創(chuàng)新管理 構(gòu)建“大督辦”工作格局

□ 謝盛松

構(gòu)建“大督辦”格局解決了重決策輕落實(shí)、重部署輕督察的問題，補(bǔ)齊了“強(qiáng)落實(shí)”的管理短板。

增強(qiáng)執(zhí)行力是提升國企管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國石化積極探索創(chuàng)新督辦管理，構(gòu)建“大督辦”工作格局，著力推進(jìn)制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，工作成效明顯，為加強(qiáng)中央企業(yè)督辦工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國石化總部機(jī)關(guān)近日啟動(dòng)踐行“馬上就辦”工作，致力養(yǎng)成“今日事今日畢”工作習(xí)慣，提升總部效能。

創(chuàng)新督辦管理，構(gòu)建“大督辦”工作格局

中國石化督辦部門探索推進(jìn)督辦工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，通過健全適應(yīng)中央企業(yè)管理特色的督辦工作制度、程序和體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，確保督辦工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

完善督辦管理制度和規(guī)范。創(chuàng)新督辦管理理念，根據(jù)中國石化管理模式和改革管理要求，健全制度和規(guī)范。督辦部門召開專題研討會(huì)，在征求專家組對(duì)制度規(guī)范的意見、以書面形式征求直屬單位的意見建議后，制定下發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)督辦工作的指導(dǎo)意見和管理辦法。將督辦工作作為“一把手”工程，建立重點(diǎn)突出的督辦工作任務(wù)體系，建立健全督辦工作限時(shí)報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、督辦調(diào)研等制度，制定立項(xiàng)分解、閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤等管理規(guī)則。

打造“督考評(píng)用”一體化工作機(jī)制。督辦部門修訂評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，形成一套及時(shí)性評(píng)價(jià)和質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的考核辦法，每年對(duì)各單位督辦工作情況進(jìn)行匯總測(cè)算，形成年度督辦工作評(píng)價(jià)意見；建立評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，對(duì)事項(xiàng)辦理不及時(shí)、落實(shí)不到位的單位通報(bào)問責(zé)；將督辦工作考評(píng)結(jié)果納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，引導(dǎo)各單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、出實(shí)招、抓落實(shí)。

構(gòu)建網(wǎng)狀督辦管理格局。指導(dǎo)企業(yè)明確督辦管理部門，配備督辦工作人員，真正做到“橫向到邊、縱向到底”。完善分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，明確各單位主要負(fù)責(zé)人是督辦工作負(fù)總責(zé)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)其分管工作的督辦負(fù)直接責(zé)任，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實(shí)的主體，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；完善協(xié)同配合機(jī)制，整合各方資源，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以督辦部門為樞紐、多方協(xié)同參與的格局，形成工作合力；暢通信息流，拓展工作流，建立主、協(xié)辦單位線上線下協(xié)同機(jī)制；構(gòu)建上下貫通、左右互聯(lián)的工作網(wǎng)絡(luò)，形成人人督辦的工作氛圍。

創(chuàng)新督辦管理工作方法。創(chuàng)新運(yùn)用各種工作手段，挖掘督辦深度，確保督辦工作始終與公司決策步調(diào)一致。突出抓好重點(diǎn)工作，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行分解和立項(xiàng)，明確各項(xiàng)工作的主、協(xié)辦單位、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)過程跟蹤，定期匯報(bào)進(jìn)展。對(duì)黨中央、國務(wù)院的工作部署及中國石化的重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督辦，專人跟蹤負(fù)責(zé)，特事特辦，確保工作落實(shí)到位；靈活運(yùn)用聯(lián)合督辦、滾動(dòng)督辦、調(diào)研督辦等工作手段，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研、各類會(huì)議和批示中的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)事項(xiàng)開展督辦，督察并重、督幫結(jié)合、督研并舉，確保督出實(shí)效。

建設(shè)高效、精細(xì)、智能的督辦管理系統(tǒng)。中國石化開發(fā)的督辦管理系統(tǒng)已在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、使用便捷。通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)高效、精細(xì)、智能、協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)督辦工作縱向貫穿、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)督辦事項(xiàng)“發(fā)起—承辦—跟蹤監(jiān)控—結(jié)果評(píng)價(jià)—考核”的全生命周期閉環(huán)管理。

“大督辦”工作格局初見成效

河南油田采油一廠江河采油管理區(qū)創(chuàng)新推出“三會(huì)督辦+FTP”問題處置管理模式。圖為管理人員在FTP上督辦解決問題。王秉 攝

構(gòu)建“大督辦”格局解決了重決策輕落實(shí)、重部署輕督察的問題，補(bǔ)齊了“強(qiáng)落實(shí)”的管理短板。隨著“大督辦”格局的日臻完善，督辦工作正成為中國石化抓落實(shí)的重要抓手和基本手段，成為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。

促進(jìn)各層級(jí)執(zhí)行力的提升和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建“大督辦”工作格局，企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)的執(zhí)行力更強(qiáng)，督辦工作效能大幅提高，督辦事項(xiàng)的反饋及時(shí)率大幅上升，事項(xiàng)完成質(zhì)量達(dá)標(biāo)率從70%提高到97%。總部機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)增強(qiáng)，各部門之間、各屬地企業(yè)之間的協(xié)作意識(shí)更強(qiáng)。

督辦工作的科學(xué)化水平和工作效能顯著提高。一是考核評(píng)價(jià)更加精準(zhǔn)。通過督辦管理系統(tǒng)與考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)督辦工作從原來的定性評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)的量化考核；通過對(duì)督辦事項(xiàng)從反饋及時(shí)性和完成質(zhì)量兩個(gè)維度進(jìn)行量化考核，既關(guān)注完成進(jìn)度，更關(guān)注完成質(zhì)量，考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理。二是工作理念和方式更加先進(jìn)?！按蠖睫k”工作格局使督辦工作指向?qū)崿F(xiàn)了由“上對(duì)下”向“上下左右、同頻共振”轉(zhuǎn)變，工作工具由“簡單工具”向“專業(yè)化、智能化系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，工作關(guān)系由“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，工作評(píng)價(jià)由“結(jié)果導(dǎo)向”向“過程、結(jié)果雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

改進(jìn)建議

創(chuàng)新督辦管理應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要緊盯領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、影響決策落實(shí)的“堵點(diǎn)”、工作推進(jìn)中的梗阻、基層企業(yè)反映的問題，有針對(duì)性地開展督辦，靶向治療，精準(zhǔn)發(fā)力，提高督辦工作的針對(duì)性和實(shí)效性，著力推動(dòng)工作、解決問題。

構(gòu)建“大督辦”工作格局應(yīng)以提高整體執(zhí)行力為目標(biāo)。構(gòu)建“大督辦”工作格局，制定規(guī)范化的工作流程，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，搭建集中統(tǒng)一的工作平臺(tái)，要讓各個(gè)單元的執(zhí)行力水平都得到同步提升。

督辦部門應(yīng)以管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)為角色定位。督辦部門主要任務(wù)是定規(guī)則、搭平臺(tái)、抓管理，“督辦搭臺(tái)大家唱戲”，要舉全員之力，明確各單位督辦工作職責(zé)和分工，共同做好督辦工作，形成“人人抓督辦、人人抓落實(shí)”的良好氛圍。

督辦工作效果應(yīng)以嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)為保障。督辦工作應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置具體、量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)督辦工作進(jìn)行多維度、全過程的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入績效考核，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。