蕪湖、池州、黃山中心機(jī)電系統(tǒng)區(qū)域化整合可行性分析

蔡權(quán)慧 （安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230088）

1 背景分析

安徽省交通控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）成立于2014年12月25日，是由原省高速集團(tuán)（1992年成立）和原省交投集團(tuán)（2001年成立）合并重組形成，注冊資本160億元，主業(yè)范圍是公路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)、經(jīng)營與服務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，投資與資產(chǎn)管理，道路客運(yùn)。截至2014年底，重組后的集團(tuán)公司資產(chǎn)總額達(dá)到1900億元，位居省屬企業(yè)第一位；擁有30家公路營運(yùn)管理處（管理公司）和18家全資、控股子公司，員工總數(shù)達(dá)2.6萬余人；營運(yùn)高速公路里程達(dá)3477km，占全省的93%；在建高速公路及長江大橋項(xiàng)目17個、里程960 km。隨著集團(tuán)規(guī)模日益擴(kuò)大，管轄路網(wǎng)日益擴(kuò)張，集團(tuán)公司為推進(jìn)路網(wǎng)管理的集約化和高效化，對于路段管理公司（處）的機(jī)電系統(tǒng)擬進(jìn)行升級改造工作，以提升路段管理公司（處）機(jī)電信息水平，提升路段管理公司（處）乃至集團(tuán)公司整體的營運(yùn)服務(wù)水平。

2 整合的必要性和可行性分析

蕪宣公司、青陽公司、黃山公司分別成立于2003年，2007年和2007年，3個公司在集團(tuán)公司成立前均由原省交投集團(tuán)管理；池州處、蕪湖處、和黃山處分別成立于2006年，2007年和2013年，3個公司在集團(tuán)公司成立前均由原省高速集團(tuán)管理。

由于合并重組前相關(guān)路段運(yùn)營主體不同、建成通車時間不一等歷史原因，路段管理單位的設(shè)立相對分散，區(qū)域上存在兩個路段管理單位，業(yè)務(wù)一致、機(jī)構(gòu)重疊，一方面區(qū)域營運(yùn)管理資源利用效率不高，另一方面不能有效整合資源形成規(guī)模優(yōu)勢；其次，原兩大集團(tuán)在營運(yùn)管理單位的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管控模式等方面也存在一定的差異，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)化管控模式是深化合并重組的重要任務(wù)之一；再次，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對更高品質(zhì)出行服務(wù)的需求不斷增加，科技發(fā)展和信息化管理水平的提高也對當(dāng)前高速公路營運(yùn)管理提出了新的課題，不斷創(chuàng)新優(yōu)化營運(yùn)管理體制勢在必行；此外，集團(tuán)公司合并重組成立以來，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，在管理機(jī)制、人事安排等方面均為區(qū)域化整合預(yù)留了空間，相關(guān)路段管理單位也在思想上和工作上均有一定的整合準(zhǔn)備，本項(xiàng)目涉及的區(qū)域營運(yùn)管理單位整合條件已經(jīng)較為成熟，時機(jī)也正恰當(dāng)。綜上所述，推進(jìn)蕪湖、池州、黃山中心機(jī)電系統(tǒng)區(qū)域化整合既是當(dāng)前集團(tuán)營運(yùn)管理的現(xiàn)實(shí)需要，更是推進(jìn)集團(tuán)營運(yùn)管理升級，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。

3 整合方案

整合的管理公司（處）共6處，蕪宣公司、蕪湖處、青陽公司、池州處、黃山公司及黃山處。

2.1 青陽公司與池州處整合方案

2.1.1 整合方式及步驟

撤銷青陽公司和池州處，新設(shè)成立安徽省交通控股集團(tuán)池州高速公路管理中心（以下簡稱池州中心），作為集團(tuán)公司的池州市及臨近區(qū)域高速公路營運(yùn)管理單位，池州中心機(jī)關(guān)設(shè)在原池州處機(jī)關(guān)駐地。

2.2.2 管轄范圍調(diào)整

①池州中心成立后，將原蕪湖處管理的南沿江高速銅陵段、銅陵連接線55.1km路段劃歸池州中心管理。涉及收費(fèi)站2個，即銅陵東和銅陵；服務(wù)區(qū)2個，即天門服務(wù)區(qū)、順安服務(wù)區(qū)。

②將原青陽公司管理的銅陵南至太平湖70.3km劃歸池州中心管理。涉及收費(fèi)站3個，即銅陵南站、九華山站、陵陽站；服務(wù)區(qū)1個，即九華山服務(wù)區(qū)。

調(diào)整后，池州中心現(xiàn)階段共管理銅陵南至太平湖70.3km，滬渝高速（G50）池州段66.8km，安景高速安徽段80.6km（含S27安東高速54km、G35濟(jì)廣高速26.6km），東彭高速安徽段10.8km，望東長江公路大橋南岸接線部分路段約3.6km，南沿江高速銅陵段及銅陵連接線55.1km，共計287.2km。

2.2 黃山公司與黃山處整合方案

2.2.1 整合方式及步驟

撤銷黃山公司和黃山處，新設(shè)成立安徽省交通控股集團(tuán)黃山高速公路管理中心（以下簡稱黃山中心），作為集團(tuán)公司的黃山市區(qū)域高速公路營運(yùn)管理單位，將原黃山公司和黃山處人員全部劃轉(zhuǎn)至黃山中心，相關(guān)車輛、設(shè)備等劃歸黃山中心使用。黃山中心機(jī)關(guān)設(shè)在原黃山公司機(jī)關(guān)駐地，監(jiān)控中心設(shè)在原黃山處監(jiān)控中心。

2.2.2 管轄范圍調(diào)整

黃山中心成立后，為便于管理，將原青陽公司管理的太平湖站至銅湯路終點(diǎn)48.1km路段劃至整合后的黃山中心。涉及收費(fèi)站3個，即太平湖站、黃山北門站、譚家橋站；服務(wù)區(qū)1個，即太平湖服務(wù)區(qū)。

調(diào)整后，黃山中心共管理湯屯高速58km，黃塔桃高速52km，黃祁高速102.2km，太平湖站至銅湯路終點(diǎn)48.1km，共計260.3km。

2.3 蕪宣公司與蕪湖處整合方案

2.3.1 整合方式及步驟

撤銷蕪宣公司和蕪湖處，新設(shè)成立安徽省交通控股集團(tuán)蕪湖高速公路管理中心（以下簡稱蕪湖中心），作為集團(tuán)公司的蕪湖市區(qū)域高速公路營運(yùn)管理單位，將原蕪宣公司和蕪湖處人員全部劃轉(zhuǎn)至蕪湖中心，相關(guān)車輛、設(shè)備等劃歸蕪湖中心使用。

蕪湖中心機(jī)關(guān)暫設(shè)在原蕪宣公司機(jī)關(guān)所在地，待2017年底蕪湖二橋“三山管理處”建成之后，整體搬遷至新址辦公。

2.3.2 管轄范圍調(diào)整

①蕪湖中心成立后，為便于管理，將宣廣公司管理的銅南宣高速珩瑯山互通至蕪宣樞紐互通15.8km路段劃歸蕪湖中心管理，涉及服務(wù)區(qū)1個，即寒亭服務(wù)區(qū)。

②將原蕪宣公司管理的蕪宣樞紐互通至蕪宣路終點(diǎn)4.2km路段劃歸宣廣公司管理。

③將原蕪湖處管理的南沿江高速銅陵段、銅陵連接線55.1km劃至整合后的池州中心，涉及收費(fèi)站2個，即銅陵東和銅陵；服務(wù)區(qū)2個，即天門服務(wù)區(qū)、順安服務(wù)區(qū)。

調(diào)整后，蕪湖中心現(xiàn)階段共管理南沿江高速蕪湖段約65.8km，馬蕪高速4.4km，銅南宣高速蕪湖段和銅陵段59.1km，蕪宣高速52.5km，溧蕪高速16.9km，共計198.7km。

4 風(fēng)險及防控措施

4.1 與在建項(xiàng)目的銜接風(fēng)險

目前正在建設(shè)的《通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級改造項(xiàng)目(二期)》和《安徽交控集團(tuán)高速公路監(jiān)控數(shù)字化改造工程（三期）》與本項(xiàng)目的實(shí)施密切相關(guān)，其工期的安排對本項(xiàng)目的建設(shè)方案，投資額度均存在較大的影響。

本項(xiàng)目方案確定前要落實(shí)三個項(xiàng)目的工期安排，確保三個項(xiàng)目的順利銜接，以避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。

4.2 本項(xiàng)目涉及范圍現(xiàn)有機(jī)電系統(tǒng)調(diào)查深度風(fēng)險

本項(xiàng)目涉及6個管理單位，涉及路段里程較長，影響面也較大，尤其青陽公司、黃山公司所轄路段隧道較多，隧道機(jī)電系統(tǒng)也較復(fù)雜，對本項(xiàng)目現(xiàn)有機(jī)電系統(tǒng)現(xiàn)狀的調(diào)查深度及現(xiàn)有管理單位對改造的要求與建議，將對本項(xiàng)目的方案、投資及實(shí)施存在較大的影響。

本項(xiàng)目設(shè)計前要做好對現(xiàn)有機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并認(rèn)真聽取管理單位的改造意見及建議，確定合理的改造范圍及內(nèi)容。

5 結(jié)束語

蕪湖、池州、黃山中心機(jī)電系統(tǒng)區(qū)域化整合將拉開集團(tuán)公司其他區(qū)域管理公司或管理處機(jī)電系統(tǒng)區(qū)域化整合的序幕，系統(tǒng)整合方案的合理性直接決定了我們對現(xiàn)有系統(tǒng)及管理組織結(jié)構(gòu)的了解深度，對領(lǐng)導(dǎo)層面整合思路的準(zhǔn)確把握也是這個項(xiàng)目能否順利開展的關(guān)鍵，總之此項(xiàng)目能否順利實(shí)施將對我們參與下一步的區(qū)域整合起著關(guān)鍵的作用。

[1]JTG/TL80-2014，高速公路改擴(kuò)建交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計細(xì)則[S].

[2]安徽省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)規(guī)范[S].2007（7）.

[3]GB/T 11457-2006，軟件工程術(shù)語[S].

[4]GB/T 16680-2015，系統(tǒng)與軟件工程用戶文檔的管理者要求[S].

[5]安徽省高速公路電子支付暫行技術(shù)要求[C].2008.