另一方面以互聯(lián)網(wǎng)金融、新型商業(yè)模式等加大三者融合的深度，滿(mǎn)足企業(yè)不同層次的創(chuàng)新需求。第二，政府加大金融扶持，激勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)?；谫Y本的逐利性，金融資本不會(huì)去投資市場(chǎng)前景不好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府一方面可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)所需的金融貸款利息予以補(bǔ)貼，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本；另一面建立專(zhuān)門(mén)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)基金，支持三方融合發(fā)展。第三，完善多層次資本市場(chǎng)，發(fā)揮輻射效應(yīng)。為解決三方融合的地域不平衡型的問(wèn)題，首先要建立區(qū)域性的金融支持體系，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣⒈就恋目萍冀鹑隗w系，滿(mǎn)足本地企業(yè)需要；其次，加大激勵(lì)力度，鼓勵(lì)科技金融資源向缺乏的區(qū)域流動(dòng)。

表5 合肥市各區(qū)縣2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)（分區(qū)域）

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