加強(qiáng)六大制度體系建設(shè)打好扭虧脫困保市攻堅(jiān)戰(zhàn)
——訪石油工程公司黨委書(shū)記陳錫坤

□ 本刊記者 蔡廷永 李泰豫

要進(jìn)一步健全“不準(zhǔn)虧”的決策機(jī)制、“不能虧”的管控機(jī)制、“不敢虧”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，打牢項(xiàng)目管理這個(gè)“底板”，堅(jiān)守新上項(xiàng)目“不準(zhǔn)虧”這條底線，提高項(xiàng)目利潤(rùn)率。

石油工程公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理陳錫坤。

戴厚良總經(jīng)理在集團(tuán)公司年度工作會(huì)上提出，石油工程公司要“增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以革命性思維，采取革命性舉措，堅(jiān)決打贏扭虧脫困保市決勝之戰(zhàn)”。

2018年是石油工程公司上市以來(lái)最為關(guān)鍵的一年，扭虧脫困保市任務(wù)異常艱巨，如何打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，考驗(yàn)著公司每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的謀略和擔(dān)當(dāng)，每一位員工的智慧和勇氣。項(xiàng)目是最基本的經(jīng)營(yíng)單元，只有做好項(xiàng)目管理，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)盈利，才能確保石油工程的生存和發(fā)展。那么，石油工程如何筑牢項(xiàng)目管理根基，落實(shí)戴厚良總經(jīng)理“強(qiáng)化項(xiàng)目論證，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高項(xiàng)目創(chuàng)效能力”的要求？對(duì)此，本刊記者采訪了石油工程公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理陳錫坤。

提高利潤(rùn)率必須靠制度

記者：戴厚良總經(jīng)理要求，石油工程公司要采取革命性舉措，堅(jiān)決打贏扭虧脫困保市決勝之戰(zhàn)，請(qǐng)問(wèn)公司今年將采取哪些革命性措施？

陳錫坤：2018年是石油工程深化改革的攻堅(jiān)之年，扭虧脫困的決勝之年，更是檢驗(yàn)石油工程鐵軍能力、素質(zhì)和作風(fēng)的“大考”之年，沒(méi)有退路可言，必須全力一搏。我們要以革命性的思維和舉措，全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng)、深化改革、扭虧脫困。加強(qiáng)六大制度體系建設(shè)就是我們采取的重要革命性措施。

制度如渠，行為如水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。面對(duì)項(xiàng)目盈利能力不強(qiáng)、管控存在盲區(qū)等問(wèn)題，兩年多來(lái)，我們圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的六大環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目決策、生產(chǎn)運(yùn)行、預(yù)算核算、經(jīng)營(yíng)分析、績(jī)效考核到責(zé)任追究，對(duì)項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行制度體系建設(shè)，簡(jiǎn)稱六大制度體系建設(shè)。

目前來(lái)看，公司的項(xiàng)目創(chuàng)效能力得到提升。我們制定實(shí)施石油工程投標(biāo)項(xiàng)目決策辦法、項(xiàng)目虧損責(zé)任追究辦法等，實(shí)行三級(jí)決策，優(yōu)化管理流程，閉環(huán)核算分析，有效規(guī)避了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，遏制了項(xiàng)目虧損。2017年，我們啟動(dòng)了公司層面重大項(xiàng)目投標(biāo)決策，累計(jì)決策15個(gè)重大項(xiàng)目，預(yù)估投標(biāo)金額440億元，否決兩個(gè)，截至目前中標(biāo)5個(gè)金額55億元。西南工程當(dāng)年新開(kāi)完井項(xiàng)目140個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)盈利。

記者：石油工程公司為什么要開(kāi)展六大制度體系建設(shè)？

陳錫坤：這要從2015年說(shuō)起。在2015年公司第一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理、石化油服董事長(zhǎng)焦方正第一次提出“積極推行單井、單工程、單項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)管理模式，推進(jìn)單項(xiàng)目的六大制度體系建設(shè)”的要求。石油工程有幾千個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)雖然也有制度，但存在不系統(tǒng)、不規(guī)范的情況，項(xiàng)目管理的效果不明顯。石油工程是上市公司，監(jiān)管嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)重。要堵住項(xiàng)目管理的出血點(diǎn)，必須依靠制度。對(duì)我們石油工程而言，項(xiàng)目才是最基本的經(jīng)營(yíng)單元，必須管得住、管得好，要進(jìn)一步健全“不準(zhǔn)虧”的決策機(jī)制、“不能虧”的管控機(jī)制、“不敢虧”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，打牢項(xiàng)目管理這個(gè)“底板”，堅(jiān)守新上項(xiàng)目“不準(zhǔn)虧”這條底線，提高項(xiàng)目利潤(rùn)率。

全過(guò)程夯實(shí)制度體系

記者：石油工程公司是如何開(kāi)展六大制度體系建設(shè)的？

陳錫坤：我們按照“整體設(shè)計(jì)、層層推進(jìn)，注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)”的工作思路，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置控制節(jié)點(diǎn)，健全規(guī)章制度。通過(guò)完善項(xiàng)目決策體系，嚴(yán)格執(zhí)行“事前算贏”投標(biāo)原則，對(duì)重大項(xiàng)目、新市場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)行“專家評(píng)估”“集體決策”，有效防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。我們建立起四級(jí)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；完善了預(yù)算核算體系，建立“成本預(yù)算到項(xiàng)目，責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目，成本核算到項(xiàng)目，預(yù)警監(jiān)督到項(xiàng)目”的管控機(jī)制，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。我們還建立了“基層分析—單位分析—地區(qū)公司分析—石油工程公司分析”的多級(jí)經(jīng)營(yíng)分析機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)等進(jìn)行專項(xiàng)分析。

再比如，我們開(kāi)始實(shí)施各級(jí)機(jī)關(guān)、后勤與經(jīng)營(yíng)單位掛鉤聯(lián)動(dòng)考核，強(qiáng)化與收入、利潤(rùn)及應(yīng)收賬款的績(jī)效掛鉤，突出效益導(dǎo)向，形成“以效益論英雄、以利潤(rùn)定成敗”的工作局面；按照責(zé)任類型和損失程度進(jìn)行追責(zé)，初步建立了以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)問(wèn)責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失追責(zé)為重點(diǎn)的責(zé)任追究體系，強(qiáng)化了執(zhí)行力建設(shè)。

我們把2017年作為“制度建設(shè)年”，將六大制度體系建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，效果明顯，得到了集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

記者：隨著六大制度體系建設(shè)的深入推進(jìn)，石油工程公司取得了哪些成效？

陳錫坤：從目前的情況看，六大制度體系得到不斷夯實(shí)，各單位項(xiàng)目管理行為越來(lái)越規(guī)范，管控能力逐步增強(qiáng)。具體來(lái)講有這么幾個(gè)方面：

一是以項(xiàng)目管理為核心的六大制度體系初步建立。我們按照項(xiàng)目管控需要，建立了24項(xiàng)主要流程，并根據(jù)主要流程，設(shè)置了70個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，我們共需制定4121項(xiàng)制度，目前已完成3042項(xiàng)制度的制定。

二是項(xiàng)目管控能力不斷提高。比如，2017年石油工程公司“兩金”占用比年初下降了9.98%。我們還開(kāi)展了重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，狠抓“八大類風(fēng)險(xiǎn)”不放松，確保重大風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。眾所周知，服務(wù)勘探開(kāi)發(fā)是石油工程的主要任務(wù)，在推進(jìn)六大制度體系建設(shè)的過(guò)程中，我們還通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行，強(qiáng)化項(xiàng)目的質(zhì)量和技術(shù)管理，促使施工水平不斷提高，鉆井周期比上年縮短10.3%，機(jī)械鉆速提高2.8%。

三是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。我們樹(shù)立“所有項(xiàng)目都必須產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所有工作都必須圍繞效益展開(kāi)”的理念，精準(zhǔn)發(fā)力，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善。比如，國(guó)外鉆井、物探和工程建設(shè)三個(gè)專業(yè)項(xiàng)目，2017年的利潤(rùn)率比2016年提高了4.02個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化執(zhí)行抓好落實(shí)

記者：目前來(lái)看，六大制度體系建設(shè)還存在哪些不足？

陳錫坤：盡管通過(guò)六大制度體系建設(shè)，我們?cè)陧?xiàng)目管理上取得了一定進(jìn)步，但總體來(lái)看，主要還存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是項(xiàng)目管理單體制度仍不健全，制度體系尚待完善；二是現(xiàn)有項(xiàng)目管理機(jī)制難以滿足市場(chǎng)化的管理需要，項(xiàng)目經(jīng)理和成員選聘及考核機(jī)制還不能適應(yīng)市場(chǎng)要求；三是制度意識(shí)不強(qiáng)，雖然出臺(tái)了問(wèn)責(zé)機(jī)制，但執(zhí)行力度不夠，等等。接下來(lái)我們要進(jìn)一步加強(qiáng)六大制度體系建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行，把制度規(guī)矩立起來(lái)、落實(shí)下去，發(fā)揮好制度的作用。

記者：2018年石油工程如何進(jìn)一步推進(jìn)六大制度體系建設(shè)工作？

陳錫坤：效益來(lái)自項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)同樣來(lái)自項(xiàng)目。我們要聚焦項(xiàng)目全過(guò)程管理，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控到應(yīng)對(duì)的完整閉環(huán)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控在控，實(shí)現(xiàn)新上項(xiàng)目不虧、在建項(xiàng)目創(chuàng)效、虧損項(xiàng)目止虧，當(dāng)年完工項(xiàng)目利潤(rùn)率要比上年提高2%以上。

一是在項(xiàng)目決策上精心論證、嚴(yán)格規(guī)范。我們要建強(qiáng)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“事前算贏”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)項(xiàng)目投標(biāo)方案。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)決策制度，財(cái)務(wù)、法律、合同等部門提前介入、嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上堵住虧損口子。

二是在項(xiàng)目實(shí)施中精心組織、嚴(yán)格管控。建強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，賦予相應(yīng)資金使用、獎(jiǎng)金分配等權(quán)限，做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一；強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全環(huán)保等配套措施，提高運(yùn)行效率；強(qiáng)化全口徑成本管理，統(tǒng)一分?jǐn)偡秶蜆?biāo)準(zhǔn)，全力降本減費(fèi)；實(shí)施全程監(jiān)控，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、虧損項(xiàng)目及時(shí)介入、及時(shí)分析、及時(shí)預(yù)警；強(qiáng)化合同變更、索賠管理，采取果斷措施，杜絕經(jīng)營(yíng)虧損。

三是在項(xiàng)目完工后精準(zhǔn)核算、嚴(yán)格考核。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目考核和承包責(zé)任指標(biāo)考核制度，做到盈利必獎(jiǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目虧損責(zé)任追究辦法，狠抓虧損項(xiàng)目治理，做到虧損必查必究，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，追溯問(wèn)責(zé)，像處理安全事故一樣做到“四不放過(guò)”；搞好事后復(fù)盤，深入解剖分析，細(xì)化量化成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)損失，做成案例，形成制度，持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目造血功能。

2018年是石油工程公司扭虧脫困決勝年。我們要全力以赴，爭(zhēng)取讓每一個(gè)項(xiàng)目不能虧、不敢虧、不會(huì)虧，讓公司煥發(fā)生機(jī)和活力，甩掉虧損的帽子，駛上健康發(fā)展的快車道，為集團(tuán)公司全面可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。